新时代政法队伍建设调研报告
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更新时间：2023-01-06 17:35:11 发布时间：24小时内
新时代政法队伍建设调研报告
摘 要 刑警作为公安机关的重要组成部分，对我国的社会稳定和经济发展起着关键作用。
但近年来，随着我国人口的增多，刑事案件频发，特别是高科技犯罪，严重威胁着人民的生命 财产安全。当前，我国刑警工作面临诸多挑战，如警员素质不高、犯罪手段多样、刑事技术落 后、执法不力等现象。加强刑警队伍的建设，亟待注重人才培养、完善刑侦机制、加强科技建 设、做好后勤保障，以进一步推动国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康。
关键词 刑警 队伍建设 路径 作者简介：杜振悦，西藏大学硕士研究生，研究方向：行政管理。
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(20_)04-148-03 刑警，全称刑事警察，是我国公安系统专门做刑事侦查工作，分析、研究刑事犯罪情况; 组织、协调侦破一般、重大、特大刑事案件;承担案件痕迹和物证提取、检验、鉴定。承担本 辖区内的禁毒、反黑、反恐工作。刑事侦查工作时公安工作的重要组成部分，刑事侦查部门是 打击刑事犯罪的专职部门，而刑警就是实施职能的具体人员，可以说刑警是打击犯罪，维护社 会治安和公共秩序的重要力量。改革开放以来，我国治安形势发生了巨大变化，公安机关打击 犯罪、维护社会稳定的任务比以前更加艰巨，刑警作为公安机关的特殊队伍，面对新时期的威 胁与挑战，所要做的就是坚决打击违法犯罪，保护群众人身和财产安全，为我国经济社会的发 展保驾护航。新时代重重挑战，就要求刑警同志提升各方面素质，不畏艰难险阻，打好新时代 的新战役。
一、我国刑侦工作当前面临的问题 近些年来，我国的刑事案件数量居高不下，严重暴力犯罪程度加剧;呈现出一种不良的发 展态势。随着我国经济的发展，智能化、技术化犯罪大量增加，而我们在应对过程中，明显暴 露出一系列的问题。
(一)刑警队伍整体素质不高 当前我国刑警队伍中普遍存在年龄偏大，年龄结构断层，工作积极性低下，且学历偏低的 问题，难以完成新时代新型犯罪的侦破工作。刑侦工作的实践性非常强，刑警必须要在不断的 学习和总结中磨练才能成功，但这种年龄断层现象的存在，导致年龄大的侦查员无心学习新事 物，年轻的侦查员由于经验的不足，也难以领会。而且我国基层刑警队伍进口关不严，大部分 刑警非警校毕业，致使队伍存在不会侦查、不会取证、不会审讯、不懂法律程序的现象。同时 龙源期刊网 .cn 部分刑警也存在政治责任感不强，对于群众的要求与希望麻木不仁，有的甚至见钱眼开，极大 地侵害了群众利益，破坏与群众间的感情。
(二)刑事犯罪呈现新特点新手段，治安形势更为严峻 当前，随着我国的经济发展，对外交流愈加频繁，许多国外的先进技术传入我国。许多不 法分子，运用新的科技手段进行犯罪，呈现出犯罪的多样化、科技化、智能化、流动化，更加 的有组织性。而我国刑警在侦查破案过程中，难以适应新的技术，通常还是靠调查走访，走人 海战术，用的仍是原始的破案方式。而且随着我国开放程度越来越多以及网络的发展，很多人 都受到不同程度的腐化，思想发生扭曲。所导致的就是杀人、抢劫、绑架、放火、强奸等暴力 犯罪的犯案率上升，严重影响社会治安稳定，人民群众安全感得不到保障。
(三)刑事技术落后，难以应对新型犯罪 基层公安由于经费的困难，或者是对新技术的重视程度不够，没有先进的侦查仪器，导致 面对犯罪分子无从下手。这种技术上的落后表现在各中队的在办案过程中使用的工具，现在基 层刑警队仍然仅有一部照相机、一台电脑、一台打印机。外出办案时由于工具有限难以分开办 案。据公安部统计，通过技术手段为侦查提供支持的占刑事案件总数的也是很少，刑事技术人 员不同程度上也存在不负责，不能妥善的对物证保存、不能及时的检验鉴定，导致痕迹物证受 到污损、失去检验鉴定的价值，从而影响案件的发展。
(四)执法不严、办案不公、违法现象较为突出 在案件侦查过程中，侦查人员时有违反有关法律所规定的侦查程序。在一些地方，重打 击、轻保护、重实体、轻程序的思想依然存在。刑讯逼供还普遍存在，虽然暴力摧残犯罪嫌疑 人的现象受到了一定的限制，但车轮战、疲劳战、变相体罚战术普遍存在。现在一些地方为了 追求破案率，随意用技术侦查手段，如监听、手机、网络定位等，常常存在先办事后补充法律 手续，有时甚至不补充法律手续。在一线还存在滥用强制措施现象，如刑拘、监视居住、取保 候审等强制措施随意滥用，如犯罪分子未交代事实，常常将其监视居住至完全交代事实后才转 为刑拘。对于一些往往不构成犯罪的人，在利益的驱使下，往往取保候审，以取得相应的取保 候审金。
二、原因分析 (一)警力短缺，队伍不稳，装备落后 警力短缺一直以来困扰着我国公安部门。以广东为例，广东民警数量近 15 万，在全国居 首。但与实有人口之比仅 12.7/万，而在珠三角，这个比例更低、可以说基层民警长期存在“一 人分饰多角”现象。近年来，我国刑事案件逐年增多，全国刑事案件从 1997 年的 161 万起上升 到 20_ 年的 439 万起，6 年增加了 278 万起，20_ 年又高达 465 万起。可以说刑事案件年年 都在增长，刑警每天所要应对的刑事案件比比皆是，刑事案件之多与刑事警察数量之不足之间 龙源期刊网 .cn 矛盾非常突出。这就出现招警过程中为了求数量，而将质量放在次位，导致警力素质不高。同 时刑警队伍还面临着队伍不稳的现象，由于刑警工作时危险重重的工作，除了不断的加班之 外，随时都面临着生命危险，工作压力大。这就导致队伍中想留下的少，想跳槽的多。
(二)侦查破案率低，刑侦基础工作薄弱 刑嫌控制、阵地控制和犯罪新情报工作建设是刑侦部门的三大基础业务，也是公安机关刑 侦部门掌握主动，稳定治安大局的三项重要基础工作。但是面对今年来犯罪量的增加和新型犯 罪的出现，导致刑侦部门
新时代政法队伍建设调研报告
进入新时代，社会主要矛盾发生重大变化，政法队伍建设也面临着全新的形势、任务和挑战。******在中央政法工作会议上作出重要论断：必须加快推进新时代政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，这给我们指明了完善政法队伍建设、解决突出矛盾的根本方向。正确解析政法战线工作新特点、准确理解“四化”内涵和外延、及时消除队伍建设体制机制障碍，是打造一支党中央放心、人民群众满意的政法铁军的关键。
一、新时代政法队伍建设面临的新形势、呈现的新特点
新形势：新时代政法领域的主要矛盾，是人民群众对全面依法治国的美好期待与法治建设不平衡不充分发展之间的矛盾，它深刻反映了党和国家事业以及政法事业发展的紧迫形势，对政法队伍特别是基层政法队伍建设提出了更高、更多、更全面的要求，政法事业发展也面临着更加多样性、复杂性、深层次挑战。
新特点：一是建设过硬政法队伍的紧迫性。二是建设过硬政法队伍的艰巨性。三是建设过硬政法队伍的长期性。建设过硬政法队伍，特别是过硬的基层检察院干警队伍，必须按照这三个新特点，牢牢把握以满足人民群众日益增长的法治需求为根本目标，时刻防范国内外敌对势力以人民之名、伤社会稳定、坏党和国家形象，始终坚持问题导向、敢于发现问题、勇于解决问题、化解理想(知)与现实(行)不相统一的矛盾根源。
二、新时代政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的内涵和外延
革命化的内涵和外延：政法队伍肩负重大政治责任和使命，政治属性是旗帜鲜明的灵魂。检察机关是国家法律监督机关，是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关。检察队伍必须在党的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，必须鼓起政治勇气，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马，矢志不渝做中国特色社会主义的建设者和捍卫者。
正规化的内涵和外延：正规化是对政法队伍有效履行职责使命的整体要求，首先意味着政法队伍要政治过硬。广大政法干警要坚定树立法治信仰，崇尚运用法治力量，自觉维护法治权威，在遵法守法学法用法上作出表率。要尊重执法司法活动规律，适应执法司法工作特点，对执法司法人员实行分类管理，建立科学管理机制、有效监督机制、责任追究机制和干警惩戒制度。要分类制定政法干警权力清单和责任清单，明确各类办案组织和人员的职责权限，构建权责清晰的执法司法责任体系。要严把政法队伍入门关，严格实行梯次管理，建立健全各项纪律规章制度。
专业化的内涵和外延：专业化是对政法队伍履职能力建设的行业和岗位要求。要加强专业标准建设，提升专业履职能力，打造专业岗位精神，突出实战、实用、实效导向，全面提升检察干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。要擅长办大案、处急事、破难题，善于应对突发情况、驾驭复杂局面，以高超的专业化队伍水准及时解决前进中遇到的问题，彰显政法力量保驾护航经济社会发展的重大作用。
职业化的内涵和外延：职业化是增强政法队伍创造力、凝聚力和战斗力的根本保证。要在政治上激励、工作上鼓舞、待遇上保障、人文上关怀，培育政法干警应对高负荷、高对抗、高压力、高风险职业特点的能力。支持政法各部门开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。把握政治方向、协调各方职能、督促依法履职、创造公正司法环境，健全完善政治督查、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。
三、影响和制约新时代政法队伍建设的突出问题根源，特别是影响队伍建设体制机制障碍
影响和制约新时代政法队伍建设的突出问题表现在以下几个方面：一是有的政法干警宗旨意识淡化，为人民服务的观念淡薄，司法方式不文明、不规范，工作责任心不强，不敢于担当作为，影响甚至破坏了整体队伍形象。二是有的政法干警拜金主义、享乐主义、个人主义思想浓重，不能正确行使权力，以权谋私、徇私枉法，在社会上造成消极影响。三是有的干警存在纪律松弛、作风散漫、效率低下等问题，无法适应新时代政法工作的现实迫切需求。四是有的政法干警专业理论水平无法适应出现的新问题，例如检察部门干警民事法律和行政法律知识淡薄，无法对民事行政案件判决裁定进行有效监督。
究其根源，主要在于：一是弱化政治理论学习，政治素质水准不达标。高负荷、高强度的政法工作节奏，客观上造成了不重视学习、学习事务被弱化的结果。部分政法干警主观能动性相对缺失，没有看到政治理论学习对工作实践的根本性指导作用。二是文化水平和业务素养参差不齐。干警文化结构与政法工作需求存在一定差距，具有法律专业文凭的人数占比不够高。队伍整体的文化素质、法律业务知识水平增加了队伍建设的难度。三是思想政治工作弱化。集中表现在重业务、轻政治，重形式、轻务实等方面。
四、推进新时代政法队伍建设的创新做法、有效举措和对策建议
创新做法：加强政法教育培训，制定科学、系统的年度培训计划，提高干警综合素质和能力水平，培育政法干警核心价值观，全面提升政法队伍整体素质。掌握“知行合一”思想精髓，在求知中坚持实事求是，在行动上践行理论联系实际，在方法上体现求真务实，推进“知行合一”思想与中国特色社会主义政法事业实践的融合。有效举措：一是抓好队伍建设。按照上级要求，加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力培养专业能力、弘扬专业精神，通过队伍素质的提升促进政法工作提升。二是找准政法工作中存在的问题和不足，通过补短板、强弱项、分析问题、追责问责等多种形式促进政法工作规范化。三是加大政法干警培训力度提升干警知识素养，采用走出去培训、请进来讲课、利用互联网互动等形式，为政法干警提供学习平台，促进政法干警专业化水平提高。四是建立政法各部门联席会议制度，通过政法各部门定期召开联席会议的方式，对重大复杂或者在本地有重大影响案件进行讨论研究，进一步统一认识，积极履职，为人民群众提供更高效的司法保障。五是在政法干警队伍中普遍开展“知行合一”思想的大学习、大研讨、大提升活动，有效推动政法事业始终沿着正确轨道前进。
新时代政法队伍建设调研报告
为全面加强政法队伍建设，根据省人大常委会组织人大代表开展政法队伍建设专题调研活动的安排，县委政法委围绕平安*县、法治*县建设，专门组织召开了县公、检、法、司分管负责人座谈会，抽调人员组成调研组，通过座谈走访、收集资料等多种方式，利用一个星期时间，对*县政法队伍建设现状进行了一次专题调查。通过调查座谈和综合分析，初步掌握了全县政法队伍建设的基本情况，在此基础上提出了一些加强全县政法队伍建设的建议和对策，撰写了《关于*县政法队伍建设情况的调研报告》一文，供各级领导决策时参考。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
*县政法部门包括县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局五个单位。全县现有在职政法干警688人，95以上干警具有大专以上文化程度。县公安局共有在职民警440人，编制473名，党员民警370人;硕士2人，大学本科139人，大专279人，高中(中专)20人;正科级8人，副科级37人，一般干部395人;内设10个科(股)室，8个直属单位，26个派出所。县法院共有干警104人，编制114人，党员干警80人，在读硕士2人，大学本科86人，专科15人，高中(中专)1人，副处级1人，正科级8人，副科级23人，一般干警72人;内设13个庭局科室，辖3个派出人民法庭。县检察院共有在职干警61人，编制70人，党员干警47人，大学本科41人，在读硕士2人，专科18人，副处级1人，正科级9人，副科级17人，一般干部34人;本院内设法13个处局科室。县司法局共有在职在岗人员57人，离岗退养人员工11人，编制77人，党员56人，大学本科18人，专科27人，高中(中专)12人;正科级2人，副科级9人，一般干部46人，内设7个科股室，指导管理14个镇司法所、15个法律服务所和2个律师事务所。县委政法委共有在职人员15人，编制12人，大学本科8人，专科7人，副处级1人，正科级5人，副科级5人，一般干部4人，内设四个科室。
二、主要成效
近几年来，我县政法各部门在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“富民强县，跨越发展”目标，树立和落实科学发展观，坚持以内强素质、外树形象为主线，大力加强政法队伍作风建设，认真履行打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能，积极为全县经济建设保驾护航，广大政法干警的政治业务素质和执法水平明显提高，全心全意为人民服务的宗旨意识得到增强，有力地维护了全县社会政治稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行，促进了平安*县、法治*县建设，赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。县公安局连续十一年被市公安局评为警风建设先进单位，连续四年被省公安厅评为优秀公安局，被公安部授予20_-20_年度全国优秀公安局荣誉称号。县检察院20_年被省授予“20_-20_年度江苏省文明单位”，20_-20_年度均被市检察院授予“先进检察院”，20_年被省检察院授予“先进检察院”。县司法局在20_年度全市司法行政系统目标管理考核中排名第三位，在全县万人评议60个执法机关活动中排名第6位，在20_年度全县社会治安综合治理目标考核中获二等奖。具体体现在以下方面：
1、抓班子，带队伍。近几年来，全县政法各部门狠抓班子建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力，取得了明显成效。一是加强班子思想建设。全县政法各部门领导班子能够以保持共产党员先进性教育为契机，认真落实党委(党组)中心组学习制度，坚持用邓小平理论和“三个代表”武装头脑，着力在理论联系指导实践上下功夫。县公安局新一届党委围绕“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的班子目标，班子成员带头讲学习、讲政治、讲奉献，面向全体民警喊响“自我看齐”的口号。县检察院班子成员树立“立检为公，执法为民”的思想，坚持科学发展观、班子决策水平和驾驶全局能力得到不断提高。二是加强班子作风建设。县政法各部门坚持和实行民主集中制，重大问题集体讨论研究决定。县检察院健全党组议事规则、检察长办公会制度，凡重大问题集体研究、民主决策。县司法局党组班子坚持以人为本，科学民主决策，重大事项实行集体研究决策，做到大事讲原则，小事讲风格，做到对单位政务、财务定期公开。三是加强班子廉政建设。县政法各部门班子成员把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，严格制定了关于领导的各项规章制度、规范决策和领导行为。县公安局党委制定并严格执行《党委中心组学习制度》、《党委中心组一般双查考核制度》等，按照治警先治长的原则，全面强化班子廉政勤政建设。
2、抓队伍，树形象。一是加强思想政治教育。县政法各部门始终把思想政治教育放在首位，先后组织开展了党员先进性教育活动，“立党为公、执法为民”主题教育活动、“规范执法行为、促进司法公正”主题教育活动、社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念主题教育活动等为主要内容的政治思想教育。县司法局认真抓好局机关干部、基层司法所干警和公证律师等法律服务者三支队伍建设，认真落实每周三政治学习、周四业务学习计划，实行月考核、季讲评，定期不定期对机关作风情况进行抽查，深入开展社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育，全面加强司法行政队伍建设。二是深化教育培训，增强业务能力。近几年来，政法各部门鼓励干警接受更多层次的学历教育，更新知识结构，实现科技强警。现公、检、法、司有6人参加硕士研究生学习，20_年有5人通过了国家司法资格考试，大专以上文化程度占总人数的95以上，队伍文化结构不断得到优化。同时，狠抓岗位练兵，广泛开展岗位大练兵活动。县公安局制定出台了《民警素质教育培训规划》，把培养业务尖兵、行业能手列入规划项目，形成制度，落到实处，开展了创建“学习型”公安机关、争当学习型民警活动，聘请公安院校专家、教授定期为民警上课。县检察院开展了法律文书制作点评和比赛、汇报案件评比、多媒体操作培训等业务技能竞赛活动。三是坚持从严治警，健全长效机制。县法院建立健全了一系列加强队伍管理的规章制度，该制度涵盖了人事、组织、教育培训、纪律、监督、目标考核、八小时外管理等各个方面，实行了打卡考核制度，加强了检查督促，对制度落实情况定期进行督促通报，把队伍管理纳入岗位目标考核体系，逐步形成了长效管理机制。县检察院抓住“管理立规章、管理动真格、管理定责任、管理出效益”四个环节，建立了一套近60项的较科学、适合本院特点的规章制度。县公安局强化管警措施，以行为规范、规范、装备规范等“三大规范”为主要内容，在基层所队推进《公安机关窗口单位服务规范》、《公安派出所一日制度》，全面落实“首接、首问、首办”责任制，在全局推开公安部30项便民措施、省厅23条贯彻意见及服务经济建设20项承诺。同时政法各部门还完善了内外监督机制，进一步推行了警务、检务、审判公开。县公安局全面推行警务公开，在全县26个派出所及窗口单位普遍设立了警务公开栏，自觉接受群众监督。县法院聘请了18名人民陪审员，并不定期地邀请人大代表旁听法庭，县检察院聘请了9名人民监督员，定期通过简报信息的方式向有关部门报送，全方位接受监督，这些措施使政法部门增强了执法透明度，以公开促进了公正。
3、发挥职能，维护稳定。政法各部门始终把维护稳定作为最重要发展环境和投资环境，作为招商引资最具吸引力的竞争优势，树立“抓发展是硬指标，抓稳定是硬任务”的理念，充分发挥职能作用。全力促进法治*县、平安*县建设，为*县经济发展创造了一个良好的治安环境。今年初，我县被省命名为“社会治安安全县”，9个镇被市命名为“社会治安安全镇”。今年我县还全面启动了“法治江苏合格县”创建活动。县公安局充分发挥维护稳定主力军作用，敲响公安职能奋进鼓，唱好平安稳定重头戏，坚持严打不放松，加大构建治安防控力度，全力遏制重大犯罪，20_年八类案件破案率达95.2，杀人案件破案率达到93.3，刑事案件破案率位居徐州市第一名。县检察院依法履行法律监督职能，认真查办职务犯罪大案要案，一批社会影响极大的案件得到查办，取得了较好的社会效果和法律效果;不断加强批捕公诉，重点打击暴力犯罪和破坏社会主义市场经济犯罪力度，全面开展刑事案件的立案监督、侦查监督、审判监督、监管监督等，努力维护司法公正。县法院牢固树立审判为法院第一要务的理念，今年上半年共受理各类案件1451件，结案1351件，结案率达88，各项审判的质量和效率指标均有较大提高。县司法局巩固完善“大普法”、“大调解”体系，努力提升社区矫正、法律服务水平，各项业务均取得明显成效。
三、存在问题
1、队伍素质还不高。具体表现在：一是执法思想不正。少数干警宗旨意识淡薄、方法简单粗暴、公仆意识差，特权思想较重，有的部门对有经济利益的案件争着办，以罚款代管，使办案单位处于一种创收经济效益的状态，损害了部门良好的形象，影响了经济发展环境。二是作风不佳。少数干警有法不依，执法不严，裁判不公，办人情案、关系案、金钱案，搞乱收费、乱摊派、乱罚款;执法不公、不廉，违反程序执法，办案办事环节多、效率低、服务态度差的问题。三是办案质量不高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取，特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果。据群众反映有的审判人员对当事人态度冷漠、粗暴，不允许当事人辨解，甚至与当事人当庭吵架;有的干警靠打、逼、吓、暴力取证和询问及口供，有的干警在八小时之外对“五条禁令”的贯彻时紧时松，有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别严重的私自留用。
2、警力人员严重不足。县公安局警力严重不足，目前我县共有在职民警440人，占全县总人口的万分之3.76，远远低于全市万分之7.59的平均水平。警力不足，直接影响维护稳定各项措施的落实，导致基层民警身体素质普遍下降。县检察院现有在职检察官35人，因人员少，干警长期超负荷，特别是业务部门人员短缺，任务繁重，经常加班加点。县司法局也存在队伍结构失衡，人员缺编严重的问题，基层司法所人员大部分是从乡镇其他岗位上转进人员，业务知识十分生疏，专业人才少，人员年龄老化，45岁以上即将离岗退养人员较多，中层骨干人员少，人员青黄不接。县法院由于近几年来案件数量的上升，办案任务的增加，审判队伍的力量和能力不能完全适应新形势新任务需要，队伍的执法理念还不能适应社会主义市场经济发展要求，亟需加强人员，增加审判力量。
3、经费保障不完全到位。随着社会经济的发展，犯罪也呈视智能化、集团化，与犯罪分子作斗争也往往呈现出智能化的较量，政法部门经费保障显的尤为重要。就我县而言，政法部门的经费保障普遍不足，政法装备与政法的实际需求仍有很大缺口，运转困难。县公安局尤其是刑警、治安以至基层派出所作为一线实战单位，侦查破案昼夜，服务群众全天侯，通信、水电、车修等经费远远超出其他行政机关，办公经费缺口较大，全局120名事业民警工资仍由公安局自筹发放，一直未列入财政预算。县检察院经费保障不完善，物质装备较差，技侦大楼筹建资金缺口大，各项基础设施不完备。由于县财政困难，县司法局也存在基层司法所经费保障不到位，基层普法、办公经费难落实，部分基层司法所人员特岗津贴无保障等问题，目前基层司法所运转较为困难。县政法委由于平安*县、法治*县建设任务繁重，办公开支较大，办公装备条件较差，经费保障困难。
4、政法队伍流动机制不畅。政法队伍体制上进口不活，出口不畅，存在进人难、留住人才难的问题。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历硬性规定和国家司法资格考试报名条件提高，在提高队伍素质和能力的同时，司法体制带来一定影响，法院、检察院、司法局存在通过招录考试，招进人员但留不住人才现象，县检察院招录13人，已有3人调离，法院招录8人，已有4人调离，县司法局招录4人，现已全部调离。主要原因是法、检、司招录门槛高，进入必须是法律本科生，且还需通过司法资格考试才能具备法官、检察官条件，另外*县经济基础差、财政困难、福利待遇难兑现，留不住人才。另外，由于政法各部门领导干部职数、职级职数有限，人员得到提拔机会少，政法各部门横向交流和流动机制不健全，干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实，影响干警的积极性和主动性，未能激发队伍活力。
5、内部监督力度还不够。县政法各部门都根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规定、纪律、制度、办法等，但在个具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督，部门之间相互制约的作用。使得目前我县政法机关内部启动监督程序力度不大，特别是错案责任追究不尽人意。表现在政法机关内部拉不开情面，怕得罪人，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚款上，缺少严厉措施起不到警示作用，会对队伍建设带来负面影响。
四、强化队伍建设的对策和措施
针对我县政法队伍建设存在的问题，当前在加强政法队伍建设方面，应着重抓好以下几个方面：
1、加强政治思想教育，提高干警政治素质。要以“三个代表”重要思想为指导，加大思想政治教育力度，用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论占领政法干警的思想阵地，在广大政法干警中深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育主题活动，教育广大干警知荣辱，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨，增强事业心和责任感，树立爱岗敬业、无私奉献精神，遵纪守法，廉洁自律、不断提高干警严肃公正执法的自觉性。在组织学习教育中要注重理论联系实际，不断更新内容，改进教育方法，增强教育的针对性和实效性，用正确的理论指导，解决中遇到的困难和问题。教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀，做到一身正气、一尘不染。从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，接受人民监督，努力提高政法队伍的社会公信度，树立自身良好形象，使全体政法干警都牢固树立起“立党为公、执政为民”的思想，自觉地坚持为民执法、公正执法，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
2、从优待警，加强对政法部门的保障力度。县财政要逐步增加对政法机关的经费投入。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则，切实加强对工资资金的管理，想方设法筹集资金，优先保证政法部门编制内人员基本工资和各项特岗津贴及时发放，让干警解除后顾之忧，全身心地投入。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关一项基本职能，要逐步增加对政法部门办案经费的投入，对大要案经费要实行专项报批、专项安排。避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法部门业务建设。通讯、交通工具和基础设施是政法部门履行职能必需的物质条件，其质量的高低直接影响着办案的效率和质量。要安排资金逐步改善政法部门的装备条件。要结合实际情况，统筹规划、分步实施，逐步提高政法部门的装备水平。四是要加强基层基础。要加大对基层所的办公经费的支持，配齐配强必备的交通工具、通讯办公设备，解决部分所无住房办公的问题。同时，多调配一些有一定基层经验的干警深入一线，促进开展;从多角度关心一线基层所，解决干警的后顾之忧，保证干警全身心投入。
3、从严治警，加大政法队伍内外监督管理力度。采取各种有力措施，加大政法队伍的管理监督力度。首先，要加强内部监督管理。健全纪检、监察、执法督查等内部监督机构，充实监督力量。按照责任到人、相互制约、领导把关的要求，在立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行和行政执法等各个环节，进一步完善规章制度，堵塞漏洞。其次，要加强外部监督管理。主动接受党的监督、民主监督、群众监督，进一步完善向党委、政府和人大、政协的报告制度。继续聘任一批社会各界政治思想好、素质高的人士任廉政建设监督员，加强对政法干警的监督。大力推行警务、检务、审判和政务公开制度，完善警风评议、院风评议、行风评议制。深化警务、检务、审判、所务公开，以公开促公正、保公平。不断增强政法的透明度，使群众对办事程序一目了然。三是要大力加强纪律作风建设。把纪律作风整顿作为一项制度，持之以恒，常抓不懈。要经常开展警示教育，让干警深刻领会“严是爱，宽是害”的道理，做到思想上警钟长鸣，行为上严于律己。要把德治与法治相结合，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，培养干警良好的社会公德、职业道德和家庭美德。对容易出现腐败的执法部门和执法环节，要加大查处力度，大力开展专项整治。认真核查群众举报的政法干警玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落等违法违纪案件，坚决清除队伍中的害群之马。切实解决少数干警办案效率低下，态度简单粗暴，随便吃请受礼，侵犯群众利益等问题，树立政法干警公正、文明、廉洁、高效的良好形象。
4、加强教育培训，提高干警的业务素质。政法部门要营造好学上进的良好学风，不断增强学政治、学法律、学业务、学文化、学科技的自觉性。要在继续开展学历教育的同时，加大岗位培训力度，努力办好各种形式的学习培训班，不断提高干警的业务水平，完善专业结构。在培训内容上，按照“要精”和“实用”的原则，根据不同岗位、不同层次的特点，在内容安排上各有侧重，以提高培训效果，促进干警向知识化、专业化方向发展，着力提高政法干警的业务素质。加强干警的学历教育，开展岗位业务培训，努力培养高新术人才和特殊专业人才，使广大干警在实践中不断增长才干，成为有知识，懂业务，胜任本职的内行。通过培训，力争在短期内，培养造就一批精通政法业务、懂得使用现代科技手段的高素质人才，从而推动政法部门更好地发挥职能作用，为经济建设提供高效优质的法律服务。
5、加强对政法的组织领导，保证政法部门依法履行职责。县委、县政府要把加强政法队伍建设作为一件大事来抓，要旗帜鲜明地支持政法部门和干警依法履行职责，千方百计为政法机关和政法干警履行职责创造良好的执法环境，要着力解决警力不足的问题，用足用好现有编制，对公安局33名空余编制，建议通过接收部队转业干部和公开招警尽快补齐，对法院10名、检察院9名和司法局9名空余编制，建议通过公务员招考尽快补齐，将全县800名保安队伍工资纳入县、镇财政预算，保证及时足额发放。进一步建立健全政法部门人员横向交流制度，健全中层干部竞争上岗、人员轮岗、轮训机制，激发队伍活力，调动广大干警积极性，要认真落实政法干部的政治待遇和经济待遇、逐步改善政法队伍的通讯装备、办公用房、公务用车条件。县委、县政府及有关部门要坚决维护政法干警的合法权益，及时研究解决政法队伍存在的实际困难和问题，落实“从优待警”的政策措施，保护和调动一线干警的积极性，逐步改善政法干警的条件和生活条件，使政法部门各项得到及时、正常、有序地运转。
