2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
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更新时间：2023-01-06 17:31:48 发布时间：24小时内
20_年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
主任、副主任、各位委员：
受县人民政府委托，向县人大常委会报告我县20_年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、20_年上半年计划执行情况
20_年是中国共产党***，也是“十四五”规划开局之年。今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省“三高四新”、市“三区一中心”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，认真抓好“十四五”规划各项指标的跟踪落实问效，统筹推进各项工作，加快建设“四个岳阳县”，全县经济社会发展呈现良好态势。
（一）经济运行稳中趋好。上半年，全县上下凝心聚力、齐抓共管，强化监测分析，狠抓运行调度，及时解决问题，统筹推进经济发展。1—6月，全县地区生产总值完成173.28亿元，占年计划的44.2%，同比增长10.7%；规模工业增加值、固定资产投资分别同比增长9%、21.8%，分别超过年计划0.5、11.8个百分点；社会消费品零售总额77.04亿元，占年计划的52.9%，同比增长28.9%；这四项主要指标增幅分别超过全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9个百分点，六县市排名均在前三之列；城乡居民人均可支配收入分别为18771元、10153元，分别占年计划的53.4%、48.5%，分别同比增长10.9%、14.7%，增幅在六县市分别排名第一、第三；一般公共预算地方收入3.79亿元，占年计划的51.1%，同比增长19.3%。
（二）产业发展稳固提升。一是农业生产稳中有进。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成早稻播种面积44.2万亩、中稻（含一季晚）17.8万亩、旱粮12.32万亩。出台《现代农业产业化发展十条》《库区绿色优质粮基地创建实施方案》等文件，大力推进铁山库区绿色种植，着力打造铁山绿色生态农业示范区，发展“再生稻”“优质稻+油菜”“特色旱粮”三大示范片5900亩。成功申报创建省级农村产业融合发展示范园和岳阳县洞庭湖流域黄沙街镇片区绿色发展示范工程项目。二是工业经济持续壮大。1-6月，全县197家规模工业企业完成规模总产值256.8亿元，同比增长15.16%；完成工业投资26.66亿元，增长2.3%；其中完成技改投资17.63亿，增长1.2%。园区发展步伐加快。1—6月，园区新签约链上工业项目27个，合同引资83.72亿元，其中投资过10亿元项目2个（晶威新材料、润天智科工程设备制造）。园区新开工工业项目28个，续建21个，竣工投产21个；完成技工贸总收入164.63亿元，同比增长31.76%；新增规模以上工业增加值45.32亿元，同比增长36.72%；实缴税收1.6亿元，同比增长8.5%；完成固定资产投资32.65亿元，同比增长19.68%。云隆新材、磊强新材、亚泰陶瓷岩板生产线、索非特矿山机械等项目竣工投产；湘顺新材（二期）、冬达实验设备、鹏镜特种材料等项目加速施工。三是文旅产业全面推进。上半年，全县共接待境内外游客449万人次，同比增长133%；实现旅游总收入42.11亿元，同比增长149%。岳州扇成功入选第五批国家级非物质文化遗产保护项目，原创歌曲《我的岳阳》、原创花鼓小戏《寸土不让》荣获第四届、第五届岳阳文学艺术奖。桃李春风文旅小镇、张谷英景区、大云山旅游开发等重点项目加快推进。
（三）项目工作扎实推进。一是争资争项提速发力。1-6月，全县固定资产投资完成88.78亿元，同比增长21.8%，居六县市第二；5000万元以上新开工项目48个，居六县市第二；全县到位争资项目93个，落实资金27亿元，同比增长5.5%；到位融资项目1个，到位资金1.2亿元。二是重点项目顺利推进。成立县重点建设项目事务中心，实行重点项目一月一调度、一通报、一交办、一排名，以“三张清单”倒逼项目开工、建设提速、建成达产。截止目前，全县169个重点建设项目（含19个前期项目）已开工87个、竣工11个，开工率51.5%；完成投资63.93亿元，占年计划的53.3%（不含前期项目）。其中涉及县本级财政投资项目有29个，年计划投资10.33亿元，县财政年计划投资6.54亿元（含土地储备债券1亿元）；截止目前，已开工项目18个，占计划的62.1%；完成投资2.67亿元，占计划的40.8%；其中，文胜铁路桥涵改造、荣岳西线公交化改造、滨水东路南延等项目已基本竣工，长丰北路拓改、荣湾湖渡改桥（虎形山桥）、新开镇中心幼儿园、城东幼儿园等项目整体推进较快。三是规范投资政府项目初见成效。加强《政府投资条例》宣传贯彻，出台了《岳阳县政府投资项目管理办法》《岳阳县公共资源交易监督管理办法》《岳阳县政府投资工程建设项目标后管理实施细则》《岳阳县政府投资小额公司项目交易管理办法》等文件，积极开展项目可研、概算评审。今年来，我县累计评审政府投资项目46个，送审金额96685万元，累计调整投资额10454.4万元，其中，调增285.64万元、调减10168.76万元。从评审效果上来看，在源头上规范了项目前期工作，提高了政府投资效益。
（四）城乡建设统筹推进。一是坚持规划引领。成立了国土空间规划委员会、土地储备与出让委员会，完成了生态保护红线、永久基本农田保护线划定，初步划定城镇开发边界线，确定了全县44平方公里建设用地规划。稳步推进“多规合一”村庄规划编制，年内可实现村庄规划全覆盖。二是加强城市管理。成立了城市管理委员会，全面加强市容秩序整治，扎实推进城区主街道垃圾桶撤桶移位工作；常态化推进文明城市创建，加强公园广场管理及园林绿化管养工作，顺利通过省级园林县城复查验收；完成青山南路等垃圾中转站建设，强力推进新开垃圾填埋场建设、餐厨垃圾无害化处理等重点项目。三是强化基础建设。大力推进北向融城，长丰北路拓改、北大青鸟等项目进展顺利；2大棚户区改造完成全年任务80%；建材小区、教体局家属小区、贺坪房地产小区等4个老旧小区改造项目已开工建设，其余6个项目即将开工；富荣路三期等3个公租房项目扎实推进。龙乌线大修工程全面完成，荣宝线、兰关线大修、岳望高速黄沙街连接线、水系连通及农村水系综合整治试点县、城乡供水一体化等项目有序推进。四是改善乡村面貌。完成省级精品乡村示范村2个、美丽乡村示范村5个、乡村振兴示范村17个的创建申报，启动市级美丽乡村5个、美丽屋场5个、县级美丽乡村5个创建计划。进一步深入推进农村“厕所革命”，1-6月，新建乡镇公厕7座，完成户厕改造7520余户，分别完成目标任务的37%和50.1%。完成植树造林4.4万亩；张谷英文旅特色小镇创建经验在《焦点访谈》栏目推介；持续推进“治陋习、树新风”行动，进一步完善乡规民约，文明乡风深入人心，乡村面貌得到改善。
（五）重点改革持续深入。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进各项改革持续深入。一是继续优化营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，进一步夯实“三集中三到位”，顺利实现“一张网”“一张门”“一张图”等政务服务改革目标，增强了改革拓展性。上半年，县政务服务大厅现场办件累计14.4万件，全程网办6.74万件。二是严格规范项目审批。所有行政审批事项全部进窗口“一站式”办理，有效运用在线审批监管平台，实现项目“网上”审批全覆盖。三是全面启动事业单位车改工作。截止目前，已完成58家单位车改工作。
（六）民生福祉保障有力。一是突出降费减负。对全县各单位的行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理核定，包括教育收费、荣家湾至岳阳市火车站城际公交票价核定、物业管理收费等，做到凡不符合文件要求和已取消的收费项目坚决取消，该降标的收费项目坚决降标，提高收费透明度。二是促进稳定就业。大力开展“春风行动”，有效促进稳定就业。1-6月，全县城镇新增就业4075人，占年度任务的70%；城镇登记失业率为2.78%；实现失业人员、就业困难人员再就业4872人，新增农村劳动力转移就业3600人，发放创业担保贷款5030万元，开展职业技能、创业、农村转移就业劳动力等培训3160余人。三是保障基本民生。严格落实“四个不摘”要求，坚持做到思想不懈、干劲不松、力量不减、政策不停，强化“两类人群”监测帮扶，进一步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面助力乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成效；开通荣家湾至岳阳城际公交线路，有力推进“北向融城”；扎实推进各级各类教育高质量发展，全力落实市委“基教十条”，启动中小学教室、寝室空调安装项目，有效改善教学条件，全年新增公办园学位1165个，公办园在园幼儿占比达到50%；稳步实施2家县级医院改扩建，家庭医生签约服务率达到100%；城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”再次提标；顺利启动国际稻都智慧农贸市场建设。四是加强生态建设。49件中央环保督察信访交办件已办结22件，阶段性办结27件。推进化肥使用量零增长行动，依法引导湘北铸造厂退出，启动29家樟木炼油加工作坊关停退出工作。五是维护社会稳定。全力保障全国“两会”、建党百年大庆特护期安全稳定，深化法治岳阳县、平安岳阳县建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，积极化解信访矛盾，狠抓社会管控，不断提高安全应急能力，有效应对“5·15”极端天气灾害冲击，社会大局保持稳定。
总体上看，今年上半年，面对新冠肺炎疫情的持续影响及国际国内复杂严峻的经济形势，全县经济社会发展仍取得了较好成绩，但也还存在一些矛盾和问题，主要表现为：宏观经济下行压力进一步加大，不稳定不确定因素显著增多；国家实施减税降费政策在一定时期内将长期存在，成为影响税收增收的重要原因；受疫情冲击、经济减速、企业效益不佳等因素影响，我县消费需求恢复缓慢、投资需求内生动力不足，财政收入增长明显放缓，但疫情防控、民生保障等刚性支出仍在增长，“保工资、保运转、保基本民生”压力较大；受县、乡换届工作影响，部分单位工作配合不力、推进迟缓等等。在今后的工作中，我们将坚持目标导向和问题导向，努力克服，认真解决。
二、做好后阶段工作的对策措施
（一）坚持规划引领，发挥调控作用。一是持续对“十四五”规划目标跟踪问效。对照我县“十四五”规划，结合国土空间规划要求，对一些重大项目进行全面梳理，根据项目重要程度，在项目实施时，突出重点，分出先后，量力而行，有序推进。二是完成村级乡村振兴规划编制。在巩固脱贫攻坚成效的基础上，结合我县乡村工作实际，对35个乡村振兴的重点村、示范村，因村制宜，迅速开展“多规合一”的实用性村庄规划编制，打造一批有组织能力、有产业基础、有重点项目、有辐射效应、能率先实现乡村振兴的美丽宜居村庄。
（二）突出项目建设，全力争资争项。一是破除瓶颈制约，切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评、资金等瓶颈制约因素，确保我县20_年重点项目顺利实施，重点推进财纳福诺石晶地板产业链、冬达实验室设备制造、城乡供水一体化等重大项目建设，以快保进度、以好保质量。二是对全县重点建设项目继续实行“一月一调度、一月一通报”，持续跟进项目建设进度情况，并严格绩效考核措施，确保完成全年重点项目建设任务。三是强化资金保障，积极筹措生产和建设资金，加大力度争取上级资金的支持，落实各项信贷优惠措施，全力化解资金短缺的问题。四是进一步强化政府投资项目评审工作，严格按照《岳阳县政府投资项目管理办法》等文件精神，进一步规范评审流程，提升工作效率。五是充分发挥项目的抓手作用，积极协调，及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务；加强项目储备库建设，对全县各行业建设项目认真酝酿、仔细梳理、精准优化，充实重点项目储备库，确保投资稳步增长，完成全年投资增长10%的目标任务；进一步强化项目进展情况调度和协调，全面推进项目建设，努力完成争取国家重点投入30亿元以上。
（三）抓好城乡统筹，建设美丽乡村。常态化推进全国文明城市、园林县城创建，巩固卫生县城创建成果，统筹推进新城区建设、集镇建设和棚户区、老旧小区、背街小巷改造，加快推进长丰北路拓改、东方路升级改造、富荣路西延等重点城建项目建设，整体提升城镇承载能力。大力推进品牌兴农战略，依托特色蔬菜产业园重点匹配基础设施工程、天裕生态休闲食品建设、湘佳牧业养殖基地建设等项目，有效推进养殖种植业向生态化、立体化、精细化方向转变；加快实施“厕所革命”整村推进，完成省市改厕任务和公厕建设任务。按照优势优先、示范带动、打造亮点的要求，加快重点示范村庄规划和亮点项目工程打造，确保我县全面推进乡村振兴工作开好头、有特色、出经验、可推广。
（四）注重资源禀赋，推进全域旅游。强力推进桃李春风文旅小镇、大云山生态旅游度假区、张谷英特色文旅小镇建设，打造旅游新业态。积极组织旅游企业参加国家、省、市旅游推介会，宣传我县旅游品牌。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”，着力推进洞庭渔歌美食街和长丰路商业街建设，提升星级酒店服务品质；以岳阳花鼓戏等非物质文化遗产为依托，引进传媒影视、演艺娱乐等业态，延伸旅游业产业链。
（五）持续深化改革，优化营商环境。一是继续深化各项改革。推进投融资体制改革、企业投资管理体制改革，完善园区负面清单管理；严格按照我县工程项目招投标管理制度，规范招投标活动；统筹推进农村土地制度改革、农村宅基地管理改革，完成农村集体产权制度改革；深化公立医院综合改革，探索推进县域医共体建设；深化供销社综合改革，打造为农服务的综合平台。二是不断优化营商环境。加快实施政务服务事项全域通办、跨省通办、“5+2”无休办和接诉即办，推行营商服务“好差评”制度，打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化企业开办“101”、不动产登记“160”、工程建设领域审批“170”等改革。推进市政公用服务提速提质行动，实行报装一网通办。深化“互联网+监管”，全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。实施违约失信问题整治、涉企优惠政策落地、优化法治环境等专项行动，严厉打击“三强”行为，严肃查处损害营商环境的人和事。
主任、副主任、各位委员，下半年我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，紧盯目标，全力冲刺，群策群力扎实工作，为全面完成全县20_年经济社会发展目标任务而努力奋斗！
20_年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
20_年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好20_年经济社会发展工作、实现各项经济社会发展目标意义重大。为做好20_年工作，提出以下建议：
一、着力扩大开放合作，全力打造国内国际双循环重要节点枢纽。进一步贯彻落实******赋予广西的“三大定位”新使命，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，切实把开放势能转化为发展动能。坚持以共建西部陆海新通道为事关发展全局的牵引工程，加快提升通道竞争力和运营水平，奋力推进通道重点工程建设，加强通道产业融合发展。加快推进对接和融入粤港澳大湾区，深化与大湾区在交通、产业、科技等方面合作。高标准高质量建设广西自贸试验区，务实建设好中国—东盟经贸中心、中国—东盟特色大宗商品交易平台，构建区域性跨境产业链、供应链、创新链。深化与东盟国家、RCEP国家和“一带一路”沿线地区合作，进一步建设好面向东盟的金融开放门户、中国—东盟博览会和商务与投资峰会升级版、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、防城港国际医学开放试验区等战略性机制平台，统筹推动沿边重点开发开放试验区协同发展。深度融入国内国际双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道，利用好RCEP规则，培育开放发展增长点，全面提升开放型经济发展水平。坚定实施扩大内需战略，深挖潜在的消费和投资需求，加强能源、水利、交通等重大基础设施建设，将促进消费与产业发展紧密结合，发挥地方特色优势，推动各地发展品牌消费、夜间经济，提振文化旅游消费，积极培育新型业态。
二、深入实施工业强桂战略，全力推动工业崛起。着力促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素向工业集聚，全方位提高工业竞争力和生产水平，促进工业价值链逐渐向高端、绿色、智能方向延伸。着力补链强链延链，加快提升产业链供应链现代化水平。加强新型基础设施建设，推动数字经济产业集聚发展。推进传统优势产业智能化、数字化改造，推动战略性新兴产业发展。扎实推进“双百双新”“千企技改”工程，结合广西要素禀赋优势，培育发展一批先进制造业集群，提升工业产品品质。推进先进制造业与现代服务业深度融合，抓好现代服务业集聚区建设，促进服务业提质增效升级。大力发展向海经济，做大做强临港工业。发挥各地比较优势，强化区域联动发展，加快形成区域经济新格局，推动县域经济发展壮大。提升招商质量，增强引资实效。
三、增强创新驱动能力，大力培植科技力量。紧紧抓住国家培育战略科技力量的机遇，积极争取国家重大科技项目到广西转化，争创国家科技成果转移转化示范区。切实建立健全科技创新激励机制和科技评价机制，加强和完善科技领域的资金投入使用，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，突出抓好国有企业科技创新，激励和带动中小企业加快创新。进一步加大财政对研发的投入，推进产学研融合创新，促进新技术产业化规模化应用，搭建重点产业共性技术平台，促进产业数字化和数字产业化。坚持绿色发展，持续推进生态产业化和产业生态化，大力发展绿色低碳循环经济，加强重点领域节能降碳。深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略，努力做大人才数量、提升人才质量，推进高等教育、职业教育高质量发展，积极引进国内外优质教育资源举办高水平合作办学机构和项目，深化与东盟国家教育交流合作，大力培养技术技能人才，强化创新人才和高技能人才队伍保障，对标先进出台精准人才引进和培养政策，优化人才发展环境。
四、大力塑造乡村“形、实、魂”，全面推进乡村振兴。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。风貌塑形，加强和改进乡村治理，全面提升农村基础设施建设和公共服务水平，持续推进农村人居环境整治，加快提升村容村貌。产业做实，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，推动品种培优、品质提升、品牌打造和智能化、标准化、规模化生产，着力培育壮大农业龙头企业。加快新型城镇化建设，大力推动区域协调和城乡融合、一二三产业融合。加快发展乡村特色产业。依托广西特色农业，加强种子库建设，强化农业关键核心技术装备创新。深化农业农村关键环节改革。规范耕地占补平衡。文化铸魂，繁荣发展乡村文化，加强农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、深入推进改革，增强发展内生动力。深化“放管服”改革，对标国际和国内先进水平打造市场化、法治化、国际化营商环境，支持民营经济高质量发展，培育并推动各类市场主体优势互补、蓬勃发展。深入推进国企改革，优化国有经济布局和结构调整，完善国有企业管理体制机制和企业内控制度，采取切实有力措施推动自治区国有企业做强做优做大。深化要素市场化配置改革，深入推进投资、财税、金融等领域改革。聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。把推进改革同防范化解重大风险结合起来，健全风险防控机制，提升财政、金融等各类风险防控能力，筑牢经济社会发展安全屏障。
六、聚焦民生福祉，提升群众获得感、幸福感、安全感。坚持人民至上，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，精准做好常态化疫情防控，切实完善和严格落实各环节防控管理规范。健全多层次社会保障体系，稳步提高保障水平，强化困难群体基本生活保障。稳步提高公共服务水平，围绕就业、教育、医疗、养老、住房等方面群众急难愁盼的民生难题，加快补齐民生短板。完善就业政策扩大就业，优化服务促进就业创业，突出抓好重点群体就业工作，加大力度帮扶离校未就业的高校毕业生尽快就业。加快建设健康广西，提升教育发展水平，大力发展文化体育事业。增加居民收入特别是中低收入群体收入。保障好群众“菜篮子”“米袋子”。加快建设生态强区，抓好污染防治，持续擦亮“生态广西”金字招牌。提升社会治理水平，严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。
20_年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
一、20_年全县国民经济和社会发展计划执行情况
20_年是极不平凡的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以及县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，纵深推进中央三大攻坚战和全市六大攻坚战，深入开展“六个年”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会总体保持平稳健康发展。全县实现地区生产总值增长3.5%；规模以上工业增加值增长4.3%；一般公共预算收入增长3.7%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长5.1%；城镇及农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%。“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展迈上新台阶。
（一）坚持守底线、稳增长，“六保”任务落实有力
保居民就业。举办线上线下招聘会，全面落实稳岗返还、以工代训扩岗等政策，1.09万人实现稳定就业，1624人通过申请创业担保贴息贷款实现创业。保基本民生。单次3000元以下临时救助审批权限已下放，完成残疾两补、价格临时补贴扩围提标工作。保市场主体。出台《关于帮扶企业保市场主体的工作方案》，推动稳增长系列政策措施落地，全年为企业减税降费5.2亿元，新登记各类市场主体增长16.2%。保粮食能源安全。有力推进抛荒地全面复耕复种，粮食作物播种面积达23.5万亩，超额完成粮食生产、储备年度任务。开工建设新城集中式充电站、新城110千伏输变电工程。全县LNG储气设施能力满足日均3天需求。保产业链供应链稳定。出台重点产业链链长制工作方案，协助外贸企业出口转内销，全力保障经济平稳运行。保基层运转。压减一般性支出比例达11.6%，切实保障基本民生、工资发放和基层运转。
（二）坚持调结构、促转型，发展质量持续提升
经济转型质效更优。深化“主攻工业突破年”活动，加快推进硬质合金产业园、赣粤汽车配套产业园建设，大鑫纳米新材料、梅岭新材料、瑞达新能源、爱营科技、广州锐足轮毂等重大项目顺利落户，“双首位产业”发展格局已初步形成。现代农业发展提速，完成1.5万亩高标准农田建设任务。建成双胞胎集团生猪养殖、蔬菜大棚等一批农业项目。新型农业经营主体加速培育，全县年产值500万元以上的农业龙头企业共计35家。现代服务业蓬勃发展，启动了丫山景区创建国家旅游度假区工程，快速推进南安历史文化园等文旅重大项目，圆满承办省旅发大会分会场、20_森林旅游节等系列活动。加快智慧文旅系统建设，充实完善“一部手机游”。
有效投入推进更快。深化“项目建设提速年”活动，列入市、县调度的89个、97个项目分别完成年度投资计划195.7%、152.3%，竣工项目81个、66个。新建10千伏线路59公里、低压线路47公里，G220生龙口至南安段等3条国省道改建建成通车。大力推进“争资争项强化年”活动，全县共争取上级资金31.63亿元，其中地方政府专项债券约7.41亿元。悦安新材料公司科创板首发上市申请顺利通过审核，县资产经营公司6.1亿元公司债券获国家发改委核准批复，我县直接融资取得零的突破。
创新发展动力更足。强化企业科研主体地位，全社会研发投入（R&D）占地区生产总值比重达1.86%，年内新增省级企业技术中心2家、高新技术企业3家、科技型中小企业21家、省级军民融合企业2家、市级研发平台4家、品牌产品2个。海创钨业公司获批设立国家博士后科研工作站，悦安新材料公司获批“海智计划”悦安工作站、市级双创示范基地。
（三）坚持强改革、扩开放，融合发展上新台阶
营商环境迈上新台阶。深化“放管服”改革，“赣服通”分厅实现了104项本地事项掌上查询办理。“最多跑一次”事项占比90.2%。打造“行政审批中介服务超市”，网上审批系统实现村级便民服务站全覆盖。推行政务服务“好差评”，在全市率先开展营商环境第三方测评，县域、县工业园区营商环境综合排名分别列全市第6、第9。持续深化“作风效能提升年”活动，新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇。
区域协同发展实现新突破。与深圳市沙井街道、东莞市黄江镇等地签署合作框架协议，先后举办对接融入粤港澳大湾区项目集中签约开工仪式等多项重大活动，签约和开工项目21个，总投资达121.58亿元。
对外开放合作开拓新局面。围绕钨及有色金属新材料深加工、汽车配件、绿色食品等资源优势和产业特色，建立“线上+线下”招商新模式,推进“云招商”、5G网红直播经贸合作暨“余商回归”招商推介会等重大产业招商活动，实际利用外资、出口总额分别增长6.5%、5.2%。
（四）坚持抓治理、提品质，美丽展现新貌
城乡建设协调推进。以“四城同创”为抓手，全力打好新型城镇化攻坚战，加快推进城南农贸市场建设、老旧小区改造、城市断头路打通等工程，建成开放青少年宫、妇女儿童活动中心等活动场所，奥园城市综合体等一批大项目成功开业。建成四大智慧化城市管理应用系统，新建投运新能源汽车充电桩291根，开通81个5G基站，城市功能和品质进一步提升。有序推进美丽宜居试点建设，打造新农村建设点236个、美丽宜居村庄19个、美丽宜居乡镇2个。入选新一轮农村宅基地制度改革全国试点县，“四规合一”推进乡村治理经验做法多次在全省作典型发言。荣获全省农业农村工作先进集体。
生态环境质量持续提升。持续打好污染防治攻坚战，中央、省生态环保督察反馈问题加快整改。完成矿山恢复治理68.84公顷，治理水土流失面积10平方公里，超额完成人工造林、低质低效林改造任务。与南康区签订了章江上下游横向生态保护补偿协议。生态环境质量持续改善，城区空气质量优良率达98.2%，饮用水源水质、出境断面水质稳定达到地表水环境质量Ⅲ类以上标准。绿色矿山建设在全市名列前茅，成功入选全国首批森林康养基地，县公务大楼获评国家级节约型公共机构示范单位，县工业园区获批省级循环化改造园区。
（五）坚持补短板、惠民生，群众福祉不断增强
文明品牌效应扩大。顺利获评“全国文明城市”“国家卫生县城”荣誉称号。国家税务局县税务局、东门小学、新城镇水南村游兰英家庭分别荣获“全国文明单位”“全国文明校园”“全国文明家庭”称号。推进南方红军三年游击战争纪念馆陈列布展工作。实施文化惠民工程，建成2个自助图书馆、3个乡镇图书馆分馆，开展送戏、送电影、送图书下乡活动。
脱贫攻坚圆满收官。开展“脱贫攻坚决胜年”活动，剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式再次上榜世界旅游联盟旅游减贫案例。社会保障坚实有力。城镇职工基本养老保险参保人员5.4万人,城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97.5%以上，全面落实退役军人各项优惠政策。农村互助养老服务设施基本完善,居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。启动公办殡仪馆项目和特困失能老人护理院建设，在全省率先实现特困失能老人集中护理。绿色殡葬改革工作连续三年列全省、全市第一名。
社会事业协调发展。开展“民生实事推进年”活动，开工建设梅国小学、新城镇第二小学、青梅幼儿园，石桥下小区幼儿园改建项目已完工，蓝天幼儿园开园招生，“大校额、大班额”“入园难、入园贵”等问题逐步化解。积极应对新冠肺炎疫情，升级改建县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室，推进县妇幼保健院公共卫生业务用房、第三医院项目建设。稳步推进基本诊疗路径管理，全县11个乡镇卫生院的平均治疗费用下降16.6%。有序开展乡村医疗机构一体化管理试点。积极推进群众体育运动，发展体育产业，章源生态旅游有限公司被国家体育总局评为“全国体育产业示范单位”。顺利完成第七次人口普查工作。
社会大局安定有序。实施农村“法律明白人”培养工程，在全市率先落实“一村一辅警”，配齐人民调解员。常态化开展矛盾纠纷排查化解，持续推进综治中心实体化建设，加快实施“雪亮工程”。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“秋风行动”，形成严打严防严管的高压态势。积极根治欠薪、化解信访矛盾，严打电信网络诈骗违法犯罪。狠抓安全生产、食品药品、防汛抗旱、森林防灭火等工作。20_年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”，全市信访先进县。荣获全省平安校园建设优秀县，社会和谐稳定基础不断巩固。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中依然存在一些矛盾和问题。主要是：外部发展环境依然严峻，“六稳”“六保”压力较大；产业结构不优、发展层次不高、实体经济仍面临不少困难；教育、卫生等社会事业发展相对滞后，基本公共服务水平仍有待进一步提升。对此，我们应高度重视，采取更加有力的措施，逐步加以解决。
二、20_年国民经济和社会发展的预期目标和主要措施
20_年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划、开启社会主义现代化建设新征程的开局之年。今年的工作总体要求：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻******视察和重要讲话精神，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“一条主线”（坚持高质量跨越式发展这条主线），力求“五个突破”（在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破），统筹“九个主攻”（主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事），以高质量党建保障高质量发展，持续用力建设实力、美丽、幸福，以优异成绩庆祝***。
综合分析国际国内形势，结合我县实际，并与“十四五”规划总体目标相衔接，初步安排20_年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7.0%左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.0%左右、9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右,完成节能减排降碳任务。
为完成以上目标，按照县委决策部署，重点做好六个方面工作：
（一）聚焦产业发展，着力提升发展质量
工业倍增升级。在稳定发展海创钨业等现有钨行业加工、贸易企业的同时，完成翔鹭钨业退城入园（三期）年产9000吨APT生产、悦安新材料新建6000吨羰基铁粉生产等项目，建设具有行业影响力的钨冶炼中心；加快建设硬质合金产业园，做大做强翔鹭精密制造、龙晶微钻硬质合金等企业，围绕行业上下游企业，引进一批成长性好的专、精、特高性能钨粉、硬质合金、刀钻具等钨合金应用领域企业，推动钨及有色金属新材料深加工产业向高端化及深加工应用升级。实施明发矿业贵金属综合利用技改、大鑫纳米新材料等一批资源综合回收利用项目。建设赣粤汽车配套产业园，加快爱营科技、锐足轮毂等已入园项目建设，大力引进配套企业，推动全县汽车配件产业加速发展。高标准建设绿色食品产业园，加快东进食品、美怡香等项目建设，支持南安板鸭、富华米业等龙头企业开展“三品一标”认证，打造面向大湾区的优质食品重要供应基地。利用现有建筑用砂石、废石、尾矿、建筑垃圾等生产机制砂石建材原料，发展装配式建筑，建设机制砂石集散中心、机制砂石生产深加工基地。推进数字经济三年行动，实现城区范围5G网络连续覆盖。开展“工业倍增升级突破年”活动，强化精准帮扶企业，加强工业运行调度，推动重点企业增长、成长型企业提升、小微企业升规，全年净增规上工业企业5家以上。
助力乡村振兴。开展“乡村振兴突破年”活动，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展现代种业，粮食播种面积稳定在23.4万亩以上。重点抓好“3+N”特色产业以及蔬菜、脐橙、油茶、粮油、富硒农产品培育、生猪复产增养。规划建设烫皮小镇，打造平岗花艺小镇，扩大肉鸭养殖规模。培养职业菜农，推广“龙头企业+合作社+职业菜农”生产模式，推进蔬菜产业提质增收。科学引导脐橙复种和新植，抓好油茶产业改造提升。新建现代化生猪屠宰企业、家禽集中屠宰厂，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，打造集畜禽养殖、屠宰加工、饲料生产为一体的农业产业化体系。实施品牌培育工程，扩大本土食品品牌影响力。
助推服务业升级。做旺文化旅游。推进南安历史文化园、南方红军三年游击战争纪念馆陈列布展并如期开馆，建设池江兰溪红色名村。提升丫山旅游集散中心，加快建设配套设施。推进西华山工业旅游，开发内良天华山、河洞长岭高山梯田等乡村生态旅游。加大丫山景区创评国家级旅游度假区力度，启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。做优康养服务业。加快大上崇幸福产业示范区、国家森林康养基地建设，抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心等项目运营。全面推广“党建+养老服务”，扎实推进居家和社区养老服务中心建设，推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩项目建设。做强现代物流业。做好赣粤物流生态小镇运营，大力发展第三方物流和智慧物流，建立健全县乡村三级物流配送体系，促进我县骨干物流企业与大湾区、市知名企业交流合作。做实现代金融业。推进普惠金融改革，发展绿色金融。加大与上级引导基金对接，争取在我县设立创投引导基金。推动企业股改上市“映山红行动”。
（二）聚焦创新驱动，持续释放发展活力
深入推动协同创新。积极与中科院赣江创新研究院合作，启动悦安新材料研发中心建设，加快钨产业链关键核心技术攻关，推动悦安、翔鹭、海创等创建一批国家级及省级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。探索“研发设计在湾区，产品制造在”模式，积极引进电池和智能网联等领域高水平工程师、年轻企业家、科学家、创新团队及顶尖人才在我县开展基础研究、前沿颠覆性技术研发及科技成果产业化。实施科技型企业梯次培育计划。做好高新技术企业、科技型中小企业的培育入库工作。强化产业数字化赋能，积极开展有色金属行业“机器人应用”示范推广，建设智能化工厂和数字化车间。加大全社会研发投入。强化企业创新主体地位，发挥政府财政投入撬动作用，落实企业研发投入优惠政策，力争20_年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。
持续深化改革。推进“赣服通”分厅功能升级，开设不见面审批、一链办理、政策兑现、区块链服务专区，建设24小时政务服务自助服务区。全面推行政务服务“好差评”，深入开展“营商环境提升突破年”活动，推进新一轮营商环境优化提升对标行动。实行投资体制改革。深化“放管服”改革，积极推行项目审批“容缺审批+承诺制”“六多合一”改革，深入开展降成本优环境专项行动；加快县属国有企业转型，有序推进20_年项目融资工作。深化要素市场化配置。加快土地、劳动力、资本等要素市场体系建设，促进各类要素充分有序流动。深化农业农村改革。在105个村推进全国乡村治理体系建设试点，推进全国农村宅基地管理与改革试点。全面推进农业综合行政执法、供销合作社综合改革。
（三）聚焦内外需求，大力增强发展动力
提速项目建设。深化“项目建设突破年”活动，全力推进“项目六大会战”。20_年计划实施136个重点工程项目，新建粮食应急储备库、城市应急备用水源、数字等项目，实现博物馆、县城防洪工程、环城路、县政务服务中心等项目建成运营，年度计划投资100.38亿元。抓住机遇，超前谋划硬质合金新材料、汽车配件、文旅康养等一批重大项目，纳入承接粤港澳大湾区产业转移集聚区建设。纵深推进新时代赣南苏区振兴发展，分析、把握国省专项投资方向、疫情以来国省支持政策，开展“争资争项突破年”活动，加大交通、农田水利、生态文明、教育文化等项目包装力度。
激发消费潜力。优化城乡商业网点布局，完善11个乡镇电商服务中心，加强多媒体电商宣传，发展淘宝、抖音电商、网红、直播带货（带货主播），提升电商服务水平。推动线上线下深度融合，发展无接触交易服务，拓展定制消费、信息消费、智能消费。建设新城、池江、吉村等乡镇消费综合体，打造奥园广场、步行街、安康广场、南安历史文化园四个夜间经济区，规范体育场、牡丹亭文化园等120个临时摊点（位），充分激发城乡消费潜力。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。
提效招商引资。深入开展“招大引强突破年”活动，围绕钨及有色金属新材料、汽车配件、文旅康养等重点产业进行精准招商，持续开展“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”活动，提高招商引资工作实效。聚焦产业承接，以粤港澳大湾区为主攻方向，强化与深圳市沙井街道、东莞市黄江镇等地常态化、多层次对接合作，发展飞地经济，提供产业配套，引进一批国内行业重点企业、创新型企业和重大支撑项目。发展跨境电商，拓宽企业海外营销渠道。
（四）聚焦城乡融合，稳步提升城乡发展
精心规划。按照“轴带拓展、中心集聚、区域协调、综合提升”的城镇体系发展战略，集中力量打造县城为主中心、新城为次中心，以点带线、以线带面，拓展县域城镇发展空间，构建“两心两轴三区”的城镇发展格局。加快完成国土空间规划，划定整个县域的生产、生活、生态空间管控界限。实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，落实主体功能区战略。
精致建设。对标对表省域副中心城市建设要求，进一步提升城市建设、管理水平。全面落实治脏、治乱、治堵等八大行动，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动，完善公交站台、污水管网、停车场、绿地、城市公园、小游园等设施。争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。稳步推进安居工程，整治改造4个老旧小区499户，改造水口寺等棚户区108户。打通胜利北路等城市“断头路”，加快南燕路、翠怡路等5条新城区道路建设。全面完成环城路建设并通车，确保大货车绕城行驶。加快幸福小镇、运动休闲小镇建设，完善城区污水处理设施、新区污水管网及污水处理厂，打造商务商贸、旅游康养为主导功能的宜居宜业生态新城区。精细管理。深化文明城市常态化管理，加快推进数字城市、海绵城市建设。
精美呈现。扎实推进乡镇建设三年行动，高质量推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设，打造新城镇鱼仙村、浮江乡竹木村2个赣南乡村建筑风貌特色保护与传承示范点。加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，把乡镇建成服务农民的区域中心。全面取消城镇落户限制，力争全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快乡村建设。在137个新农村建设点实施“七改三网”基础设施建设，部分中心村配置“8+4”公共服务设施。完善村庄环境长效管护机制，巩固农村“厕所革命”成效，着力创建农村人居环境样板县。常态化开展乡风文明行动，持续整治陈规陋习，弘扬乡村正能量。
（五）聚焦污染治理，打造美丽中国“样板”
巩固生态优势。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强细颗粒和臭氧协同控制。大力实施章江河两岸及支流治理，全面推行河（湖）长制升级版，抓好“小散乱污”企业整治、推进重金属污染土壤修复治理。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快乡镇生活污水处理厂二期、新城工业小区污水处理厂、餐厨垃圾回收、垃圾无害化综合处理等环保项目建设。加快村级污水处理设施建设。推进章水国家湿地公园等山水林田湖草生态保护项目实施，全面推行林长制升级版，推进森林资源监控体系建设，改造低质低效林4.86万亩。严厉打击破坏野生动物资源行为。规范矿山治理与开采，创建一批国家级绿色矿山。
打造生态样板。深入实施党政领导干部环境保护工作责任规定和生态环境损害责任追究、赔偿等制度。推进自然资源资产统一确权登记和产权制度改革，建立生态产品价值核算体系，推广“两山银行”“湿地银行”等模式，创建国家级“两山”实践基地。落实好章江上下游生态补偿。总结生态旅游扶贫、绿色矿山修复治理经验并在全省、全国推广应用，打造生态文明“样板”。
（六）聚焦民生事业，逐步提升群众幸福指数
持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。统筹抓好城镇扶弱助困工作。稳步推动就业创业。继续落实保居民就业政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业2600人以上。全力争创省级双创示范基地。强化社会保障工作。全面推行社会保障卡应用，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、救急难制度和社会福利体系建设，推动社会保障扩面提标、城乡一体。
加快发展社会事业。加快梅国小学、新城二小、青梅幼儿园等项目建设，新增3岁以下婴幼儿照护服务设施，着力解决“大校额、大班额”“入园难、入园贵”等问题。发展“互联网+健康医疗”，完善医联体和分级诊疗服务体系。加强县乡村三级医疗能力建设，实施新一轮疾控基础设施建设，推进县妇幼保健院、县第三医院、乡镇卫生院、县残疾人康复中心等项目建设。实施文体惠民工程，加快图书馆新馆及乡镇分馆、24小时自助图书馆等建设，拓展新时代文明实践中心（所、站）建设试点。推进大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》剧目创排公演，争取《旁牌舞》列入国家级非物质文化遗产。建强用好县级融媒体中心，做好应急广播全覆盖工作。争取体育公园、黄龙体育中心“两馆一场”早日完工。
提升市域治理水平。完善重大疫情防控体制机制，强化境外和中高风险地区返县人员精准管控，严格冷链食品及从业人员检测，加强火车站、汽车站、酒店等重点场所、特殊场所的防控。深化平安创建，推进市域社会治理现代化试点。实现村居、自然村组、小区治安监控探头全覆盖。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。推动扫黑除恶长效常治，抓实防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾工作。做好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防范化解工作。完善非法集资、诈骗监测预警机制，推动经济持续健康发展。
各位代表，新征程赋予新使命，新目标更需新作为。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督、支持下，不忘初心、牢记使命，在革命老区高质量发展示范区上勇争先，持续用力建设实力、美丽、幸福新，奋力开启现代化强县新征程，以实干实绩向中国共产党成立100周年献礼！
