卫健系统关于社会领域重大风险调研报告

　　卫健系统关于社会领域重大风险调研报告

　　近期，区卫健委领导带队先后深入各镇卫生院、各镇计生办、重点村卫生室和重点村居等地开展社会领域重大风险调研，实地走访，了解摸排存在的重大风险，认真听取意见建议。区卫健委自觉扛起防范化解重大风险的政治责任，委党委会议研究部署社会领域重大风险防范化解工作，由委领导带队组成调研小组，围绕退出村医、失独家庭、计生家庭等重点人群，全面调研摸排，摸清风险底数，精准查找问题，制定工作方案，补齐短板，切实提升服务保障水平。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　20xx年以来，我委累计受理市卫计委转办各类咨询、诉求、建议xx件，已办结xx件，办结率100%;区政府办公室转办各类咨询、诉求、建议xx件，已办结xx件，办结率100%;区信访局转办市党政领导干部接访xx件，已办结xx件，办结率100%。所有市长热线均在规定时间内办结。

　　引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾;既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我委系统内主要因退出村医、计生家庭、失独家庭、独生子女、医患纠纷、公共场所等事件中引发而生的。

　　二、预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

　　针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

　　(一)加强领导，完善机制

　　一是把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以主要领导为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组;将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入社会治安综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度，建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。委要坚持半月或每月一次的对卫健系统集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

　　(二)强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

　　一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

　　(三)加强监督，完善监督检查工作机制

　　一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践******“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事、给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作列入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩

　　(四)进一步加大依法治理的力度

　　实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。

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