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[书记在市委经济工作务虚会上的讲话]书记在市委经济工作务虚会上的讲话

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更新时间:2024-03-19 19:07:28 发布时间:24小时内

同志们:

  这次全县经济工作会议的主要任务是,深入贯彻中央、全省经济工作会议精神,总结今年经济工作,部署明年工作任务。刚才,大家充满责任地围绕 20_ 年经济工作提了大量建设性意见。下面,我讲三个方面意见。

  一、必须坚定信心、昂首前进

  今年以来,我们坚决落实中央、省委、市委经济工作决策部署,加强和改善市委对经济工作的领导,团结奋进,真抓实干,经济社会健康发展。一是经济运行稳中有进。坚持把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美建设,68个重点项目开工。二是各项改革顺利突破。坚持把改革作为经济发展的主要动力。大力推进机构改革,完成涉改单位职能调整和领导班子配备。重点从知识结构、经历结构、年龄结构、党派结构四个方面,大力优化干部队伍结构。

  创新融资模式,债券、基金、PPP 项目等取得新突破,争取债券、基金达 37 亿元。三是民生福祉持续改善。坚持把民生作为经济发展的主要目标,扎实推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫,实现脱贫 15675 人。全面小康总实现程度达 93%左右,位居五个县市区前列。群众满意度大幅提升,信访工作获全省先进,综治民调历史性跨入全省先进行列。

  今年以来,我们坚决落实全面从严治党的决策部署,党的建设稳步推进,为经济发展提供了坚实保障。全面推进“两学一做”学习教育和“连心惠民”十项行动,深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治,稳步推动全面从严治党向纵深发展。

  二、必须解放思想、深化改革

  古往今来,我市人民勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、善作善成,充分体现了公诚勤俭、敢为人先的真精神,这种特性就包括了改变的精神、革命的态度。

  特别是近年来,我们高举开放包容、变革创新的改革旗帜,首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先突破各项改革,进一步激发体制活力,改革成就有目共睹。我们知道,事物内部的矛盾性推进事物的发展。新的时代新的局面就必有新的矛盾。可以说,新的问题会不断涌现。矛盾问题面前,唯有以革新的精神、态度、办法才能有效化解。今天我主要讲思想方面的问题。

  一是视野狭窄,全局思维不够。向前看,对新经济、新业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估,缺乏为其发展创造优质环境的意识,仍然以旧思路、旧模式开展工作。向上看,有的同志对政策机遇理解不够透彻,反应不够灵敏,比别人慢半拍。一项政策出来,有的地方很快就如火如荼行动起来,我们的同志却还在观望。向下看,有的同志对市情认识不透,浮于表面,对外推介和抓工作不得要领,对深层次问题思考不够。

  二是安于现状,争先意识不强。就干部层面讲,少数干部暮气较重,习惯纵向跟自己比,小胜则满,小胜则安,对周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。就企业层面讲,企业总体缺乏大投入、大发展,部分企业家要么守摊子,要么盲目铺摊子,缺乏应对风险能力。就群众层面讲,部分群众思想落后、固守利益,舍死霸蛮拼命思想着一己之私利,主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。

  三是墨守成规,创新举措不多。对新经济常态的新政策新制度不学不钻,凭固有的观念、经验思考办事。只当传声筒,坐在收发室。美其名曰守规矩,实质问题是固步自封,总想旧瓶装新酒,习惯于旧规则、潜规则。大政方针上级定,我们要创新的主要是管理是举措是细节,这些方面还严重不足。

  四是缺乏担当,工作作风不实。一些同志责任意识淡薄,在其位不谋其政,自己的事没办好反而喜欢议论他人之事。遇事做和事佬,无原则地和稀泥。隐瞒自己的观点,对于错误的人、事不敢作批评,把一团和气当追求。不太坚持真理,一切唯书唯上,以执行上级指示为由,不推就不动。发生问题相互推诿,名利面前抢争多争。遇上难缠之事、之人绕道躲开。愿意做打死老虎的事、锦上添花的事,不愿做认真较劲的事、雪中送炭的事。甚至有的对敢于改革、勇于创新的干部不以为然、造谣生事,生怕别人抢了风头。

  以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。20_年,是新中国成立 70 周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在新的基础上,我们要有更大发展,必须首先从改革上寻求突破。重点处理好以下几个关系。

  一是做好破与立的文章。全面深化改革,必须要有敢破的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利益固化藩篱,特别要打破成规惯例,清除寻租空间。必须要有敢立的魄力。要立改革精神,立经济思维,立法治意识,让改革始终遵循市场经济规律,始终沿着法治轨道阔步前行。

  二是把好快与稳的节奏。改革要快,指的是胆子大一些,步伐宽一些,节奏快一些。只要上面有改革试点,我们都要抢先争取;只要承担了改革任务,我们都要全力推进。改革要稳,指的是要内心坚定,要思考细致,要紧扣民生,要确保共享改革发展成果,以稳定的社会大局为改革保驾护航。

  三是理好放与管的关系。改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。这个关系的核心问题是简政放权。简什么政,放什么权?就是政府精简部门,下放由此派生出来的巨大权力。机构和权力是相互孽生的,机构派生助长权力,权力做实扩张机构,这就是机构自我膨胀的天性。放,主要是放权,要充分精简行政审批事项,可以不管的坚决不管。管,主要是管好职能部门的权力,该管的坚决依法管理到位,以高效的管理、优质的环境、周到的服务,营造改革发展浓厚氛围。

  四是用好严与宽的标尺。严宽相济,指的是从严治党必须严,改革发展必须宽。在此重申一条:在不违背党规法纪的前提下,只要出发点、目的是为公,只要是为了发展、民生福祉、大局稳定,干部出现了失误或因先行先试出现了错误,我们都要宽容。市委市政府要健全容错免责机制,旗帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部,为大家加油鼓劲、撑腰壮胆、担责减压。省委经济工作会议期间,省委书记讲话时指出,要厘清干事创业与从严治党的关系,要分清干部的失误、错误、违纪、犯法的具体情况,要着重培养狮子型干部、小老虎型干部。所以,大家都要大胆地干、放心地干、毫无杂念地干。

  三、必须扣准重点、狠抓落实

   20_ 年中央经济工作会议主要精神是:以*********新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。

  20_ 年省委经济工作会议主要精神是:坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,大力实施创新引领开放崛起战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  20_ 年市委经济工作的基本思路是:认真贯彻落实上级经济工作会议精神,以建成更高水平全面小康为目标,以党的建设为引领,以深化改革为动力,以依法治理为保障,以民生幸福为追求,突出产业发展和项目建设,大力实施文化立市、工业强市发展战略,全力、打造幸福名城。主要预期目标是:地区生产总值增长 9.5%,财政收入增长 8%,固定资产投资增长 15%,社会消费品零售总额增长 12%,城镇居民可支配收入增长 9%,农村居民可支配收入增长 10%。

  20_ 年经济社会发展任务很重,大家要统筹兼顾,突出重点。根据大家讨论的意见,结合当前工作中的情况,我主要就以下几个方面统一认识。

  一是有效投资问题。今后一段时间内,投资一定是我市经济发展的主动力,目前扩大投资有需求、有条件、有能力,所以一定要把投资放在首要位置上。要明确,钱从何来?钱主要靠我们谋划优质项目,从银行来,从基金来,从 PPP 来;主要靠市场经济主体,从招商引资来,从创新创业来,从民间投资来。一句话,只要打开思维、想方设法,就一定有钱来。有了钱我们好办事,钱往何去?一是以交通为主的基础设施投资;二是以传统产业转型和新兴产业培育为主的产业投资;三是以精准扶贫、棚户区改造为主的民生投资;四是以水府庙环境提质、城镇和企业治污、农村环境治理为主的环保投资。

  二是实体经济问题。100 万人的大县,是老工业基地,处长株潭核心圈,必须牢牢地抓住实体经济。必须多谈而不能少谈,必须抓实而不能放虚,必须做强而不能搞弱。怎么办?首抓工业经济,再抓旅游产业、房地产业和农业。工业是支撑是命脉,我们提文化立市、工业强市就是基于这样的思考。比如说,20_ 年完成财政收入 18.6 亿元,税收占 62.5%,其中 36.8%来自工业;20_ 年完成财政收入19.6 亿元,税收占 63.2%,其中 36.3%来自工业。工业不仅能提供财源,而且能够带动、促进就业,就业是民生之本,而且能够带动、促进资金流物资流,为其他产业的发展提供支撑。

  三是项目建设问题。要始终围绕产业、实体、基础设施布局重大项目,并牢牢扣住项目建设推动经济发展。对县域经济而言,我曾明确提出项目建设是经济发展的主要载体,是考验干部的主要阵地,是改变面貌的主要手段,这一观念必须时时刻刻提。我看 20_ 年主抓三件事:

  其一,产业招商。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,按照“优一产、强二产、活三产”导向,立足现有产业和发展基础,加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目,促进产业聚集。抓实领导干部带头招商,考核乡镇办、相关部门产业招商效率,确保全年引进内资 35 亿元,引进外资 5 千万美元。

  其二,园区建设。经开区要瞄准进军全省 20 强、向进军国家级园区推进的目标,坚定产城融合的思路,加快电力工业园建设,加快城西老工业区、皮革产业园改造升级步伐;要全力推进“一区多园”模式,金石、虞唐、泉塘、棋梓等乡镇工业小区要有实质性发展。水府示范区要瞄准 5A 级旅游景区目标,坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序进入的原则,突出环境整治,加快基础设施建设。

  其三,管理优化。要狠抓责任落实,坚持市级分管领导一线指挥;要狠抓绩效考核,确保通过项目建设培养干部、选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚,纵深推进精美行动三年融资计划,加强五大融资平台建设管理,加大银行、PPP 项目、债券、基金等融资力度,确保争取国省资金 6 亿元以上,确保总融资规模 90 亿元以上。要狠抓服务提升,对重大项目签约、落地、建设、运营实行“一条龙”服务,特别要从征地拆迁、项目审批、基础设施、环境维护等方面加速发力,尽最大限度缩短项目建设周期。

  四是依法治理问题。一定要用法律法规治理一个地方,一定要用规矩制度管理一个地方,并长久坚持,久久为功,地方才会真正的文明兴旺发达。

  深化公平理念。维护公平正义是我们职责所在、良心所在。司法是维护公平正义最重要的防线,必须牢牢守住。重点抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。明确三条:

  一是从我做起,领导干部都要带头遵守宪法法律,支持司法机关依法独立公正行使职权,不得妨碍司法机关依法公正办理案件;二是司法机关要自我整改、自我约束,主动维护司法公正和形象,努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;三是司法人员应按要求对领导干部干预、说情或打探案情予以拒绝,并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关情况。

  坚持依法行政。大家都要深入地思考:我们的权力来源是什么?我们的权力是为公还是为私?要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的6 大基本要求依法行政,真正做到执法为民。特别在三个方面要引起高度重视:一是在行使公权力的时候,一定要坚持程序正当,一定要严格按照法律制度的规定;二是要不断完善权力、责任、负面“三个清单”,特别要一律取消不符合法律规定设定的管理、收费、罚款项目;三是要抓好与老百姓密切相关的安全生产、交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法。

  创新社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制,推行网格化治理,加强重点人群服务管理。坚决重点打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。坚持安全发展,加强道路交通、矿山、消防等重点行业和领域监管,遏制重特大安全事故发生。充分发挥政法部门的主导作用、行政部门的主体作用,不断创新完善大调解体制机制。重点在提升基层治理水平上下功夫。

  五是组织保障问题。经济发展必须要有组织保障,组织保障首先在于从严治党。这个逻辑关系一定要弄清楚。***以来,中央推进全面从严治党的高度、广度、力度、深度前所未有,我们一定要清醒认识到深化全面从严治党的极端重要性,提高领导经济发展的能力和水平,突出抓好以下四个方面。

  一是保持定力,谋求发展。近年来,我市贯彻新理念、适应新常态,围绕转方式、调结构,在传统产业提升、新兴产业培育、农业转型发展、基础设施建设、生态环境保护、保障改善民生等领域形成了一系列切合 XX 实际的发展思路和工作要求。我们要保持定力,“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”,不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移沿着既定思路干下去,不要提一些新口号,不要搞一些脱离实际、脱离发展阶段的形象工程。

  二是提高能力,推动发展。经济形势日新月异,我们不熟悉、不知道的事情很多,不加强学习、提高能力,不掌握几把“刷子”是做不好经济工作的。要深入开展调研,加强经济形势分析研判,及时了解新情况新问题,虚心听取各方面意见建议,使经济工作思路和措施更加符合实际、符合群众愿望。要自觉加强学习,经常“充电”“加油”,及时掌握新知识新信息,增强分析问题、解决问题能力,不断提高经济工作领导能力和水平。

  三是严肃纪律,保证发展。全面贯彻党的路线方针政策,坚决增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护中央、省委、市委权威,坚决做到令行禁止,始终把纪律规矩挺在前面,始终在思想上政治上行动上与以*********同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,积极营造和净化党内政治生态。

  四是严格监督,维护发展。进一步建立完善党内监督体系,实现党内监督和党外监督的有机结合。坚持纪在法前、纪严于法,强化党纪党规的刚性约束,始终保持惩治腐败的高压态势。重点强化对各级各部门一把手的抓早抓小,出了问题执纪问责到位。

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