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副县长在全县粮食直补工作会议上的讲话

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更新时间:2023-03-12 20:36:34 发布时间:24小时内

副县长在全县粮食直补工作会议上的讲话

副县长在全县粮食直接补贴工作会议上的讲话

同志们:

为充分调动农民的种粮积极性,提高粮食综合生产能力,今年以来,国家出台了一系列惠农增收政策,其中粮食直补是一次前所未有的重大决策。省市先后召开多次会议进行细化落实,我县也召开县长办公会、四大班子联席会对直补工作进行了反复研究。目前具体实施方案已经出台,数据测算已经到位,专抓组织已经建立。另外,通过前一段不同形式的宣传渗透,各乡镇、有关部门已对直补工作有了较为充分的了解,并做了大量的准备工作。今天会后,直补工作就要进入实质性运作阶段。

一、准确把握政策界限。粮食直补政策性很强,各级测算的依据、方式及补贴的范围、品种都很明确和严格。各乡镇党政领导和财政所长首先要把政策吃透,做到心中有数。同时要组织有关人员,坐下来对县里的直补办法进行细致的研究,以便掌握工作主动权。关于政策问题,我想提醒大家特别要弄清以下几点。①我县补贴的对象是种植粮食的农户,包括玉米、小麦和小杂粮种植户,非粮区域和退耕还林区域不予补贴。退耕还林面积以去年农业税减免的核定数为准,这已在市里备案,并在测算我县补贴资金时已经剔除,不能再作更改。②市拨付我县的补贴总额是按照我县20xx年的计税面积和计税常产综合计算的。而我县测算到乡镇的补贴额包括两部分,一是按20xx年的计税面积核算,亩均7元;二是20xx年核减面积和退耕还林减免面积核算余额,按各乡镇常产测算,以奖代补拨付。这体现了向种粮多、产量高的区域倾斜的原则。这两块资金,各乡镇要捆绑使用,测算到地亩,不再舍零取整,不再二次分配。③每亩7元的补贴标准是经市测算确定的,各乡镇要严格执行,不能在县、乡内出现多少不均的现象。④非粮种植面积补贴资金扣除的办法,县里不做统一规定,乡镇自行掌握。但扣除的这部分资金一定要如数安排下去,并且要兑付到种粮农户。

二、周密制定实施方案。粮食直补是一项全新的工作,而且涉及千家万户,必须认真谋划,细而又细。各乡镇要结合各自实际,逐村研究,逐问题研究,拿出具体的操作办法。通过前一段走访座谈,各乡镇反映了一些现实存在、难于操作的问题。主要是:有些乡村去年核减的计税面积没有真正核减到位;有些村户存在欠缴农业税的问题;有些村级班子长期瘫痪;有些乡村蔬菜、棉花种植较为集中;有些退耕还林地块补贴不到位;有些地块用作他途,但仍在缴纳农业税等等。这些问题在一定程度上增加了直补的工作难度,这就需要各乡镇超前考虑,灵活掌握,做细工作,分类施治。县里总的态度是,要确保公开、公平、公正,要确保补贴资金一分不剩地兑现到农户,要确保不引发影响稳定的各种因素。在这一大的原则下,至于采取什么工作方法,各乡镇自行确定,但决不允许出现上级明令禁止的现象。

三、严格规范工作程序。省市领导一再讲,有史以来一直是给农民要钱,这是第一次给农民发钱,虽然不多,但难度不小。要把这一好事办好,必须严格规范。关于具体操作程序,县里的补贴办法中已经很明确,各乡镇要认真遵照执行。在具体实施中,大家不要生搬硬套,比如宣传发动和测算到户可以同时进行;张榜公布和发放通知书,也可以同时进行;发放存单也可,发放现金也可,只要符合实际,简便易行,能够落实就算工作到家。但是每个环节、每个程序一定要严密,一定要到位,既要有形式,又要有内容,还要登记建档,做到时间、地点、要求、责任人、工作进度逐项明晰,资料完备。就连宣传发动也要虚功实做,采取发放明白纸、召开村民代表会等多种形式,真正做到家喻户晓。之所以严格程序,一方面利于推动工作,保证直补顺利进行;另一方面,由于这项工作的特殊性,在直补过程中,省市各级领导肯定要明查暗访,督促指导,一旦深入哪个乡村,农户不清楚政策,发放程序不严谨,工作资料无据可查,就会全盘否定我县的工作,造成严重的政治影响,届时谁也担不起这个责任。因此,各乡镇一定要从为全局负责,也为自身负责的角度出发,把各个环节做深做实,确保经得起检验。

四、努力加快工作进度。按照全省的统一要求,直补工作要在5月底结束。我县要求在5月25日前要全部搞完,财政局已拉出了时间表,这是全县的统一掌握,各乡镇不要等待观望,要往前赶,宜早不宜迟,越快越好。“五一”节期间,各乡镇要统筹安排好力量,保证工作不断档。要本着全面铺开,重点突破的原则,先易后难,成熟一个村发放一个村,完成一批上报一批,保证全县的整体补贴进度。会后,财政部门要会同农发行,立即将各乡镇的补贴资金拨付下去。直补办公室要随时掌握各乡镇工作进度,三天一汇总,上报市有关部门和县直补领导小组成员。

五、切实强化组织领导。各乡镇要参照县里的组织机构,成立由党政一把手挂帅,乡直有关单位参加的专抓班子。同时各村也要成立相应组织,要把村内威信较高、处事公道、作风干练的群众充实进来,直接参与直补工作。县直补办公室要充分发挥作用,加强业务指导,开展巡回督查,发现重大问题,及时上报领导小组研究解决;直补领导小组的成员单位要高度关注此项工作,深入乡村,为基层出谋划策,排忧解难,扫清直补工作中的障碍;宣传部门要掌握动态,加强反馈;县电视台要开辟专栏,宣传政策,营造氛围;县委、政府两办要选择典型,总结经验,推动面上工作开展。财政、监察、审计等部门要抽调人员,对各个乡镇补贴资金管理发放的全过程实施现场监督,确保直补工作公开、透明、顺利进行。

另外,关于今年农业税减免问题,县里的方案已报省待批,降低3个百分点已成定局,估计方案不会有大的变动。因此各乡镇目前就可以着手进行测算等各项准备工作。有些乡镇计划把农业税征收与直补工作同时进行,县里原则同意。但一定要注意三点:一是农业税征收和粮食直补是两项政策不同的工作,要向群众讲清,并且不得抵扣,必须一手补贴,一手征税。二是要保证直补的时间进度,不能因为农业税的征收耽误直补进度。三是直补与农业税征收落实到户的计税面积一定要吻合,不能一致的乡村不得同时进行。

总之,希望各乡镇、各有关部门齐心协力,通过扎实细致的工作,把各级都十分关注的惠农政策不折不扣地落实好,推动我县农业和粮食工作迈上新台阶。

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