XX乡“林长制”工作实施方案4篇
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更新时间：2023-01-08 18:33:01 发布时间：24小时内
XX乡“林长制”工作实施方案1篇
为进一步压实全省各级党委和政府保护发展森林草原等生态资源的主体责任，全面提升森林和草原等生态系统功能，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔20_〕34号）精神，结合我省实际制定如下实施方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行***生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，坚决落实******来陕考察重要讲话，按照“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”工作原则，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快推进美丽陕西建设。到20_年底，全面建立省市县镇村五级林长制体系。到2025年，全省森林覆盖率达到46.5％，森林蓄积量达到6.3亿立方米，草原综合植被盖度稳定在60％左右，湿地保护率达到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步实现三秦大地山青、天蓝、水净、景美。
二、组织体系
设立省总林长、副总林长。省总林长由省委书记、省长担任，对全省森林草原等生态资源保护发展负总责，负责研究解决全省森林草原等生态资源保护发展重大问题。省副总林长由省委副书记、常务副省长、分管副省长担任，负责协助省总林长工作。
根据全省森林草原等生态资源分布特点和保护发展需要，在秦岭、巴山、关中北山（含关山）、黄桥林区、白于山（含毛乌素沙地）等5个生态区域设立省级林长，分别由省委书记、省长、省委副书记、常务副省长、分管副省长兼任，负责组织领导责任区域森林草原等生态资源保护发展工作，协调解决突出问题。省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省林业局分别为省级林长联络单位。
设立省林长制办公室，承担林长制组织实施具体工作，落实省总林长、副总林长、省级林长确定事项，负责林长制推进和实施的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作。办公室设在省林业局，办公室主任由省林业局主要负责同志兼任，副主任由省林业局副局长和省级林长联络单位一名负责同志兼任。
市县镇村结合本地实际建立林长制。市县设立总林长、副总林长和林长，镇村设立林长和副林长，各级林长对责任区域森林草原等生态资源保护发展负责。市县林长制办公室设在同级林业主管部门，承担林长制组织实施具体工作。
三、主要任务
（一）科学编制规划。各级党委和政府要结合区域自然条件、资源特点和经济社会发展基础，依据国土空间规划，合理区划林地、草地、湿地、荒地沙地和自然景观等生态空间，明确功能定位、主攻方向和目标任务，组织编制森林、草原、湿地等保护发展规划计划，落实目标责任，统筹规划、分区施策、协调发展，全面提升生态系统功能。
(二)严格生态保护。严守生态保护红线，严格控制林地、草地、湿地等生态用地转为建设用地。加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林草原等生态资源监管。确定天然林保护重点区域，完善天然林管护制度，科学实施修复措施，提高天然林质量。逐步完善湿地分级管理，严格落实基本草原保护、禁牧和草畜平衡等制度，加大湿地、草原保护力度。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，加大秦岭保护力度。加快推进秦岭国家公园建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。强化野生动植物及其栖息地保护。
（三）加快生态修复。持续推进国土绿化，深入实施退耕还林还草、防护林体系建设、草原生态修复等重点工程，加强白于山区、毛乌素沙地、关中北山、黄河西岸等重要区域生态系统保护和修复。以秦巴山区、黄桥林区为重点，强化森林抚育经营，优化林分结构，推进森林质量精准提升。落实部门绿化责任，创新义务植树机制，提高全民义务植树尽责率，积极推进森林城市、绿化模范单位创建。
（四）加强灾害防控。严格执行《森林防火条例》和《陕西省林业有害生物防治检疫条例》，落实政府负责制，建立健全森林草原有害生物防控机制和防灭火体系，坚决遏制松材线虫病、美国白蛾扩散蔓延，提升森林草原火灾综合防控能力。
(五)全面深化改革。巩固扩大国有林场改革成果，探索森林草原资源资产有偿使用，推动国有林场可持续发展。健全草原承包经营制度，规范草原流转。深化集体林权制度改革，完善森林生态效益补偿制度，因地制宜发展生态旅游、森林康养、林下经济等绿色富民产业。
（六）加强监测监管。加快生态空间云平台建设，逐步建立重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，不断完善森林草原资源“一张图”动态监测体系，提升资源监测智慧化水平。加强林业行政执法队伍和能力建设，依法查处乱砍乱伐、乱捕乱猎、毁林开垦和非法占用林地、草原、湿地等案件，严厉打击破坏森林草原等生态资源的违法违规行为。
（七）加强基层基础建设。加强生态护林员等管护队伍建设，逐地逐片落实林长和生态护林员责任，实现网格化管理全覆盖。加强乡镇林业（草原）管理机构和基层护林站能力建设，改善基础设施条件，强化管护人员培训和日常管理。
四、工作机制
(一)协作机制。省级林长制成员单位依据相关法律法规和“三定”规定相关职能职责，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进森林草原等生态资源保护发展工作。省级林长制成员单位包括省委组织部、省委宣传部、省委编办、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省审计厅、省市场监管局、省林业局、省气象局、省消防救援总队等。
（二）会议制度。建立省总林长会议制度，贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，明确森林草原等生态资源保护发展目标任务，研究解决重大问题。省总林长会议由省总林长或委托省副总林长召集，原则上每年召开不少于1次。
建立省级林长会议制度，研究解决责任区内森林草原等生态资源保护发展突出问题。会议由省级林长根据需要组织召开。
建立省林长制办公室会议制度，落实省总林长会议和省级林长会议确定的各项工作部署。会议由省林长制办公室主任召集，省级林长制各成员单位参加。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各级党委和政府是推行林长制的责任主体，要把建立林长制作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措，强化工作措施，明确责任分工，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全省林长制顺利推行。
(二)健全工作机制。建立各级林长会议、区域（部门）协作、工作督查、信息公开、考核奖惩等工作制度，研究解决森林草原等生态资源保护发展中的重大突出问题。
（三）加大资金投入。建立市场化、多元化资金投入机制，加大森林草原资源生态保护修复财政支持力度，保障林长制工作经费。
(四)强化科技支撑。开展森林草原等生态资源培育经营、修复保护和林业重大有害生物防治等关键技术研究，强化新技术、新成果的集成示范及转化应用，加快推进信息化能力建设，进一步巩固和扩大森林草原、湿地荒漠科技推广技术服务队伍。
(五)严格考核问责。建立健全林长制考核指标体系，林长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围，县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原等生态资源严重破坏的，依法依规追究责任。
（六）强化社会监督。建立信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单和林长制工作情况。在责任区域显著位置设立林长公示牌，明确林长职责、生态区域概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强生态文明宣传教育，强化舆论引导，增强社会公众责任意识和参与意识。
各级党委和政府在推行林长制过程中，重大情况要及时报告省委、省政府。
XX乡“林长制”工作实施方案2篇
为进一步贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，健全高效科学的林业治理体系，强化森林资源保护，提升森林质量，推进生态文明建设，根据有关规定，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。
（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。
（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。
坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。
三、实施目标
（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。
（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设，结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。
（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。
四、组织体系与工作机制
（一）建立林长制组织体系
1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担任，副林长由镇政府主管林业副书记担任；林长制成员及包保区域由镇相关负责人担任；林长成员部门由相关职能部门组成；村级林长由村党支部书记及村主任担任；村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。
镇林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。
村级林长职责：负责做好网格长的推荐，组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。
网格长职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。
镇级林长和副林长为我镇第一责任人，村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。
2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况，镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。
3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。
（二）执行林长制管理制度和工作制度
镇级林长、副林长负责对全镇村级林长及林长成员部门，林长制相关责任人员在林长制工作中的履职情况进行监督，要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作：1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度，镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度情况进行督导考核，发现推诿、不作为、慢作为的一律严肃处理。
（三）强化配套措施和公众监督机制
1.配备“一林一警”。镇派出所与林长制责任体系全面衔接，派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区；民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由镇、村和派出所共同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整，如有变动由派出所及时通知备案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村后，各村要统筹兼顾将任务按照本区域实际，科学制定各项林业发展规划，谋划好林业产业发展。
3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参与林长制实践，强化林长履职日常监督。
4.规范经常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位，按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务，按照《林长经常性工作履职手册》要求履职尽责。
5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定村目标责任，压实林长主体责任，确保任务目标明确。
6.运用科技手段。配合县林业部门将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立镇级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。
7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注，鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。
五、工作进度安排
（一）准备阶段（20_年10月12日-20_年11月5日）
由镇林业服务站牵头，按照县委、县政府的文件精神落实好调研工作，摸清各村实际情况，科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请镇党委、镇政府审阅通过，完成方案制定和组织架构建立。
（二）实施阶段（20_年11月6日-20_年5月1日）
（1）20_年11月5日前召开镇林长制工作启动大会，正式启动林长制工作。
（2）20_年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接，共同研讨推进措施。
（3）20_年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案，各村按照镇林长制方案做好林长制启动各项工作，镇林长制办公室启动林长制建档工作。
（4）20_年12月15日前将镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村，村级林长因地制宜按照一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。
（5）20_年12月31日前镇林长制办公室指导各村完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。
（6）20_年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档，并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。
（7）20_年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，镇级林长组织开展义务植树，认建“责任林”。
各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。
（三）检查验收阶段（20_年11月30日-20_年5月1日）20_年11月开始，镇林长制办公室将对各村林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全镇通报，对落实工作不力的，将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展情况，由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室，20_年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体，要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案，成立组织、落实措施，确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作，共同推进林长制试点工作顺利实施。
（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算，加大林业建设资金投入，完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施，吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设，为林业可持续发展提供资金保障。
（三）严格督查考核。加强对林长制工作的常态化督导检查，适时通报责任落实和工作进展情况，落实奖惩机制，并将林长制工作纳入全方位考核评价体系，对工作突出的予以表彰奖励，对落实不利、进展迟缓的通报批评，涉嫌违法违纪的依法依纪严肃处理。
（四）加强宣传引导。各村及相关单位要在责任区域、领域加大宣传力度，强化舆论引导，积极营造全社会关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围，引导全社会关注、参与生态环境保护，形成强大合力。
XX乡“林长制”工作实施方案3篇
为深入贯彻落实县委、县政府《XX县“林长制工作实施方案”》等有关文件要求，结合我乡实际，决定对全乡森林资源保护管理全面实施“林长制”，现制定以下工作方案。
一、实施范围
全乡范围内森林资源均实施“林长制”，通过建立“林长制”来推动乡村干部全面履行森林资源保护管理责任，创新森林资源保护管理长效机制。
二、主要目标
（一）到20_年11月，乡、村两级“林长制”组织体系全面建立。
（二）到20_年11月，制定出台我乡20_年度“林长制”工作安排、护林员管理办法及相关制度。
（三）到20_年，实现生态XX森林覆盖率达到87%以上，森林蓄积量达到79万立方米，林地保有量达到20.5万亩，林下经济总产值500万元。实现“山更清，权更活，民更富”的目标。
三、组织体系
建立乡、村两级“林长”为主要内容的“林长制”组织体系。设立乡级“林长”，由乡党委书记担任；“第一副林长”由乡长担任，“常务副林长”由分管林业的科级干部担任，其他科级干部担任“副林长”。设立村级“林长”，由村党（总）支部书记担任，“副林长”由村委会主任及其他两委成员担任，设立兼职护林员，由乡聘请专职护林员，组建管护队伍,设立警长由森林派出所所长担任。设立乡、村“林长制”办公室。乡“林长制”办公室设在XX乡政府，办公室主任由乡级“常务副林长”担任，由林业派出所所长、林业工作站站长，林业干事担任成员。
四、工作职责
林长职责：乡级“林长”、“副林长”负责制定辖区森林资源保护和发展工作方案、措施和年度工作计划；协调推进各项保护和发展工作进程；负责对涉林开发项目进行初审；组织实施森林资源源头管理，及时配合有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为；负责对村级林长及护林员进行管理、考核。村级“林长”主要负责在行政村范围内组织开展森林资源保护和发展工作；及时发现、制止责任区内破坏森林资源的违法犯罪行为，定期上报工作进展情况，落实上级林长交办的各项工作任务。
五、主要任务
（一）全面保护森林资源。实行最严格的森林资源保护管理制度，加强生态保护红线管控，严格林地用途管制，加强征占用林地管理，严格森林采伐限额管理，加强天然林和公益林保护。严格野生动植物管理，加强生物多样性保护。切实做好“三防”工作，确保森林资源安全。
1、强化林地湿地保护管理。一是严格执行征占用林地审核报批制度，做到先报批后占用；二是落实林地巡查制度，强化项目跟踪管理，防止出现未批先占、少批多占和异地占用的行为；三是加快裸露地复绿，防止水土流失。
2、强化森林防火管理。一是严格落实防火责任制，将责任落实到各级领导干部身上，落实到山头地块，确保不发生森林火灾，不发生因森林火灾导致的人员伤亡事故；二是加强野外火源管理，制定森林防火村规民约，防火重点期护林员要加强巡逻，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基础设施投入，防火经费列入乡财政预算，及时完善防火应急预案，加强半专业扑火队伍建设，提高森林火灾扑救能力。
3、强化野生动植物保护。一是因地制宜建立保护小区和保护点，保护好珍稀动植物栖息地和分布地；二是加强对集贸市场、餐饮场所、杂货店等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管，严禁野生动物非法交易，严禁非法制售天网、铁夹等捕猎工具；三是落实古树名木保护责任制，建立古树名木监督岗，实行挂牌保护。
（二）着力发展森林资源。按照“只能增绿、不能减绿”的要求，坚持扩量提质，着力抓好国土绿化，持续增加森林资源总量；着力抓好森林质量提升，加大低产低效林改造力度，全面提升森林经营水平，进一步增强森林生态功能；推进林业产业结构调整，引导林地经营者加快发展林下经济，促进林农增收；着力抓好森林美化、彩化、珍贵化建设，不断满足人民群众日益增长优美生态环境需求。通过不断发展森林资源，实现森林质量和数量持续提升，从而实现森林资源“三保三增”目标。
1、加强封山育林管理。一是全乡商品材及自用材按县林业局下达指标实行计划限额管理；二是落实推进“天保”工程建设，落实各项管护措施，及时发放补助资金，全面停止天然林商业性采伐；三是强化生态公益林管护，落实全面封育政策，禁止生产性经营活动。
2、加强推进造林绿化。一是大力实施造林绿化，完成年度造林工作任务；二是积极开展乡村风景林、森林村庄建设；三是积极开展领导干部义务植物活动，以上率下推进造林绿化工作。
3、加强森林质量提升。一是积极开展低产低效林改造，提高林分质量，增加林地产出；二是着力加强中幼林抚育，改善林木生长环境，增强森林抗灾能力。
（三）大力提升产业效益。
1、加快发展森林旅游。一是以XX省XX森林公园XX片区为龙头，利用森林景观、自然环境和林下产品资源重点打造森林观光、森林康养基地，因地制宜开发森林旅游项目；二是开发一批森林旅游产品，应道经营主体注册林产品商标，做好林产品“三品一标”认证工作；三是做好森林乡镇和乡村森林公园创建工作。
2、加快林业产业发展。一是大力发展林业专业合作社、家庭林场、林业大户等新型林业经营主体。
3、加快盘活林业产权。一是完善乡、村二级服务平台，探索推行林地经营权流转制度，鼓励有条件林地通过流转进行规模经营和集约经营；二是严格流转用途管制，严禁借林地流转之名搞非农建设；三是健全林权纠纷调处机制，做到户与户之间纠纷不出组，组与组之间纠纷不出村，村与村之间纠纷不出乡，乡镇之间纠纷主动协调解决，将矛盾化解在基层，维护林区稳定，为林业经济发展提供良好环境。
六、保障措施
(一)加强领导，明确责任。全面推行“林长制”是保护森林生态环境的创新举措，也是推进国家生态文明试验区建设的重要内容。乡党委和政府高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全乡“林长制”顺利推行。
(二)强化督查，严格考核。建立领导干部保护发展森林资源目标责任制，把林地保有量、湿地保有量、森林蓄积量增长和森林覆盖率稳中有升作为领导干部年度考核述职的重要内容，并入对各村科学发展综合考核评价体系和生态补偿考核机制。
(三)加大宣传，广泛动员。结合全乡封山育林，在林区山口或醒目的地方树牌立碑，设置护林标志，设立林长公示牌，标明范围、面积、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强生态文明宣传教育，使保护发展森林资源成为共识，让绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。
XX乡“林长制”工作实施方案4篇
为全面贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和建设美丽中国的总体部署,按照进贤县委、县政府要求,现结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想
全面深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实******对江西工作的重要要求，全面推行林长制，着力健全组织体系、加强森林资源管理、提升森林资源质量，以“林长制”实现“林长治”，让绿水青山变成金山银山，为建设富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷提供生态保障。
二、基本原则
（一）坚持党政同责、分级负责；
（二）坚持保护优先、合理利用；
（三）坚持因地制宜、精准实施；
（四）坚持依法治林、完善机制；
（五）坚持严格考核、兑现奖惩。
三、主要目标
按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全林长制管理制度，强化森林资源管理，提升森林资源质量，提高科学利用水平，实现森林资源“三保、三增、三防”目标，实现全乡经济社会与生态环境协调发展。
到20_年12月底，完成建立乡、村两级“林长制”工作体制和以林长负责制为基础的林长制网格化管理体系。
20_年，全乡森林覆盖率达到41.91%以上，森林蓄积量达到10.5893万立方米以上，林地保有量达到3764.6公顷，森林保有量达到2823.4公顷，境内湿地面积有增无减，全乡重点区域森林绿化、美化建设初见成效，生态脆弱区域得到有效治理，森林（湿地）及野生动植物资源得到有效保护。
到2035年，全乡林地（湿地）保有量、森林面积、森林覆盖率等保持稳定状态，森林质量显著提升，森林功能更加完善，生态效益更加显现，生态环境更加宜居，实现“山更青、权更活、民更富”的目标。
四、责任区域
林长制责任区域划分实行行政区域管理和权属管理相结合。乡级林长责任区域为本乡辖区，村级林长责任区域为本村辖区，落实到山头地块。流转山场以林地经营者管理为主，属地管理为辅。
五、组织体系
按照“属地管理，分级负责”原则，构建乡、村两级林长体系。
乡设立林长和副林长，由乡党委书记担任林长，乡长担任第一副林长，其他班子成员担任副林长。
乡设立林长办公室，办公室主任由乡分管负责人兼任，办公室配备若干工作人员，负责林长制具体工作。
六、林长职责
乡级林长对乡责任区域森林资源保护发展负总责。
乡级林长负责制定辖区内森林资源保护发展方向和年度工作计划，对涉林开发项目进行初审；组织实施森林资源源头管理，及时发现、制止并协调处理各类破坏森林资源违法行为；协调推进“增绿、护绿、用绿”三大工程，落实上级部署交办的各项工作任务；负责村级林长、监管员、护林员队伍管理和考核。
村级林长负责本村行政范围内负责责任区森林资源保护发展工作，落实森林资源保护发展管理的各项措施；及时发现、制止并协调处理各类破坏森林资源的违法行为，并定期向上级林长报告森林资源保护工作进展情况；加强对责任区生态护林员的管理，落实上级林长部署交办的各项工作。
七、主要任务
通过实施增绿、增效、增收等“三增工程”，进一步提高森林覆盖率，提升森林（湿地）综合效益，带动本乡农民增收致富，努力实现“绿水青山就是金山银山”。
（一）全面加强森林资源保护。建立和完善发展保护森林资源目标责任制考核体系，认真落实发展保护森林资源目标责任制，完善考核机制。严守林业生态保护红线，建立最严格的森林、湿地、物种资源保护制度和与之相适应的效益补偿制度；确保各级各类自然保护区严禁开发，确保濒危野生动植物种类不再增加，濒危野生动植物全部得到保护，严防“青山白化”现象发生。严格实行采伐限额管理，继续在“五不准”地区实施“零采伐”。实施好防火防虫工程，全面落实森林防火党委书记负责制和“三级包保”责任制，完善森林防火责任、信息、预防、扑救四大体系。全面加强林业有害生物防治，突出抓好松材线虫病防控和松毛虫防治工作。加强对野生映山红、兰草花、都支杜鹃等资源的保护，严禁采挖、移栽和贩卖。
（二）持续推进国土绿化进程。坚持人工造林、封山育林并举，宜造则造、宜封则封，宜林则林、宜灌则灌。统筹实施退耕还林、长防林、公益林保护等国家林业重点工程，扎实推进增绿增效行动，努力创建森林城镇、森林村庄。深入开展全民义务植树活动，努力拓展造林绿化空间，积极开展重点生态功能区、生态脆弱区的生态系统修复。稳步推进茅草山造林。
（三）发展特色林业，促进林农增收。按照因地制宜、分类施策的原则，开展森林分类经营。推进低产低效林和退化林修复，优化林分树种结构，发展特色林业。力争到20_年，特色优势产业在现有符合产业脱贫条件的建档立卡贫困村、贫困户实现全覆盖，其中有劳动能力的贫困户有一项以上增收致富的主导产业，有一至两种相关林下经济发展和“短、平、快”增收项目。主要包括新建油茶、发展养殖和种植中药材等林下经济。同时对低产低效林进行改造提升。
（四）切实加强依法治林。严格依法保护林地资源，实行最严格的森林资源管理制度。全面加强林木采伐管理，加强林地征占用审批。突出做好松材线虫病、马尾松毛虫和思茅松毛虫等林业有害生物的防控。
健全林业普法体系，在全社会深入开展林业普法宣传教育活动，加强森林防火以及毁林案件的侦破和打击力度。
八、保障措施
（一）强化领导，落实责任。各“林长”要坚持守林有责、守林尽责，全面落实管理责任和管理人员。林长会议要定期研究解决重点难点和突出问题。各职能部门各司其职，积极配合，形成齐抓共管的强大合力。
（二）明确目标，细化任务。深入开展调查研究，掌握森林资源情况，学习借鉴好的经验做法，多方听取意见建议，拟定工作目标，细化工作任务，明确时间节点，落实具体措施。围绕森林的保护、建设、发展，突出项目化、责任化、具体化，使林长制落地生根，发挥预期效益。
（三）加强督查，严格考核。建立健全林长制考核评价体系，推行林长制工作情况纳入各村考核内容。加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报，发现问题立即整改。对工作突出、成效明显的予以通报表扬；对工作不力的予以通报批评，情节严重造成后果的，严肃问责严厉查处。
（四）广泛宣传，全民参与。充分利用广播电视、报刊杂志、门户网站、微信、微博网络等新媒体，大力宣传******关于生态文明建设的重要论述，不断增强社会各界和广大公众尊重自然、顺应自然、保护自然的自觉性。大力开展全民义务植树和认建认养，让市民参与生态建设变被动接受为主动参与。组织开展摄影大赛、森林防火知识竞赛及“爱鸟周”等形式多样的专题宣传活动，发放通俗易懂、群众喜闻乐见的科普宣传资料，提高宣传成效。采取正面引导、反面警示的方式提高森林防火和林业执法成效。建立生态文化和林业产业示范基地，发挥示范带动与辐射效应，通过招商、租赁、承包、转让等形式，全方位、多渠道吸纳民间资金，形成生态建设和林业产业发展多层次、多元化投资格局。
（五）部门联动，加强监督。加强森林、湿地及野生动植物资源保护，是全社会的共同职责和光荣义务。各相关部门要在林长和林长制会议的组织领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调一致，依法履行森林湿地资源保护和发展的相关职责，建立健全部门联合执法机制，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物的行为。
充分发挥人大监督作用，形成社会合力。建立森林管理保护信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单，在林区主要路口或显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、森林林地概况、监督电话等内容，接受社会监督。
