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全面深化改革委员会第一次会议:市委全面深化改革委员会会议讲话稿

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更新时间:2023-04-05 18:43:44 发布时间:24小时内

  刚才,我们传达学习了中央和省委全面深化改革委员会有关会议精神,听取了市委改革办和各县(区)深改委关于党的***以来全市及县(区)全面深化改革推进落实情况的评估报告,听取了东区区委、市市场监督管理局、市政务服务管理局关于改革专项工作推进落实情况的报告,研究审议了《市委全面深化改革委员会工作规则》《xx市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(20_—20_年)》《xx市贯彻〈中国共产党党务公开条例(试行)〉实施方案》等7个改革文件和2个专项改革方案。会后,请市委改革办、市直有关部门按照会议讨论情况对文件和方案作进一步修改完善,抓紧按程序报审印发实施。下面,我再讲几点意见。

  一、工作扎实,步伐稳健,五年来全面深化改革成效显著

  按照中央和省委部署,我市于20_年3月成立了市委全面深化改革领导小组。五年来,我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的***、十九大精神和******对四川工作系列重要指示精神,坚持与中央和省委保持目标一致、方向一致、标准一致、节奏一致,一手抓改革方案制定,一手抓改革举措落实,全市改革框架基本确立,改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面,取得了阶段性显著成效。

  一是建立完善了推动改革的体制机制。制定出台了《中共xx市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》《市委九届七次全会重要改革举措实施规划(20_—20_年)》等一系列决定规划,形成了xx全面深化改革的“任务书”“时间表”和“施工图”。市、县(区)两级全面建立了改革领导机构,制定出台了《关于全面加强改革落实工作的意见》等一系列制度文件,建立完善了市委深改组会议、专项改革方案对接落实、市领导直接抓改革方案落实、常态化听取改革落实情况报告、改革方案精准督察和销账、改革典型总结推广等制度,形成了成熟完善的组织体系和制度体系,有力保障了改革决策部署落地落实。

  二是推动了经济持续健康发展。始终坚持把发展作为第一要务,以经济建设为中心,以改革添动力促发展。全市经济总量从20_年的740.03亿元增长到去年的1173.52亿元,年均增长xx%。产业结构持续优化,三次产业比重从20_年的xx调整为去年的xx,第三产业占比逐年提升。营商环境不断优化,民营经济占GDP的比重不断提升。到20_年,全市民营经济增加值达到xx亿元,占GDP比重达到xx%,对经济增长贡献率达到xx%,从根本上改变了建市以来长期只能依靠国有大企业推动发展的“一条腿”走路的局面。工业化率、常住人口城镇化率分别达到xx%,位居全省第一和第二,发展水平持续保持全省领先。

  三是激发了社会发展动力活力。坚持社会主义市场经济改革方向,以改革增活力,以开放促开发,为发展拓展了空间、增添了后劲。持续推动重点领域改革,“放管服”改革成效不断显现,中央、省属国企“三供一业”分离改造稳步实施,农村土地“三权分置”全面落实,经营性事业单位转企改革全面推进。统筹推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设,编制完成试验区实施方案,制定了“9张清单”,在财税金融、供地用地、要素保障、资源配置、生态补偿等领域先行先试,取得了系列成果。不断深化对外开放合作,会同凉山州建立攀西经济区协同发展机制,全面加强与北京市西城区、成都市、防城港市等友好城市的互惠合作。主动融入长三角、京津冀、粤港澳大湾区等发达地区发展,加强与广州、深圳、南宁、百色等地区的交流合作。积极融入“一带一路”建设,深度参与中国—东盟框架合作和孟中印缅国际经济走廊建设,内外联动、东西互济的改革开放合作格局正加快形成。

  四是促进了民生事业蓬勃发展。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入推进文化体制改革,在全省率先实现公共文化服务体系市、县(区)、乡村及社区四级“全覆盖”目标。深入推进教育体制改革,各级各类教育质量水平显著提升。深入推进卫生体制改革,医药卫生体制综合改革重点领域取得新突破,人民群众健康保障水平不断提高。深入推进生态文明体制改革,扎实开展环境污染防治,开展生态脆弱区环境修复,建立大生态建设与环境保护格局,绿色发展取得明显成效。持续用力推进脱贫攻坚,扎实开展各类精准扶贫工作,下足“绣花”功夫,提前两年在全省完成“脱贫摘帽”。20_年我市城乡居民人均可支配收入分别达到38510元和16708元,均居全省第二位,全面小康指数跃居中国地级市第70名,全面建成小康社会迈出了坚实步伐。

  五是巩固提升了安定和谐的社会局面。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,为xx和谐稳定提供坚强保障。深入推进民主法治领域改革,全面推进依法治市,制定和完善依法治市政策措施。不断加强和改进党委领导方式和执政方式,充分支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协履行职能发挥作用。创新开展社会治理,深入推进自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系,构建了“一核多元、合作共治”的农村基层治理体系,成功创建西南三省唯一的首批“全国和谐社区建设示范城市”。深入推进社会体制改革,深化司法体制改革,创新法律援助举措,深入开展矛盾纠纷多元调解,推进社会管理体系建设,“平安xx”建设成效显著,人民群众安全感不断提升。

  回顾过去五年全面深化改革工作,我们取得了一定的成绩和成效,但也要清醒认识到,当前全市改革工作中还存在不少问题:一是供给侧结构性改革任重道远。二是创新创业环境还不够优。三是满足人民群众对美好生活的向往还有较大的差距。四是部份单位认识不到位,改革动力不足。我们要进一步加强改革统筹规划,针对存在的问题下猛药,让改革释放出更强大的生命力。

  二、提高站位,再添措施,进一步增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉

  去年3月,按照《深化党和国家机构改革方案》,中央全面深化改革领导小组更名为中央全面深化改革委员会。随后,各地对标中央要求,纷纷将“深改组”变更为“深改委”。这标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性将更加突出,必须加强和改善党对全面深化改革的统筹领导,不断推动改革向纵深发展。

  第一,全面深化改革是贯彻落实中央和省委改革部署的根本要求。******指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。去年10月,******再一次向全世界宣示:“中国改革开放永不停步!”。3月19日召开的中央深改委第七次会议上,******再次强调,当前很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚,坚定不移推动落实重大改革举措。在省委深改委第二次会议上,彭清华书记也强调,要全面落实党中央、国务院关于深化改革的决策部署,切实增强做好改革工作的责任感紧迫感,推动四川全面深化改革不断取得新成效、实现新突破。推动全面深化改革,就是要深入学习贯彻******全面深化改革重要论述和******对四川工作系列重要指示精神,认真贯彻中央和省委各项改革部署,自觉践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,确保中央和省委决策部署在xx不折不扣地落地落实。

  第二,全面深化改革是推动xx高质量发展的必然选择。全面深化改革是一场更加深刻的生产关系的变革,与40年前那场以改善生产力为主要任务的改革既一脉相承又有所不同。这是一场以改革所有制形式、人与人的关系和分配为主要任务的全面改革,是对上层建筑、对我们自己的改革。当前,xx正处于产业结构调整升级、城市转型发展的关键时期,我们面临着产业结构不优、发展层次不高、交通瓶颈制约突出、营商环境亟待改善、资源环境约束趋紧等一系列困难和问题。必须坚持全面深化改革,创新体制机制,发挥市场配置资源的决定性作用,加强协调和开放合作,加强规划和产业政策引导,积极探索有利于提升资源综合利用水平、转变发展方式的体制机制和政策环境,让一切要素竞相迸发,推动经济社会加快发展。特别是省委十一届三次全会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的发展战略,对xx提出“3+2”的新定位新要求,市委十届六次全会确定了“一二三五”的总体工作思路,这些都必须要用改革的手段去推动、去促进,只有这样,xx才能真正实现高质量发展。

  第三,全面深化改革是顺应全市人民对美好生活向往的现实需要。******强调,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是改革开放的初心和使命。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全面深化改革一定要突出“民生坐标”,重点围绕住房、教育、医疗、环保、出行等群众“急难愁盼”的民生问题,深入实施民生工程,持续深化文化教育卫生等领域改革,不断健全养老、失业、工伤、社会救助等覆盖城乡居民的社会保障体系,不断深化生态文明体制改革,让xx“天更蓝、水更清、空气更清新”,让老百姓切身感受到城市的温度,感受到改革释放的红利。要着力解决群众最直接最关心最现实的利益问题,不断增强广大人民群众的改革获得感幸福感安全感,努力争取广大人民群众对改革工作的支持,不断把改革事业推向前进。

  三、紧盯目标,加力奋进,坚定不移把全面深化改革推向深入

  (一)压紧压实主体责任。市委深改委要充分发挥组织领导和统筹协调的作用,加强改革科学谋划与整体推进,深改委成员对分管领域尤其是重点抓落实的专项改革方案,要加强跟踪问效,对所负责的重点改革任务要亲自过问、亲自研究、亲自部署,切实推动有关改革举措落地见效。改革专项小组要切实发挥统筹协调作用,对深改委年度工作要点、工作台账、深改委会议所确定的改革事项,及时分解立项,制定工作方案,确保责任主体明确、工作要求明确、完成时限明确。要把好改革方案制定质量关,扎实推动有关专项改革方案的制定和实施。改革牵头部门和各县(区)是落实具体改革任务的责任主体,不仅要确保改革方案及时对接制定出台,还要加强业务研究,推动具体任务落实,抓好改革典型培育,部门主要领导要全程过问、全程跟踪、全程负责。改革参与部门要主动进位,扎实推进所负责具体改革事项的落实,推动配套政策及时出台实施。市委改革办要加强统筹协调,把任务分解下去、把压力传递下去,做好督促督办,发现问题及时协调解决、督促整改,重要情况及时上报。要加强与省委改革办的工作对接,特别对还没有完成和推进有困难的改革事项,要做好沟通汇报,该调整的要及时调整,该退出的要及时退出,积极争取省上支持,确保工作干净利落、不出差错。要加强改革典型经验的总结宣传,对容缺审批等工作做得好、富有xx特色的经验做法,多总结,多宣传,反映我们的改革成效。

  (二)锁定目标抓实抓好。这次会议审议了《xx市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(20_—20_年)》《市委深改委20_年工作要点》《市委深改委20_年改革落实台账》。这几个文件总计确定了400多项改革任务,这是我们今后几年和20_年改革工作的总依据、总盘子、总要求,也是硬任务、硬指标。要盯住目标任务、盯住重要改革事项抓细抓实,确保改革取得实实在在成效。要注重发挥改革试点的突破带动示范作用,以点带面推动改革深化发展。

  (三)突出重点聚焦聚力。当前,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期。要聚焦聚力全局性重大改革,助推现代经济体系建设,推动全市经济持续健康快速发展。要聚焦聚力重点领域和关键环节改革,坚持以经济体制改革为中心,形成一批富有xx特色的改革亮点。要统筹推进党的***以来的改革举措和党的十九大部署的改革任务,确保全市改革整体协同向前推进。

  (四)完善工作运行机制。要进一步用好“清单制+责任制”改革信息化平台,各县(区)、市直各部门要做好工作对接,特别是机构改革以后,部分单位职能发生了重大调整,要将工作落实到位、责任落实到人。要完善精准督察问责机制,实现常态化、全方位、全过程督察,完善考核评价指标体系和考核办法,强化对县(区)、市直部门的督察考核,确保有效督察。

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