2024年在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话稿(5篇)
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更新时间：2024-06-25 17:11:49 发布时间：24小时内
在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话稿一
经过一段时间的紧张筹备，新一届县人大代表培训今天开班了。在此，我代表县人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!并致以新春的问候！
这次培训是市县人大换届后的第一次集中培训，其目的是通过培训学习，使各位代表了解人民代表大会制度的基本体系，掌握人大业务和履职基本知识，提高履职能力，充分发挥人大代表在践行人民代表大会制度中的主体作用。为了做好本次培训，县人大常委会高度重视，县人大机关做了大量细致的前期准备工作。县委对这次培训会非常重视，县委常委会进行了专题研究，县委常委、县纪委书记付波同志，县委常委、组织部长邹仕海同志亲临今天的培训会。刚才，付波书记代表纪委从全面从严治党的高度，对人大代表的纪律作风提出了要求，这是一次重要而深刻的廉政谈话，希望大家认真领会，抓好落实。
下面，我就学习培训讲三点意见。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持好、实践好这项根本政治制度，是立国之本、执政之基，也是人大代表和人大工作者的共同使命。党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新部署，对人大工作和代表履职提出了新的更高的要求，各级人大代表必须加强学习、主动适应。从制度层面讲，《宪法》规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体和基础。从工作层面讲，人民代表大会制度在实践中得到了不断完善和发展，中、省出台了关于加强和改进人大工作的系列文件，全国人大常委会对选举法、组织法、代表法“三法”进行了修订，给基层民主法治建设带来了良好机遇，也给代表加强学习、提高履职能力提出了新的要求，我们要主动适应新形势，加强学习培训，为当好代表、履职尽责打下坚实的基础。
加强代表学习，是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。坚持和完善人民代表大会制度，很重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、密切联系群众的代表机关。人大代表作为人大工作的主体，其素质状况、履职水平的高低、作用发挥的大小，直接影响到人大及其常委会的自身能力和工作水平。代表培训是提高代表履职能力的有效途径，是加强人大自身建设的重要环节。
加强代表学习，是新时期人大工作的现实需要。人大代表来自不同领域和岗位，知识结构、实践经验各有不同，对人大制度的认识、人大代表的性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着新一届人大工作的开局，随着全县人大事业的发展与创新，面对繁重的改革发展任务，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具备人大代表依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要不断加强学习，掌握履行职责所需的基本知识。
加强代表学习，是推进民主法治建设的迫切要求。推动民主法治建设是人大工作的主责和主业。换届后，我县有各级人大代表有近一千四百名，都是分布在全县各个地域、各个行业的骨干和优秀分子，是推进xx改革发展和民主法治建设的重要力量。通过开展代表履职培训，促进代表增强法制意识，提高履职水平，增长知识，开阔视野，进一步促使代表在各行领域、各条战线上的发挥带头作用，进而切实发挥监督推进作用，促进“一府两院”依法行政、公正司法，带动全民学法、知法、守法、用法，为扎实推动陕西强县建设提供良好的法治环境。
要牢记宪法法律赋予人大代表的神圣使命，牢固树立“人民选我当代表，当好代表为人民”的思想基础，紧扣全县改革发展和民主法治主题，心系选民，全力推动发展，努力为民服务，依法忠诚履职，通过规范履职、全面履职，充分发挥代表职能，为xx发展进步贡献力量。
一要抓紧学习，进入角色，融入人大。全国人大常委会新修改后的组织法、代表法规定，各级人大代表除在人代会期间履职之外，更重要的是要在闭会期间开展日常履职。要通过系统学习宪法、代表法、组织法和县人大及其常委会各项规章制度，熟悉根本政治制度，明确代表权力和义务，以及代表履职的基本方法。要加快熟悉市情、县情，了解全县乃至全市的发展战略和工作思路，熟悉选区、行业基本情况，为人代会期间和日常履职奠定基础。要把学习贯穿于五年任期全过程，深入学习党的基本理论、中央系列会议和习总书记系列重要讲话精神，以及人大基本理论和代表履职业务知识，增强政治意识、大局意识和人大意识，不断提高主动履职意识，提高履职能力和水平。
二要忠于职责，发挥作用，服务人民。人大代表不仅仅是一项荣誉，但更重要的是一种职务。既然当一届代表，就是要为选区、为群众，办实事、谋利益，不负人民群众的重托和信任。要带头遵守宪法法律，带头维护宪法和法律尊严，敢于监督，敢于担当，为推进全县民主法治建设贡献力量；要忠于人民，代表选区发声、为选民代言，汇聚民意民智，促进群众关心关注的热点、难点问题的解决。要高度重视和着力加强闭会期间的履职工作。既要搞好人代会期间的集中履职，开动脑筋，审议各项报告和提出议案、建议、批评和意见，更要克服短板，搞好闭会期间的日常履职，积极参与各类专项视察、专题调研、执法检查和县镇人大有关活动，与选民、与群众保持密切联系，做好闭会期间建议、批评和意见的收集、提交和督促落实工作，变“举手代表”为“全天候代表”。在全面从严治党的新阶段下，要积极探索代表开展日常监督的新路径、新方法，在加强监督中树立代表权威、扩大代表的影响力，使代表工作成为促进民主法治建设和陕西强县建设的重要推动力。
三要严格要求，规范言行，树立典范。人大代表是国家权力机关的象征，是群众的主心骨。要时刻清楚自己的身份，在思想、工作、生活中严格规范自己的言行，成为遵纪守法、爱岗敬业、为民服务的楷模。要把密切联系群众作为开展代表工作的基本路线和基本方法，认真落实民情日记、走访接待选民、履职承诺、“双联系”和向选民述职等制度，广泛联系所在行业、所在选区、所在单位的选民，始终保持与选民零距离、真感情，时刻做到耳聪目明、熟悉实情。要适应全面从严治党的新形势，严格遵守党纪法规，始终保持一身正气，在群众中树立人大代表的良好形象。要全员参与代表创优，融入“追赶超越、率先突破”大局，立足岗位建功立业，争创模范、争做先锋，争创优秀人大代表。
这次培训的时间不长，但内容丰富，学习任务较重。希望大家珍惜并充分利用好这次学习机会，真正在思想上有启发，学习上有收获，能力上有提升，对今后履职有帮助。
专心听讲，心无旁骛。这次培训，分别请市人大常委会人事代表工委的领导和县人大及常委会有关委办负责同志、委员给大家授课。这些同志长期从事地方人大工作，经历了系统的人大理论培训，都有较高的理论造诣、丰富的实践经验。在讲课内容安排上，既有理论阐述又有县情实际的结合，培训内容更加实用、更接地气、更切合基层代表的履职需要，理论性、指导性和操作性都很强。希望大家认真听讲，严格遵守纪律，按时参训，不迟到、不早退，专心听讲，做好笔记。
认真思考，举一反三。这次培训的课程设置较为系统，且有一定的深度。要通过这次学习，较系统地掌握人民代表大会制度基本内容，人大代表履职的基本常识，开展重点监督的基本方法，从而熟悉人大制度，成为人大工作的行家里手。同时，要密切联系自身的实际，边学边思，学用结合，有针对性地解决思想和履职中的困惑和问题，力争使学习达到应有的实际效果。要现学现用，把听讲与审读人代会相关工作报告结合起来，开动脑筋，提出有分量、有见地的审议意见，帮助有关方面修改完善好几个报告，使二次人代会作出的决策决议更加符合人民的意愿。
持之以恒，终生学习。代表履职的程序性、法律性和政策性都很强。当好代表、履行好代表职责，需要多方面的知识储备积累。希望通过本次培训学习，能够启发大家树立终身学习的观念。作为公民中的一名先进分子，一定要不间断地开展学习，特别是在中央“四个全面”的战略部署下，对代表履职提出了新的挑战，更要求大家不断学习，与时俱进，紧跟时代。在一次人代会和本次培训会上，专门为大家准备了学习读本和资料，希望大家结合讲授，通读领会好这几本书籍和资料。会后我们还要将本次培训课件和讲稿编印成册印送大家。今后，我们还将为大家创造和提供更多的学习机会。这次培训结束后，大家回到各自的工作岗位后，要继续加强学习，不断提高履职能力和水平，不断在岗位工作和代表工作上有所突破、有所创新、有所发展，高标准、高质量履行好本届人大代表的光荣使命。
各位代表，今年是本届人大工作起步之年，起好步、开好局，意义重大而深远。县十五次党代会上提出了建设“一强五好”陕西强县的目标，县十八届人大一次会议上明确了今后五年的发展思路和目标任务。即将召开的县十八届人大二次会议将安排部署今年的工作目标任务，人大工作任重道远。希望大家不负人民重托，努力开拓进取，把人大工作当成一项事业、一种追求，依靠我们的共同努力，扎实推进xx人大工作创新发展，向全县人民交上一份满意的答卷。
在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话稿二
各位领导、各位代表、同志们：您们好!为深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于人大制度和人大工作的系列新思想新举措新要求，进一步统一思想、深化认识，明确思路、真抓实干，提高人大代表政治理论素养、工作业务水平和依法履职能力，县人大常委会认真研究并报县委批准，对我县的选举产生的市人大代表进行集中培训。在培训开始之前，我谨代表县人大常委会对此次培训班的顺利召开表示热烈的祝贺!对百忙之中抽空参加培训的代表表示热烈的欢迎!对培训基地的同志以及工作人员为筹备这次培训所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!各位代表，此次培训的目的是要通过集中培训，使大家更加了解人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务，议案建议的提出等方面的知识，提高大家依法履职的意识和能力，促进大家积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。
下面，我讲三点意见，与大家共勉。
一、统一思想，提高认识，明确此次培训的重要意义加强人大代表的培训，具有十分重要的意义。首先，从推动经济社会发展的要求来看，社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政议政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，我们县选举产生的市人大代表共有74名，其中新当选的代表有48名，占了将近65%的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足;而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。因此，大家一定要统一思想，提高认识，明确这次培训的重要意义，牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。
二、联系实际，认真学习，提高自身综合素质与履职能力此次培训，虽然时间较短，但是内容却是丰富实用、精心安排的。希望大家能深入了解此次培训的主要内容，有目的地加强学习。一要注重政治理论知识学习，提高政治素质。分析问题、研究问题的深度与高度需要理论知识的支撑，事实也证明，理论素质高的人考虑问题往往较为深刻、全面、系统，行动比较坚定果断。政治理论是指导工作方向的航标，没有政治理论上的清醒，就没有政治上的坚定，更没有行动上的坚决。作为人大代表，要始终坚持正确的政治方向，切实树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力做讲政治、讲纪律的典范，不断加强政治理论知识学习，提高自身的政治素质。二要注重业务能力培养，提高履职能力。能力的高低是取得成功与否的关键。新时期、新形势、新动态下，对人大代表提出了更高的要求，除了要掌握丰富的政治理论知识之外，还要掌握全面的业务知识以及具备一定的组织能力、协调能力与执行能力。因此，我们要乘此次学习培训的xx，强化人大业务知识学习，全面掌握人大代表履职的必备知识，尤其是要掌握开展调查研究的方法，解决重点、热点、难点问题的方法等，努力提高科学决策能力，努力提高组织能力、协调能力、执行能力，为今后更好地履行人大代表的职责打下坚实基础。三要注重理论联系实际，做到学以致用。要养成边学习、边思考的习惯，坚持理论联系实际，在深入调研的基础上，开动脑筋，对现实存在的疑惑进行深入思考，在思考中发现新问题、新思路、新方法，并在继承前人经验的基础上，努力形成新认识，从而创造性的开展人大工作。
三、严守纪律，服从管理，确保此次培训取得真正实效学习培训中，要将“三严三实”贯穿于学习培训全过程，坚决做到：一要强化组织管理和学风建设。要坚持从严治教，从严治学，树立市人大代表的良好形象;要严格要求，端正态度，勤奋学习，把学习当作政治责任，当作工作需要，当作重要任务，切实抓紧抓牢。二要加强自律，遵守纪律。古人云：“君子慎其独”。自律是一种修养，一种传统，也是一种境界。在这两天的学习中，大家要加强自我规范，自我管理，自觉遵守培训纪律，正确处理好工学关系，全力以赴投入到学习当中。三要相互促进，共同提高。此次培训不仅是一次难得的学习机会，更是一次难得的经验交流机会，大家要抓住契机，充分利用好时间，相互交流，相互探讨，相互学习，取长补短，确保培训取得真正实效。
各位代表，这次集中培训时间很短，但学习内容很丰富，也非常重要。大家要珍惜这么难得的学习机会，认真学习，争取学有所获，学有所成。同时也希望大家务必以这次学习培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为我市率先全面建成小康社会作出积极的贡献!最后，预祝这次培训班取得圆满成功!祝大家身体健康，家庭幸福，万事如意。谢谢大家!
在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话稿三
经过前段时间的认真筹备，x年x市第十四届人大常委会组成人员履职能力提升班，今天在清华大学隆重开班了。这个培训班，应该说是我们这届人大常委会组织培训以来，办班层次最高、师资力量最雄厚的一次学习培训。刚才，法学院-副院长发表了热情洋溢的致辞，简要介绍了清华大学和法学院的建设发展情况，让我们对清华大学有了更加真切的了解。踏进百年清华学堂，置身世界一流学府，接受高层次的培训，我们倍感荣幸。在此，我代表x市人大常委会和参加这次培训的全体同志，对清华大学法学院的精心安排和热情接待，表示衷心的感谢！每年举办组成人员培训班，这个做法从市第十二届人大常委会开始，已经坚持了十年，在建设重视学习、崇尚学习、坚持学习的学习型机关，提高组成人员履职能力、推动人大工作创新发展方面，发挥了非常积极的作用。尽管我们每年都举办培训班，但每一次培训班的办班背景、学习重点、学习方式都有所不同，我们要保持学无止境的心态，善于常学常新，不断学习新思想、新理论、新知识，不断提高我们的政治素养和业务能力。
在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的x以来，以同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，推动党的政治建设取得重大历史性成就。今年x月底，中央出台了关于加强党的政治建设的意见，明确指出中央和地方各级人大机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。作为常委会组成人员，要把讲政治放在首位，要善于在常学常新中提高政治站位，把准政治方向。这次培训班，专门安排了《党史与国史的互动》《国际形势和周边国家安全》《国际秩序转型与中国对外战略》《新时代与高质量经济发展》等课程，目的是帮助大家深入学习领会总书记关于党史国史、外交、国家安全、高质量发展等的重要论述，全面准确领会新时代中国特色社会主义思想，时时刻刻向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在深化认识中提高政治站位。x月x日，市委举办了全市厅级领导和处级主要负责同志专题研讨班，自治区党委常委、市委书记在开班式上的专题辅导报告，提出了首府x要在全区走在前作表率的四个方面的新要求。同时，x书记指出，要走在前作表率，就要勤于学习，大力开展干部专业化能力培训，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神，做到以学修身、以学增智、以学促干。举办这个培训班，就是贯彻市委决策部署的具体体现，我们要以走在前作表率的劲头，全身心投入学习，共同办好这个培训班。
新时代新形势新任务对人大工作提出了更高的新要求，也对我们组成人员的履职能力提出了更高的新要求，需要我们全面地、系统地、富有探索精神地学习，既要结合常委会中心工作突出学习重点，又要有意识地拓展学习领域，全方位提升理论水平和能力素养。这次培训安排的课程，紧扣形势，主题突出，选题集中。有关于人大制度建设的，如《全国人民代表大会制度解读》；
有关于法治建设的，如《全国依法治国的若干问题》《社会治理制度与法治社会》《养老保障法制之建构》等；
还有涉及经济、科技、国际关系等内容的课程，具有很强的针对性。授课的老师是来自清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、国防大学等名校的教授学者，还有全国人大法工委的专家。这些课程的安排、专家学者的邀请，是常委会党组与学校多方协调、努力的结果。希望大家倍加珍惜这个难得的学习机会，集中精力，排除干扰，放下架子，当好普通学员，认真听课，认真思考，认真研讨。我们来到了这里学习，就是清华大学的学生了。我们要发扬好“自强不息、厚德载物”的清华精神，传承好“严谨、勤奋、求实、创新”的学风，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，把集中学习培训与自学结合起来，把学习书本、学习理论与实践结合起来，真正做到学以致用。尤其要与全面落实强首府战略、推动x高质量发展结合起来，多思考问题，多研究问题，力求学有所用，加快提升自身的履职能力。
每次集中学习培训，不仅是提高政治素养和业务能力的过程，也是锤炼作风的过程。大家要一如既往地严格遵守纪律规矩，确保这次培训有序开展、取得实效。我们的培训班成立了临时党支部和班委，负责培训班各项活动的组织实施。党支部和班委的同志们要切实地负起责任，积极配合学校，认真落实培训方案，搞好学习培训的管理和后勤保障工作。培训班的工作人员要主动配合党支部和班委，做好各项服务工作。家要自觉遵守培训班学习计划安排，遵守学校的各种规章制度，遵守社会秩序和社会公德，特别是要严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，没有特殊情况不要请假，共同营造风清气正的良好学习环境，充分展现我们x人大干部的良好精神风貌。最后，预祝这次培训班取得圆满成功！祝大家培训期间学业有成！身体健康！生活愉快！
在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话稿四
各位代表、同志们：
在大家的共同努力下，经过两天的集中学习，完成了新一届人大代表的初任培训任务。本期培训时间虽短，但由于组织严密，安排科学，内容丰富，同志们学习努力，收到了预期效果。培训期间，县委常委、组织部长、统战部长李群力作了动员讲话，提出了明确的要求，为搞好培训奠定了思想基础。授课教师对宪法、代表法、组织法、选举法等法律知识进行了讲解，围绕人大代表如何履职进行了业务培训。授课讲得既生动又全面，也很有针对性，大家都很有感受，希望大家认真领会，学以致用。借此机会，我讲几个方面的意见。
今年7月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的讲话中指出，推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。我县人大工作经过30多年的努力，尤其是前五年在实施监督法过程中，通过建立和健全规则制度，全县的人大工作走上了规范化、程序化和制度化的轨道，迈上了一个新的台阶。新的形势对人大工作和人大代表提出了新的要求，只有加强培训学习才能适应新形势，做好新时期的人大工作，推动人大工作进一步向前发展。当前，我县面临新的战略发展机遇期，正在致力于湘粤赣边际中心县城、湖南省边际门户县城、国际生态宜居县城建设，新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化等不断推进。在经济社会发展过程中，需要人大的监督支持来促进科学跨越发展。
（一）加强培训学习是坚持人民代表大会制度的需要。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人大代表是各级国家权力机关的组成人员。各位代表是县人民代表大会的组成人员，也就是地方国家权力机关的组成人员，是人民派往国家机构的使者，或者说代言人，代表人民行使管理本县国家和社会事务的权力。人大代表的素质如何，人大代表履职水平如何，直接关系到地方国家权力机关的水平，直接关系到人大的形象，也最终决定着我们能否代表人民当家作主。所以，坚持和完善人民代表大会制度，不光是人大常委会组成人员的事，更是全体人大代表的事。人大代表肩负着重要的政治责任和光荣的历史使命。因此，我们要加强培训学习，提高素质，增强履职本领，为坚持和实践好人民代表大会制度发挥应有的作用，做出应有的贡献。
（二）加强培训学习是人大代表依法履行职务的需要。人大工作的政治性、法律性、政策性、程序性和业务性都很强，县级人大虽然没有立法权,但是有重大事项决定权、选举任免权和监督权。如果不懂法律，没有相应的法律知识和人大业务知识，就难以行使好重大事项决定权、选举任免权和工作监督权。从履行职务这个角度，我们也要加强对人大知识、法律法规的培训学习。从以往几届的情况看，存在一些素质不高、履职能力不强的问题。有的代表因为素质不高，业务不熟，很少写议案建议，大会分组审议也很少发言，甚至不知道如何审议发言。有人形容为“哑巴代表”、“会议代表”。人民代表大会每年要举行一次大会，一届代表至少要参加五次大会，平常还要参加人大常委会组织的视察、调研、执法检查和走访选民，征求意见等有关的活动，如果人大代表没有相应的知识和能力，是当不好人大代表的，也就不可能行使好自己的职权。因此，只有加强培训学习，提高素质，强化能力，才不至于辜负人民的期望，才能发挥好一个人大代表应有的作用。
（三）加强培训学习是开创人大工作新局面的需要。汝城县第十一次党代会确定了“建设一个中心，打造五个汝城”的奋斗目标，要围绕中心，服务大局，促进发展，开创人大工作的新局面，就必须发挥全县人大代表的作用。我县人大工作虽经多年努力，迈入了一个新的发展时期。但胡锦涛总书记的讲话对民主政治建设提出了新的要求，新时期也对人大工作提出了新的要求。人大工作要适应新形势，就必须不断创造新方法，建立新机制，探索新经验。这些都需要我们全体人大代表的共同努力。创新是原有经验的提高和发展。我们只有牢固掌握法律政策，熟练运用规则制度，才能在实践中有新的感悟，在工作中有所创新。所以要开创人大工作的新局面，就要强化培训学习。
人大代表是代表大会的组成人员。因此，人大代表是人民代表大会的主体。要坚持和实践好人民代表大会这个根本制度，就要充分发挥好代表的主体作用。
一是参与决策的作用。人大代表代表人民。大家应本着对人民高度负责的精神，履行好法定职责，积极为全县的经济社会又好又快发展建言献策。要自觉把履职重点放在县委县政府关注的要事难事对策研究上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上。特别是要从我县“四化”发展的大局出发，围绕“打造五个汝城”的目标任务，重点就生态农业、生态林业、文化生态旅游开发、产业转型升级、城镇建设、公路交通、教育卫生、新农村建设等课题，结合自身实际，深入开展调研，为科学决策支实招、献良策。当前，我县经济社会发展既面临重大发展机遇，也面临宏观形势复杂严峻的不利因素，在发展中难免会遇到一些深层次的矛盾和问题。人大代表要针对这些重大的现实问题，深入调研，出谋划策，帮助“一府两院”把各项工作做得更好。在参与决策和管理中，要坚持党的领导，善于通过法定程序，把党委的主张转化成地方国家机关的意志和人民群众的自觉行动。要忠实地代表人民群众的根本利益，集中民智，坦诚直言，反映民意，推进决策的科学化、民主化。
二是监督促进的作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求我们各位人大代表要增强监督意识，做到敢于监督、善于监督。要通过参加人代会和闭会期间的视察、执法检查和调研等活动，针对“一府两院”及各有关部门在工作中出现的问题，依照法定程序和方式，提出建议、批评和意见，督促问题解决，保障法律法规的正确实施，促进行政、司法工作的改进。要注意处理好监督和支持的关系。要围绕中心，服务大局，寓监督于支持之中。通过开展行之有效的监督工作，推动县委各项决策部署的贯彻落实，切实帮助“一府两院”及有关部门转变机关作风，认识到工作中的问题和不足，更加自觉地给予他们在工作上的支持和帮助，共同寻求解决问题的途径和方法，真正做到在监督中支持、在支持中监督，齐心协力推进全县经济社会又好又快发展。
三是桥梁纽带作用。人大代表来自人民，有责任和义务联系选民，既要反映原选区选民的意见要求，又要宣传贯彻党和政府的方针政策，在党和国家政权、人民群众之间起好桥梁纽带的作用。这种桥梁纽带作用发挥得好，就能畅通民意，就能提高群众执行党的方针政策和国家法律法规的自觉性。在当前，越是经济下行压力加大，越是要密切党和人民群众的联系，越是要关注好民生。大家要善于倾听群众呼声、反映群众愿望，积极向群众宣传县委县政府的重要决策和工作成效，宣传我县良好的发展态势，帮助群众正确认识改革发展中出现的一些问题，从而进一步引导社会各界把思想和行动统一到县委县政府的重大决策部署上来。要结合正在开展的“深入基层解难题，转变作风促发展”和作风大整顿活动，深入开展形式多样的社会服务活动，引导群众依法、有序、理性表达诉求，尽全力帮助群众解决各类实际问题，最大限度地为推动各项工作减阻力、增动力。
四是模范带头作用。人大代表的职责、使命及其先进性，决定了人大代表必须在工作岗位和社会生活中建功立业、当好表率。各位人大代表是从全县各阶层、各行业中挑选出来的，大家都是社会的精英，是单位的骨干，是行业的先锋。因此，每一位人大代表都要严格自我要求，起好表率作用。要带头遵守执行党的方针政策和国家的法律法规，并以自己的模范行为，影响和带动人民群众大力弘扬“崇理尚德，玉汝于成”的新时期汝城精神，自觉遵守社会公德、家庭美德和职业道德。发展是第一要务。在座各位都是我县经济社会发展的中坚力量，大家一定要牢固树立中心意识、大局意识，始终站在时代前列，充分发挥模范带头作用，以振奋的精神服务发展，以过硬的本领参与发展，以优良的作风推进发展，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，自觉争当改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人。
人大代表是代表人民行使国家权力的光荣使者，大家能否有效行使代表职权、充分发挥代表作用，不仅直接影响到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。重点要做到以下四个方面。
第一，政治上要坚定。要坚持党的领导，在思想上要明确地方人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张变为国家意志的过程。在人代会及闭会期间的代表活动中，大家要坚决贯彻党委的意图；在日常工作中，要明确人大尽管同“一府两院”性质、职责、分工不同，但根本目标是一致的，都是为了实现党委确定的工作目标和工作中心，都是为了维护人民群众的根本利益，都是为了汝城的改革、发展和稳定，都是为了推进全县经济社会的科学和谐发展。因此，要努力实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确行使好代表的职权。
第二，履职上要尽责。人大代表是由选民选举产生的，每位代表都代表着选民的利益和意志。代表活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。人大代表要更好地为人民服务，就必须强化代表意识，认真履行代表职务。大会期间，要认真听取和审议工作报告、参加选举、提交建议；闭会期间，要积极参加视察调研、执法检查等代表小组活动。同时，要密切联系选民，听取选民的意见建议，善于将大多数人分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，更好地协助县人大常委会和“一府两院”做好各项工作。
第三，观念上要创新。作为一个合格的人大代表，在观念上必须做到与时俱进。要善于学习，做学习型代表，用正确的世界观和科学知识武装自己，积极适应新形势，不断开拓进取。落实到具体工作上，就是要立足本职开拓创新，在各行各业不断创造新业绩；就是要在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。
第四，作风上要正派。人大代表受人民委托，为人民代言，必须洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，切实履行人大代表的职责和义务，努力做一个让党放心、让人民满意的合格代表。要强化法律意识，做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动群众学法、懂法、守法、用法。决不能有特权思想和有损代表形象的行为。与此同时，要广泛宣传法律，勇于维护法律尊严，大胆监督国家机关及其工作人员的违法行为，积极推动依法治县进程。
各位代表、同志们，让我们以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的态度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共汝城县委的领导下，坚定信心，依法履职，为不断加快我县民主法制进程，促进全县经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献。
在人大代表履职培训班开班仪式上的讲话稿五
各位代表：
根据《-市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。
在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。
首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。
宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。
作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。
对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。
人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。
人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。
在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。
各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
