有关试点工作方案通用(7篇)
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更新时间：2025-02-09 19:45:12 发布时间：24小时内
有关试点工作方案通用一
一、指导思想
以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，认真落实中央《规划纲要》和陕西省《实施意见》要求，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，采取公开、平等、竞争、择优方针，以整体推进干部人事制度改革为目标，改革创新，统筹推进，积极深化干部初始提名方式改革，探索干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决新机制，初步形成一套知人善任、广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为实现汉阴科学发展、突破发展提供坚强的组织保证和人才支持。
二、职位设置
(一)县法院(共6个)
1、正科级领导职位(1个)：执行局局长1名;
2、副科级领导职位(3个)：审委会专职委员2名、汉阳法庭庭长1名;
3、享受副科级待遇职位(2个)：行政审判庭庭长1名、审判监督庭庭长1名。
(二)县检察院(共5个)
1、副科级领导职位(3个)：检委会专职委员2名、县反渎职侵权局局长1名;
2、享受副科级待遇职位(2个)：控申科科长1名、监所检察科科长1名。
三、人选条件
县法院的职位仅限于县法院系统的在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《法官法》规定的相应岗位人选基本条件;县检察院的职位仅限于县检察院在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《检察官法》规定的相应岗位人选基本条件。
1、坚持党的基本路线，解放思想，实事求是，具有改革创新和进取精神;具有良好的思想意识和道德品质，有一定的实践经验和抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力;有较宽的知识面，具备与履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识，具有运用理论和有关知识解决实际问题的能力。
2、具有强烈的革命事业心和责任感，认真履行岗位职责，勤奋工作，在本职工作中做出突出成绩。在干部群众中有较高威信，在民主推荐、民主测评和个别谈话中得到干部群众的认可，具有较好群众基础。
3、正科级职位人选年龄原则上不超过45周岁，特别优秀的可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，在副科级(含享受副科级待遇)岗位上工作两年以上，身体健康;副科级(含享受副科级待遇)职位人选年龄原则上不超过42周岁，特别优秀的可放宽至45周岁，现任副科级或享受副科级待遇的领导干部年龄可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，三年以上工作经历，身体健康。
四、实施步骤
1、公布信息。召开法、检系统全体干部动员大会，宣布实施方案、空缺岗位、人选条件和工作程序等。
(1)公开报名。报名采取自我推荐、干部群众推荐、组织推荐和领导干部署名推荐相结合的方式进行。报名工作由县法检系统深化干部人事制度改革试点领导小组办公室负责。
正科级职位名额与报名人数比例不得低于1：5;副科级(含享受副科级待遇)职位名额与报名人数比例不得低于1：2。
(2)资格审查。按照任职条件，由试点工作领导小组对所有报名人员进行资格审查，对审查通过人选相关情况进行公示，确定参加竞职演讲人员。
2、干部群众差额“海选”推荐。抽调干部考察员组成干部民主推荐工作组，分别到县法院、县检察院召开民主推荐工作大会，开展“海选”民主推荐工作。参会范围：本系统全体干部职工、按单位干部职工总数的20%左右确定熟悉法检系统工作的党代表、人大代表、政协委员和服务对象。
(1)演讲与答辩。采取多种方式全面介绍竞职演讲人员基本情况，由竞职演讲人员向全体参会人员进行演讲，并回答与会党代表、人大代表、政协委员和服务对象的现场提问;
(2)民主测评及推荐。在演讲与答辩的基础上，按照正科级单个职位1：4、副科级(含享受副科级待遇)职位总数1：2的比例进行“海选”民主推荐。
3、党组织差额“比选”提名。由县委干部推荐工作组汇总“海选”推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按照正科级单个职位1：4、副科级(含享受副科级待遇)职位总数1：2的比例确定党组织差额“比选”人员名单。坚持优先考虑后备干部、优先考虑“上培下派”干部、优先考虑基层一线干部的原则，由县委干部推荐工作组分别主持召开县法院、县检察院党组扩大(扩大至曾担任院领导班子成员现在编在岗的转任非领导职务干部)会议，按正科级单个职位1：3进行票决推荐、副科级(含享受副科级待遇)比同级职位总数多3人的差额进行二次“比选”票决推荐提名。
4、组织部门差额“精选”考察。由县委干部考察组汇总党组织推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按正科级单个职位1：3、副科级(含享受副科级待遇)比同级职位总数多3人的差额确定考察对象名单，提交县委组织部部务会议研究同意后，进行全面考察。考察工作在县委统一领导下进行，主要采取民主测评、征求意见、个别谈话、查阅档案、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点了解考察对象领导科学发展和促进社会和谐的能力、精神面貌和工作状态、党性修养和工作作风、本职工作完成情况以及八小时之外有关情况，重点考察干部的德。县委组织部根据考察情况，由部务会议研究，按正科级单个职位1：2、副科级(含享受副科级待遇)单个职位1：1确定拟任建议人选，提请县委会议研究。
5、县委差额“优选”任用。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人标准，按照《干部任用条例》和《中共汉阴县委全委会讨论决定干部任免票决办法》规定，县委会进行表决，决定任用。正科级按单个职位1：2的比例进行差额表决，副科级(含享受副科级待遇)按职位进行等额表决。
6、任职。对拟任用人选通过《汉阴党建网》和在本单位张贴公示函等形式进行公示，公示时间为7天，并进行新任领导干部廉政考试，公示无异议和廉政考试合格的，予以正式任用或按有关法律规定程序办理任职手续。
五、有关问题的处理
1、决定竞职上岗职位拟任人选时，主要尊重本人所填报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。
2、对竞职岗位没有合适人选或达不到所规定的差额比例时，领导小组可决定暂时空缺。
3、对不服从组织任职决定的人员，予以就地免职或取消任职资格。
六、工作要求
1加强领导。本次竞职上岗工作在县委统一领导下，由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责指导和组织实施。
组长：耿国泉县委、组织部长
成员：巩伟军县人民法院党组书记、院长
王开富县人民检察院党组书记、检察长
邹国建县委组织部副部长、正科级组织员
张红玉县委政法委副书记
陈前志县纪委副书记、监察局长
吴路平县委干教办副主任、干部股长
领导小组下设办公室，办公室主任由邹国建同志兼任，吴路平同志担任副主任，县委组织部、县委政法委、县法院、县检察院人员负责具体办公。
2、严明纪律。各试点单位要统一思想，提高认识，努力形成工作合力，确保试点工作健康、平稳推进。负责竞职上岗的同志要严格遵守干部人事工作纪律，客观、公证、严肃地做好这次竞职上岗工作;参与竞职上岗的同志要认真履行岗位职责，扎实做好各项工作，做到竞职上岗与本职工作两不误、两促进。对竞职期间工作出现失误或违反纪律的单位和个人，将按规定严肃查处。
3、本办法由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责解释。
有关试点工作方案通用二
ok3w_ads("s005");xx乡镇新时代文明实践所（站）
试点工作方案
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，按照中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字〔20_〕78号）和区委办关于印发《xx区建设新时代文明实践中心试点工作方案》的通知（平委办发〔xx〕10号）工作要求，为扎实有效推进xx镇新时代文明实践所（站）工作，结合实际，制定本试点工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦实施乡村振兴战略，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。新时代文明实践所（站）建设工作，重点围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，推动农村基层党组织履行好直接组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性和主动性，整合社会各方面力量建设一支群众身边的志愿者服务队伍，因地制宜开展经常性、面对面、农村群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，为我镇创建全国文明乡镇提供坚强保障。
二、工作任务
结合我镇实际，以“善行xx”为主题，建设新时代文明实践所（站），以镇、村两级为单元，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、建立文化教育科技卫生“派单式”、“点单式”双向运行工作机制及群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体、主题活动，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
1.组织架构。镇成立新时代文明实践所，镇党委书记担任所长。在行政村成立新时代文明实践站，村党组织负责人、驻村第一书记共同担任站长。利用xx屯堡微信公众号成立新时代空中文明实践站，镇党委副书记担任站长。
?2.盘活资源。整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科普服务平台、健身体育服务平台，统筹使用，协同运行。打通党员活动室、道德讲堂、村级党组织活动场所、农村综合文化服务中心和新时代农民讲习所，建立理论宣讲平台；打通中小学、乡村学校少年宫等，建立教育服务平台；打通屯堡传习馆、综合文化站、村图书室等，建立文化服务平台；打通科普活动室、农家书屋、农业产业基地等，建立科普服务平台；建好用好农村文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用。
3.建立队伍。新时代文明实践所（站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。组建xx镇志愿服务总队，由镇党委书记任总队长，负责管理指导村志愿服务队，协助专业志愿服务队和社会爱心团体下乡开展活动，统筹管理镇志愿服务项目收集发布，组织实施面向农村的志愿服务活动。各村组建志愿服务队，由村党组织书记和驻村第一书记任队长，负责收集村群众服务诉求，形成志愿服务项目申请报镇级审核发布，协助各类志愿服务队伍到村开展活动。围绕文明实践活动需要，建立“四传”志愿服务队：以领导干部、学校、青年党员为主体组成“传理论志愿服务队”，以村级党建指导员、党组织书记、机关业务骨干、律师为主体组成“传政策志愿服务队”，以技术专家、农技能人、致富能手为主体组成“传技术志愿服务队”，以乡村教师、文艺人才、优秀退伍军人、道德模范、退休老干部等为主体组成“传文明志愿服务队”。
4.明确职责。镇新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村新时代文明实践站常态化开展活动。村新时代文明实践站结合农村群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农村群众喜闻乐见的形式开展活动。
5.加强保障。镇党委书记要亲自抓、带头做，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。统筹协调镇各部门尽职尽责，各展所长，积极参与，鼓励引导社会力量通过多种方式支持文明实践工作。
三、工作内容
紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，采取“1+6+n”模式（围绕1条主线、构建6大载体），坚持“哪里有需要，就办到哪里；群众需要什么，就传习实践什么”，开展形式多样的文明实践活动，推进新时代文明实践所（站）建设。
（一）理论传习传文明。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以中央、省、市、区、镇党委重大决策部署、重要会议精神和为民利民政策为重要内容，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益切身相关的政策讲清楚、讲明白。联系群众的日常生产生活，注重运用通俗语言和艺术表达进行宣讲宣传，让基层群众听得懂、听得进、记得住、用得上。
（二）核心价值树文明。深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农村群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开“星级文明户”“最美家庭”“好儿女”“好婆媳”等评选表彰活动，引导农村群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进农村群众、融入日常生活。
（三）先进文化育文明。依托镇文化站、综合文化服务中心、农家书屋等文化活动场所，充分发挥农民文化乐园、特色文化展馆等基层文化阵地作用，以民间社团组织为依托，以基层文化工作者为主体，经常性开展民俗文化节、乡村广场舞、体育比赛、全民阅读等群众性文化活动，不断满足群众多样化精神文化需求，提振农村群众的精气神。
（四）移风易俗倡文明。针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，注重发挥基层党员干部的先锋模范作用，以移风易俗示范村培育、移风易俗好人评选、文化育新风等十大行动为抓手，切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，大力弘扬科学精神，培育文明乡风。
（五）村民自治促文明。针对农村社会关系复杂、矛盾化解难等社会“顽症”，修改完善村规民约，健全“四会”组织，以红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会成员作为主要力量，积极宣传道德准则、引领道德风尚，主动参与矛盾调处，实现“小事不出组、大事不出村”，不断提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平，推动农村精神文明建设和社会事务发展，有效净化社会风气。
（六）美丽建设绘文明。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实美丽乡村建设工作要求，开展村庄环境大整治、大提升行动，通过制作宣传栏、绘制农村文化墙、打造美丽乡村示范点等形式，宣传共建生态宜居、美好家园理念，号召群众积极主动投身美丽乡村建设和文明城市创建，打造美好家园。
四、工作方法
（一）坚持“七有”标准
新时代文明实践所（站）要结合实际，按照“七有”标准建设。
1.有场所。镇新时代文明实践所设在镇政府，各村要在整合党员活动室、道德讲堂、村级文化活动室等场所资源的基础上，设立新时代文明实践站固定阵地，做到有标识牌、有必要设备、有人管理。
2.有计划。结合实际，按照可操作性强、便于干部群众参与的原则，制定切实可行的活动计划，明确活动时间、地点、内容、参加人员，在固定醒目位置进行公示，并严格按照计划有步骤地开展活动。
3.有队伍。按照政治过硬、素质优良、结构合理的原则，广泛动员和运用社会力量，专兼结合推进、组建新时代文明实践志愿服务队伍，分层次举办培训，不断提高志愿服务水平。
4.有制度。精细制定活动制度，对文明实践活动纪律要求、工作职责、活动效果等提出明确要求，形成科学规范的活动制度，在一定范围内公开。
5.有教材。将党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷等中央审定的学习教材作为重点教材。同时，镇直各单位、各村要定期为新时代文明实践所（站）提供理论类、政策类、传统文化类、法律类、科普知识类等书籍，供干部群众学习使用。
6.有记录。每月至少要开展2次集中宣讲，结合实际拟定课程表，认真收集整理文明实践活动的记录、考勤、视频、图片等有关资料，分门别类进行规范整理归档，确保活动开展有资料、有痕迹。
7.有成效。通过建设新时代文明实践所（站），搭建服务群众的文化载体和文化样式，不断满足基层群众精神文化需求，提升群众文明素养，活跃城乡文化生活，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。
（二）注重方式方法
坚持正确工作导向，坚持一切从实际出发，把握农村群众的思想特点和接受习惯，把握不同地域发展的差异，创新工作理念和形式手段，切实增强针对性实效性和吸引力感染力。
1.坚持为民服务。聚焦农村群众所思所想所盼，从他们追求幸福、快乐、满意的具体事情入手，一件事情接着一件事情办，以真情暖人心，以服务聚民意，帮助解决实际问题，解决生活困难和精神困惑，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。
2.坚持求实务实。针对农村群众的实际需要，结合农时季节、重要节庆等时间点，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，温润心灵、温暖人心。
3.坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导农民实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育与实践的良性互动，让农村群众在乐于参与、便于参与的活动中体悟美好生活、提高自身素质。
4.坚持抓好重点。各级党员干部要率先垂范、身先士卒，深入农村群众，既组织推动又带头实践，增强工作的感召力覆盖面。加强对农村未成年人思想道德教育，关心关爱留守儿童、孤残儿童等困境儿童，帮助他们扣好人生的第一粒扣子。对农村长期在外务工人员，利用春节返乡等重要时间节点，开展集中性文明实践活动，引导他们感受家乡新变化，为家乡发展作贡献。
五、实施步骤
1.启动阶段（xx年4月—5月）：按照相关工作要求，对辖区内各类场馆、平台、团体、组织、人才资源进行摸底排查；组建志愿服务队,完善镇新时代文明实践所工作方案并启动建设。
2.深入实施阶段（xx年6月—9月）：完成新时代文明实践所和新时代文明实践站示范点打造建设，举行挂牌仪式。广泛开展文明实践志愿服务活动，让实践服务贴近基层、贴近群众。
?3.总结推广阶段（xx年10月—xx年12月）：对新时代文明实践试所（站）运行情况进行评估，总结经验，动态调整完善工作机制体制，延伸拓展活动内容。
六、工作要求
1.加强组织领导。各村要提高政治站位，充分认识建设新时代文明实践站的重要意义，加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，切实按照“七有”的标准，建好用好新时代文明实践站。
2.注重统筹结合。新时代文明实践所（站）建设，要与基层党建工作等结合推进，与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施，做到资源统筹、设施整合、共建共享。要综合考虑基层实际和群众需要，坚决防止形式主义，不搞一阵风、不搞一刀切、不搞弄虚作假，确保文明实践活动扎实有效开展。
3.强化督查考核。新时代文明实践所（站）建设工作纳入领导班子和领导干部考核，纳入党委意识形态工作责任制年度考核，纳入群众性精神文明创建标准，特别是文明村、文明家庭测评体系，加大测评分值和权重，对工作不力的取消评选资格或撤销荣誉称号。镇党政办适时对全镇新时代文明实践所（站）建设运行情况进行全面督查，确保新时代文明实践所（站）建设取得实效。
4.营造良好氛围。各村负责做好该项活动的各项工作，活动涉及相关部门要积极配合，为开展文明实践活动提供保障。通过印制宣传海报，设置宣传栏、党务公开栏等形式，加大宣传力度，积极探索务实有效的创新案例，让新时代文明实践所（站）成为“学习、传习、实习”的精神家园。及时总结推广我镇文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映农村群众的新生活新风貌，引导精神文明建设工作深入开展。
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有关试点工作方案通用三
公立医院改革试点工作调研报告
卫生厅医疗服务监管处周晓实
根据国家和自治区关于深化医药卫生体制改革的安排部署，卫生厅高度重视公立医院改革。成立了医改领导小组和公立医院改革推进领导小组，确定了*市、*市作为自治区公立医院改革试点城市。各盟市确定了24个旗县的28所医院作为公立医院综合改革试点旗县，开展试点工作。经自治区政府同意，卫生厅、财政厅、编办、发改委、人社厅联合印发了《内蒙古自治区公立医院改革试点实施意见》，卫生厅起草了《关于推进旗县级公立医院综合改革试点工作实施意见》，准备与有关部门联合下发。卫生厅多次召开会议，部署公立医院改革试点工作，并将公立医院改革任务纳入责任状与各盟市卫生局主要负责人签订，同时将主要任务给厅内各处室分工，落实责任抓落实。卫生厅和各地多次举办培训班，加强对公立医院试点政策的解读，采取考察学习的方法，学习公立医院改革经验。卫生厅多次对公立医院改革试点工作任务落实情况进行督导，并开展了全区公立医院改革监测工作，有力推动了试点工作的开展。
各地、各试点医院积极探索、大胆创新，改革措施积极推进，医院管理水平和服务质量明显提升，改革效果逐步显现。
一、主要做法和成效
各地紧紧围绕公立医院改革目标、领域和主要任务，积极探索，积累了经验。
（一）公立医院服务体系进一步完善
1.加强统筹规划。在自治区医疗卫生事业发展规划指导下，各盟市制定出台了区域医疗机构设置规划。各地坚持政府主导、盘活存量、优化结构、立足当前、谋划未来的原则，统筹医疗资源配置，确定公立医院数量、规模和功能定位，逐步建立起布局合理、规模适度、功能完善的公立医院服务体系，满足广大群众日益增长的医疗服务需求，缓解“看病难，看病贵”的问题。*年卫生厅确定了六大体系建设规划，已经在呼伦贝尔市先行试点。全区在现有重点专科基础上，有计划地加强慢性病、老年病以及妇女、儿童医疗服务等专科建设，形成基本覆盖居民所有主要健康问题的专科体系。目前，全区公立医院服务体系基本完善，有三级综合医院*所，三级专科医院19所，每个旗县均设立综合医院，多数旗县设立蒙中医院，部分旗县设立专科医院。
2.建立公立医院与城乡医疗机构的分工协作机制。以三级医院为龙头，促进不同级别公立医院合作，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的诊疗模式，完善公立医院服务体系。目前，我区三级医院托管二级医院的有7所；内蒙古自治区人民医院、内蒙古医科大学第一附属医院等组建医疗联合体的有6个；**市成立功能、体格检查诊断中心，有4个旗县实行了一体化管理；**市乌审旗推行“三制五统一”的运行机制；呼市和**推行县乡五个一体化管理；**市莫力达瓦旗人民医院伸腿举办中心卫生院的成功经验在全区医院院长培训班上进行大会交流；鄂尔多斯市准格尔旗实行医保、医疗服务、公共卫生、食药监管、财政保障、卫生信息六个一体化管理，推进城乡卫生统筹；全区有70所旗县医院与区内外三级医院自主建立技术合作关系。通过分工协作机制的建立，促进了医疗资源的合理配置，提高了医疗资源的利用效率。
3.加强公立医院能力建设。近年来，全区公立医院不同程度地加强了基本建设和设备装备，近三年的固定资产额占到固定资产总额的43％，医疗服务条件明显改善。在加强公立医院能力建设过程中，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，把旗县级医院作为公立医院改革的突破口，重点抓好旗县级医院能力建设。一是，从**年开始实施了万名医师支援农村卫生工程项目，每年投入项目经费**万元。我区74所旗县级综合医院分别与北京市26所三级医院和我区**所三级医院确立了对口支援关系；我区部分旗县级蒙中医院分别与北京市13所医院和我区4所三级蒙中医院确立了对口支援关系。通过派出医疗队接诊、手术、开展新技术、新业务、专题讲座，接受骨干医师培训和其他人员进修，提高了受援医院的医疗技术和管理水平。北京医院被自治区党委政府表彰为全区民族团结进步模范集体，北京协和医院、中日友好医院、北京中医院、包钢医院被卫生部表彰为城乡对口支援工作先进集体。二是，从**年开始实施了骨干医师培训项目，每年投入项目经费240万元。
我区**所旗县级医院选派240名医师，分别由北京市38所医院和我区29所医院承担导师制专科规范化培训。三是，**年实施了县医院能力建设项目，投入项目经费**亿元，在87个旗县级医院重点进行了信息化建设。四是，实施远程会诊系统建设项目，**年投入项目经费361万元。我区两所三级医院与北京协和医院建立远程高端会诊系统，内蒙古自治区人民医院与5所旗县医院建立区级远程会诊系统。**年投入经费1235万元，扩展了三所三级医院和25所旗县医院建立远程会诊系统，逐步实现远程会诊、远程监护、远程技术指导、远程教育等，有效提升旗县级医院医疗服务能力，提高疑难重症救治水平。此项工作得到卫生部医管司领导的肯定，并奖励三台病理扫描仪。五是，**年实施农村巡回医疗车购置项目，投入项目经费1400万元。给35所旗县医院各购置一台巡回医疗车，每台车配置11种医疗设备。
（二）创新公立医院体制机制
1.改革公立医院管理体制。我区改革的重点是探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统
一、高效的公立医院管理体制。各地已经开始积极探索实践。一是，明确了各级政府举办和管理公立医院的职责。政府相关部门按照职责制定并落实医院建设、编制、投入、价格、管理等政策措施，为公立医院履行职能提供保障。二是，推进政府其他部门、国有企事业单位的公立医院属地化业务管理。三是，设立专门管理机构，加强医院监管。**年6月卫生厅设立了医疗服务监管处，主要职责是建立医疗机构医疗质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、安全、服务、财务监督和评价工作，建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度。有部分盟市卫生局设立了医管科。**市和通辽市已经在公立医院改革试点实施方案中明确提出成立由政府主要领导挂帅、有关部门参加的医院管理委员会，下设医管办，挂靠卫生局。主要职责是受政府委托，负责公立医院资产管理、财务、业务、编制等监管。四是，完善公立医院法人治理机制。我区在公立医院中实行了院长负责制。通辽市按照“决策、执行、监督”协调统一的原则，建立健全公立医院法人治理机制，准备在公立医院成立理事会，监事会，院务会，合理确定政府作为所有者与医院管理者之间的权责。我区兴安盟、乌海市、霍林郭勒市积极研究制定院长任职资格、选拔任用制度，推行了公开竞聘院长，实行了任期目标管理和院长年薪制。自治区和各地加强对院长的培训，推行院长职业化、专业化的发展。
2.改革公立医院补偿机制。补偿机制的改革是难点，也是重点。是关系到公立医院回归公益性，改变过去“以药养医”、趋利经营方式的关键。我区各地通过改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施，破除“以药养医”机制。
（1）明确政府对公立医院举办的责任，加大政府投入。包括基本建设、设备购置、重点学科发展、政府性亏损等运行经费，离退休人员工资等。**市对
二、三级综合公立医院按编制人数工资额70％补贴，中医院按90％补贴，其他医院实行全额补贴，同时给予专项补助；全市对公立医院的补助额占医院总收入的**％，对所产生的水、电、暖等日常费用全部列入财政预算。**市从**年开始，将市直属公立医院符合国家规定的离退休人员费用全额纳入政府财政预算。**年阿拉善盟财政补助**万元用于公立医院改革，公立医院财政补助比例达到90％，阿右旗人民医院财政补助100％。乌海市财政补贴医疗服务人员工资达到70％。
（2）取消药品加成政策，推进医药分开。全区实行县、乡、村一体化管理的旗县，实行了收支两条线，取消了药品加成。目前，全区已经有26所旗县医院取消了全部药品的加成，有5个旗县医院取消了基本药物加成。**市在所有旗县级公立医院中取消了药品加成，由此减少的收入由政府每年进行一次性补助。地方财政按药品销售总额的15％给予补偿。准格尔旗在取消药品加成后，旗财政采取“先减后补”和“以奖代补”的方式，依托“财政补医”和“医保补医”两个途径，专项投入870万元用于补偿公立医院取消医药补医及价格因素造成的政策性亏损。在实行药品零差率销售的两年来，共让利群众2600万元，有效地降低了群众医疗负担。通辽市霍林郭勒市所有公立医院实现基本药物零差率销售，**年市政府投入300万元予以补偿。
（3）合理调整医疗收费标准，建立价格调整联动机制。**年5月卫生厅召开了医院财务会计制度和成本核算工作培训会议，为制定公立医院补偿政策奠定基础。
（4）完善医保支付机制，推进总额预付、按病种、按人头付费等复合支付方式改革。我区25个旗县公立医院改革试点医院探索按病种和总额预付等支付方式，结合开展了临床路径管理，规范诊疗流程，加强成本控制，规范合理用药，控制医疗费用不合理上涨。
3.改革公立医院运行机制。医院运行机制的改革推进了医院管理制度化、规范化，提高了医院的管理水平、医疗质量、效率，对患者顺利安全就医起到了保障作用。一是，各医院进一步健全组织机构，按照卫生部下发的医院各项制度完善规章制度和岗位职责。二是，不断完善了医院内部决策执行机制，执行了重大决策、干部任免、项目投资、大额资金使用集体讨论报批制度，实行了院务分开，推进民主管理。三是，进一步完善了医院财务会计管理制度。为了使医院报表更全面，信息决策相关度更高，提高医疗资源的使用效率，加强医院的监管，有利于降低成本和绩效考核，卫生厅举办培训班，推行了卫生部制定的新会计制度，各医院正在筹备实施。部分三级医院实行了总会计师制度。四是，改革人事和分配制度。各医院实行了全员聘用制，由身份管理向岗位管理转变。建立了以服务质量、岗位工作量、服务效率和岗位责任为基础的综合绩效考核制度，做到了多劳多得、优绩优酬，提高临床一线医师和护士的待遇，调动了广大医务人员的积极性。
4.改革公立医院监管机制。卫生厅指导各地加强卫生行政部门医务服务监管职能，建立健全医疗服务监管机制。实现区域内所有医疗机构均依法实行全行业统一监管，完善机构、人员、技术、设备准入和退出机制。一是，建立医院评审评价机制。卫生厅按照卫生部《医院评审暂行办法》、《医疗机构管理条例》、《医院评审评价标准》，制定了《**自治区医院评审实施办法（暂行）》，并根据自治区实际，遵循卫生部“内容只增不减，标准只升不降”的原则，研究制定、印发了《**自治区
二、三级综合医院评审标准实施细则》，开展全区新周期医院评审工作。新周期的评审机制包括了自我评价、现场专家评价、统计评价、社会评价和跟踪评价环节，通过对医院围绕质量、安全、服务、管理、绩效的评审评价，推进医院标准化管理，提高医院管理和服务水平，满足广大群众基本医疗服务需求。为规范医院评审专家的遴选与管理工作，提高医院评审质量，充分发挥医疗卫生管理技术专家在本领域工作的作用，确保医院评审的科学性和评审工作的公平、公正性，卫生厅制定印发了《内蒙古自治区医院评审专家管理实施办法（暂行）》，对专家的遴选、管理、培训、派出、权利和义务做出明确的规定。为了规范评审，卫生厅组织专家编写了《医院评审手册》。确定评审要素10380条，开发了管理和评审软件，此项工作受到卫生部医管司的肯定，决定派员参加我区第4次专家论证会。为切实推进和指导各盟市开展好新一轮医院评审评价工作，卫生厅印发了《关于进一步做好医院评审工作的通知》，并提出了明确的要求。并于20_年7月至9月期间举办了两期医院管理干部培训班和一期医院评审骨干专家培训班，对医院管理和医院评审、评价进行了培训，接受培训人员近600名。二是，建立医师定期考核机制。去年卫生厅制定下发了《内蒙古自治区医师定期考核管理实施办法（试行）》，各级卫生行政部门建立考核领导组织、办事机构，认定了考核机构并开展了医师考核工作。三是，建立日常监管机制。我区各地按照统一安排，依据《人体器官移植条例》及配套文件、《医院处方点评管理规范（试行）》、《医疗器械临床合理使用与安全管理方案》、《血液透析室基本标准及指导工作规范》、《内镜与微创器械消毒灭菌质量评价指南》等法规、规章，开展了监管工作。尤其今年，按照卫生部要求，加强了基层医疗机构监管工作，重点加强了机构、人员执业资格监管和规范医疗服务行为。四是，建立医患纠纷第三方调处机制。20_年自治区司法厅、卫生厅、保监局联合下发了《内蒙古自治区医疗纠纷人民调解实施意见》，全区已有7个盟市建立调处机构55个，建立医疗责任保险制度，努力构建和谐医患关系，创建平安医院。同时在医院中落实《医疗质量安全事件报告暂行规定》，在卫生行政部门落实《医疗质量安全告诫谈话制度暂行规定》。五是，建立医院运行监测机制。确定了信息统计指标、开发软件，为及时、准确汇总分析医疗服务信息，为各医院统计评价工作打基础。
（三）加强公立医院内部管理
1.加强医疗服务质量管理。近几年，卫生厅按照卫生部的统一部署，组织开展了“优质医院创建”、“医疗质量万里行”、“优质护理示范工程”、“三好一满意”等专项活动，有力推进了各医院医疗质量管理，医疗服务行为逐步规范。一是，建立健全了质量管理组织，加强了重点质量管理培训，通过评价、分析、反馈、整改、持续改进医疗质量。二是，各医院加强了临床科室建设，三级医院临床科室756个，已经二级分科的有**个。同时加强重点学科和人才队伍建设，建成自治区临床医学领先和重点学科65个，盟市重点专科141个。今年在74所旗县医院中，每所确定了3个重点专科由对口支援的医院帮助扶持建立，并明确了责任。三是，开展了临床路径试点工作，卫生厅21所三级医院开展了22个专业112个病种的临床路径试点工作，制定了实施方案和评估方案。通过推行临床路径，加强了病种质量管理，规范了临床检查、诊断、治疗和使用药物，控制了成本。四是，各医院规范配备使用基本药物，执行了基本药物采购供应管理制度。卫生厅推进了医疗耗材集中招标采购工作。五是，部分医院在加强规范和保证质量的基础上，试行了同级医疗机构检查、检验结果互认，降低了患者医疗费用。
2.完善医院服务。各地各医院努力建立“以病人为中心”的服务模式，从患者最急需、最关切的问题抓起，创造患者良好的就医环境，采取各项便民利民措施，缩短患者就医等候时间，提高患者满意度，社会反响较好。一是，新建改造门诊设施，标识醒目，优化服务流程，提供导医服务，方便群众就医。通辽市医院院内的标识使用了蒙汉两种文字；包钢妇产医院在门诊各楼层增设收费点；包医附院成立客服队，为患者就医提供服务；**县医院建立急救联动协调机制，提高了急救能力。二是，三级医院和部分二级医院延长了门诊时间，实行了双休日和节假日全天门诊。三是，三级医院全面实行了预约诊疗服务，制定了工作规范，丰富了预约形式。在内蒙古自治区人民医院和包医一附院通过12320信息平台开展预约诊疗服务试点后，卫生厅下发了《关于开展全区以12320为统一平台实施预约诊疗服务的通知》，要求全区三级医院、二级医院分步统一到12320的平台上运行。
3.加强医院信息化建设。卫生厅去年实施五项工程之一就是卫生信息化建设工程，本着建设一个信息平台、打造急诊急救和信息传输两个通道的思路，启动了“3533”卫生信息化工程。3级平台、5大系统、3个基础数据库，3项基础设施建设。按照卫生厅实施卫生信息化建设工程的要求，全区各医院加强了医院信息化建设。一是，三级医院加大投入，改、扩建医院信息化平台。增添医疗信息系统软件，实现医院信息化管理。逐步与区域卫生信息系统对接，实现支持日常监测信息自动采集、上报和开展远程会诊。二是，卫生厅规范了全区医疗机构icd编码和住院病案首页。在三甲医院中先行推广应用疾病诊断相关分组（drgs），开展医院评价工作。此项工作已被卫生部确定为全国8个试点省区。三是，利用20_年县医院能力建设项目，在87个旗县医院中开展了信息化建设工作。各地按照卫生部县医院能力建设项目信息化建设技术方案要求，医院信息化系统建设要达到三级部署中的高级部署，实现临床服务、医疗管理、运营管理系统功能。同时，卫生厅要求增加临床路径模块功能，提高各医院信息化、科学化管理水平。四是，利用远程会诊系统建设项目，加强了医院信息化建设。五是，卫生厅高度重视医院信息化建设，在医院评审实施细则中规定，二、三级甲等医院信息化建设不达标一票否决。
二、公立医院改革试点工作中存在的问题
1.改革试点工作进展不平衡。从我区公立医院改革试点工作进展情况来看，一方面地区进展不平衡，试点地区和试点旗县对推进改革有差异，包括领导认识上的差异和地区内经济、社会发展上的原因，决定了对公立医院改革试点工作推动的力度。另一方面，改革任务进展不平衡，公立医院改革中体系建设、医院内部管理成效多一些，涉及管理体制、补偿机制改革成效少一些。按照公立医院改革目标来看，改革是以公益性为导向的，只有坚持公益性才能完整准确地把握试点的政策框架，在体制机制改革上大有作为，才能让群众感受到改革带来的实惠，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
2.医疗卫生服务体系需要进一步完善。目前，我区公立医院机构不尽合理，综合医院多，专科医院少。优势医疗卫生资源城市多，旗县少，而且地区分布不均。三级医院患者多，基层医院患者少，大量常见病、多发病患者到二级以上医院就诊，加重了患者看病难、看病贵。二级医院医疗资源的差距制约着医院评审标准的落实。
3.公立医院补偿机制不健全。公立医院公益性必须有健全的补偿机制支撑。由于我区没有公立医院财政补助统一政策规定，致使各医院财政补助政策标准不一。鄂尔多斯市公立医院补助占到医院总收入的31.8％，而**市公立医院补助仅占医院总收入的6.1％，全区公立医院财政补助占人头费的比例从4％至100％不等，差距极大，造成各公立医院不在同一管理的平台上。一些医院为了生存、发展，出现趋利行为，药品费用占到住院费的一半，严重制约了公立医院的改革推进。只有政府职责明晰、责任到位，取消药品加成，各级政府建立稳定的补偿机制，才能破除逐利机制，回归公益性。
4.政府有关部门协调配合有待进一步加强。公立医院改革试点工作是医药卫生体制改革的重点和难点，随着改革的深化，任务将更加繁重，难度将逐步加大，需要加强部门间的协调配合，形成合力，统一协调解决改革试点工作中存在的问题。
5.管理体制改革需深入研究。从全国公立医院改革试点来看，各地建立公立医院管理体制做法不一。因此，建立统
一、高效、权责一致的“管办分开”的公立医院管理体制还需要深入探索实践，借鉴经验，形成共识。
三、下一步公立医院改革试点工作思路
要认真贯彻《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见》和卫生部五部办《关于做好**年公立医院改革工作的通知》精神，在推进公立医院改革进程中，重点组织开展旗县公立医院综合改革试点工作，下发关于推进旗县级公立医院综合改革试点工作实施意见。改革试点思路和目标是在实践中探索、完善，采取自下而上的方法，分层推进、先易后难、重点突破。按照保基本、强基层、建机制的要求，围绕政事、管办、医药、营利与非营利性四个分开的改革要求，以破除“以药养医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革。建立起维护公益性，调动积极性，保障可持续的旗县公立医院运行机制。不断提高旗县公立医院的服务能力，为人民群众提供优质的医疗服务，力争使旗县内就诊率提高到90％以上。
1.进一步完善公立医院服务体系。以《医疗机构设置规划》为指导，严格控制公立医院建设规模，制止公立医院盲目扩张和医疗费用不合理过快增长。要优先建设发展旗县级医院，认真贯彻国务院《关于进一步促进**经济社会又好又快发展的若干意见》中提出实现30万人口以上的旗县至少有一所达到二级甲等水平的县级医院目标，争取对国家没有基建投入的旗县级医院由自治区发改委立项投入。争取自治区财政在“十二五”期间对每所旗县级医院增加投入，用于医院能力建设。20_年继续组织实施好全区对口支援、骨干医师培训、远程会诊项目，加强对县医院能力建设项目实施的督查。
2.推进体制机制改革。认真借鉴全国探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统
一、高效的公立医院管理体制，建立现代医院管理制度，探索医院法人治理结构，明确出资者和经营管理者责任。重点要推进医药分开、改革以药补医机制，完善我区公立医院补偿机制，配合取消药品加成政策出台。在实施医院成本核算工程基础上，调整医疗收费价格，可以分两步走，第一步，先调整床位、挂号、护理费，第二步再调整医疗服务收费。与有关部门尽快研究出台内蒙古自治区公立医院补偿办法。根据地区经济发展状况，自治区、盟市、旗县共同建立稳定的补偿机制，明确财政补助比例、医疗服务价格调整和医保支付方式改革政策，确保公立医院的公益性和彻底改变“以药补医”。
3.建立健全医疗服务监管机制。年内全区开展新周期医院评审工作，下发评审手册，开展培训。规范医院评审评价。对第一周期医师定期考核工作进行督查。加强公立医院运行监管，开展统计评价。完善日常监测机制。对各地建立医患纠纷第三方调处机制进行调研、督导。
4.进一步加强公立医院内部管理。认真总结经验，进一步推进医疗质量管理，完善医院服务，加强医院信息化建设。
有关试点工作方案通用四
为切实组织开展好告知承诺和容缺办理改革试点工作，按照《x省政府办公厅关于开展告知承诺制改革试点的通知》要求，根据《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本方案。
结合深化“一窗受理、一次办好”改革，推进制度创新和流程再造，制定告知承诺和容缺办理改革试点工作标准规范，编制、公布实行告知承诺制审批的事项目录清单并组织实施，切实提高行政审批效率，强化事中事后监管，方便企业和群众办事，持续优化提升营商环境。
本方案所指告知承诺制，是指公民、法人和其他组织提出行政许可申请，行政许可机关一次性告知其许可条件和需要提交的申请材料以及违反承诺后果等，申请人书面承诺其符合许可条件要求，自愿承担不实承诺或违反承诺的法律责任，行政许可机关据此受理、审核并作出行政许可决定的工作机制。
本方案所指容缺办理包含容缺预审、容缺受理和容缺审批等工作。
根据告知承诺的内容和办理、监管方式，将告知承诺制划分为三种类型：
（一）批后监管类告知承诺制。申请该类型事项办理时，经行政许可机关一次性告知后，申请人提交按照告知承诺制许可应该提交的申请材料或者不需要提交申请材料，书面承诺完全符合许可条件，行政许可机关据此直接容缺受理并容缺审批，作出批准决定。
此类型事项批准后，按照“谁主管、谁监管”的原则，由相应行政主管部门履行批后监管职责，实行全覆盖监督检查，核实申请人承诺内容是否属实或是否履行承诺。发现实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，依法予以行政处罚，并由行政许可机关依法撤销该批准决定。
（二）容缺后补类告知承诺制。申请该类型事项办理时，经行政许可机关一次性告知后，申请人可以根据申请材料主要要件、次要要件的划分，先提交主要要件，并承诺在事项批准后的规定时限内补齐次要要件，且在达到法定条件后再从事该许可准予的活动，行政许可机关据此直接容缺受理并容缺审批，作出批准决定。
此类型事项批准后，申请人未在承诺时限内补齐申请材料，由作出该批准决定的行政许可机关依法予以撤销。
（三）容缺预审类告知承诺制。申请该类型事项办理时，经行政许可机关一次性告知后，申请人可以根据申请材料主要要件、次要要件的划分，先提交主要要件，并承诺在事项批准前的规定时限内补齐次要要件，行政许可机关据此先行容缺预审，完成内部模拟审批，待申请人补齐申请材料后直接转为正式审批，作出批准决定。
此类型事项进入容缺预审后，申请人未在承诺时限内补齐申请材料，行政许可机关可以依法终止审批流程，告知申请人重新申请。
（一）事项范围。除直接涉及国家安全、公共安全、生态安全、意识形态安全和直接关系公民人身、重大财产安全以及行政许可决定不可撤销的事项外，将其他行政许可事项纳入我市实行告知承诺制改革的试点范围。
根据全省告知承诺制改革推行情况，适时将行政许可之外的其他依申请政务服务事项、“一链办理”事项纳入。
（二）试点单位。市级和xx区。
（一）编制公布事项清单。根据告知承诺制类型划分，原则上，批后监管类和容缺后补类告知承诺制适用于暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项；容缺预审类告知承诺制适用于绝大部分列入试点范围的行政许可事项。组织市级和试点区市具有行政许可职能的部门，分类型梳理编制实行告知承诺制办理的行政许可事项目录，向社会公布。（责任单位：市行政审批服务局、市委编办、市司法局，试点区市政府、开发区管委，xxxx年x月底前完成）
有关试点工作方案通用五
党委人才工作试点方案
从年起，争取用2年时间，完成人才工作示范点创建工作，并使之成为我县人才工作的样板。要通过创建活动，引导各级领导班子和领导干部进一步增强抓好人才工作的责任感和紧迫感，推动人才工作各项制度和机制的进一步完善，让人才创新、创业激情得到充分涌流，在全县上下形成抓好人才促发展的浓厚氛围。具体目标如下：
1、人才总量进一步扩大。加大人才培养、引进力度，推动人才规模的进一步扩大，争取到年，县农业局和任弼时中学专业技术人才总量在年的基础上，增长25%；农村实用人才总量在年的基础上，增长35%。
2、高层次创新型人才队伍建设取得新的成果。围绕重点产业、优势学科和高新技术领域，遴选一批创新能力强的优秀中青年人才进行重点培养，并在平台建设和科研项目等方面给予重点支持，着力培养一支高层次创新型人才团队。争取到年，县农业局培养出1名市级学科带头人或后备人选,2名在全市范围内有一定影响的农村实用人才；任弼时中学培养出2名市级学科带头人，4名市级学科带头人后备人选。
3、人才工作体制机制建设得到创新发展。进一步建立健全人才开发使用、考核评价、分配激励和服务保障机制，推动人才工作走上制度化、规范化轨道。制定实施“高层次和紧缺人才引进计划”，落实各项优惠政策，积极推行柔性引才机制。
4、人才作用得到充分发挥。结合单位实际，积极创设活动载体，发挥好人才在推动工作、促进发展的重要作用。争取到年，县农业局和任弼时中学各项工作综合排位进入全市前三位。
5、人才工作环境进一步优化。加大人才工作财力投放力度，积极为人才搭建一个良好的学习、创业平台，力所能及地帮助人才解决工作、生活中遇到的实际困难，努力为人才创新、创业营造一个宽松、温馨的环境，人才对本单位的满意度达到85%以上。
1、方案制订阶段。对照创建目标，进行深入的调查研究，对本单位人才队伍建设和人才工作的基本现状进行全面的分析，查找人才队伍建设和人才工作方面存在的问题和差距，把示范点创建活动与本单位人才队伍建设现状结合起来，与本单位工作实际结合起来，研究制订创建的具体措施和实施方案，做到目标明、措施实。
2、组织实施阶段。按照方案认真组织实施，狠抓各项措施的落实，制定、完善人才工作各项制度，着力培育工作特色和亮点，力求在人才培养、引进和使用等方面取得新的成果和经验。
3、总结评估阶段。在进行自查、搞好总结的基础上，由县人才工作领导小组组成评估小组，对两个单位创建活动开展实地考察和评估，并根据考察、评估情况提出县级人才工作示范点建议名单，经县领导审定后，予以表彰奖励。要认真总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型示范作用，不断推进人才队伍建设。
1、加强人才工作领导。建立人才工作领导机构，把人才工作摆上重要的议事日程，放到突出位置，结合单位工作实际和发展需要，领导班子每年专题研究人才工作不少于2次；配备专(兼)职人才工作人员；人才工作责任明确，人才工作责任体系较为完善。
有关试点工作方案通用六
ok3w_ads("s005");同志们：
今天，我们召开全市绿色金融创新试点工作推进会，主要任务是：全面总结两年来我市绿色金融创新试验区建设情况，研究部署下一阶段重点工作。刚才，市金融服务中心通报了绿色贷款情况，人行广元中心支行介绍了绿色金融工作推进情况，部分县区、市级部门、金融机构代表作了交流发言，大家讲得都很好。下面，我再强调三点意见。
一、充分肯定绿色金融创新试点工作取得的成效
自x年绿色金融创新试点工作开展以来，各县区、市级相关部门紧密结合自身实际，创造性地推进各项工作。截至x年末，全市绿色贷款余额x亿元，较试点前增长x%，占各项贷款余额的x%，试点工作取得了显著成效。
一是试点机制不断完善。市以及各县区均制定了绿色金融发展实施意见和实施方案，各级金融工作领导小组强化统筹协调，五个专项改革小组有序推进试点工作。人行广元中心支行制定了《绿色信贷业绩评估办法》，在全国首创绿色信贷指标交易制度，并通过再贷款、宏观审慎评估等货币政策工具，引导金融资源有效流向绿色领域。
二是创新活力得到激发。全市有x家银行机构设立了绿色金融事业部或专营机构，创新“金田贷”“订单贷”等绿色信贷产品，有力地支持了生态农业、旅游康养、清洁能源、绿色交通、污染防治五大领域绿色产业发展。保险机构积极推行环境污染责任保险，创新开办地震巨灾保险、地震巨灾指数保险等产品，有效分散了绿色信贷风险。
三是基层基础进一步夯实。市发改委、市经信局等部门通过自评、第三方评估等方式加强绿色项目库建设，共评定x户绿色企业、x个绿色项目，梳理储备项目x个，为金融支持绿色产业发展奠定了坚实基础。人行、发改、经信、生态环境等部门切实加强合作，共同推动“天府信用通”平台建设，发布绿色名录、共享绿色信息，形成了强大工作合力。
四是金融风险有效防控。各金融机构立足实际，积极构建绿色金融风险防范化解机制，加强绿色信贷跟踪监测和风险评估，定期监测绿色企业发展情况和风险状况。同时，我市还探索建立了绿色信贷风险分担机制和奖补机制，政府、银行、担保机构按比例分担贷款损失，财政给予利息和担保费补贴，极大地增强了绿色项目吸引力。
成绩的取得，是各级各部门、各金融机构高度重视、共同努力、开拓创新的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！
二、高度重视绿色金融创新试点中存在的突出问题
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市绿色金融创新还面临一些不容忽视的问题和困难。概括来讲，主要有以下三个方面。
一是思想认识需再提升。个别部门认为绿色金融创新仅仅是金融部门的工作，工作中多次出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题。个别县区绿色金融改革工作推动不力，还处于启动试点阶段。有的金融机构重视不够，绿色信贷管理制度欠缺，没有成立绿色金融事业部，金融创新产品较少，导致绿色贷款金额小、占比低，个别机构余额甚至为零。
二是基础设施建设需再加强。绿色产业指导目录涉及标准多，加之绿色金融平台搭建、地方绿色标准制定、绿色企业认定等工作进度滞后，导致金融机构难以有效识别绿色项目，无法精准锁定支持对象。同时，还存在贷款主体绿色信息披露欠缺、部门间绿色信息整合及共享存在壁垒等问题，导致金融机构难以及时获取绿色信息，影响贷款产品定价和风险防控。
三是协调配合需再强化。绿色金融涉及发改、财政、经信、生态环境等多个管理部门，参与主体包括大量的企业、第三方中介机构等。但目前，全市部门协调和政策对接不畅的问题还较为突出，尚未形成推动绿色金融发展的合力。另外，由于财力较为薄弱，也影响了包括风险补偿政策在内的相关配套支持政策的落地落实。
对于上述问题，我们要高度重视、认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
三、大力推进绿色金融创新试点工作再上新台阶
我市是四川省五个绿色金融创新试点市之一，也是四川省唯一一个申报国家绿色金融创新试验区的市州。为此，大家要切实增强使命感、责任感，紧紧抓住机遇，严格对照《区域金融改革试验区工作指引》规定的条件、程序和考核指标，大力推动绿色金融改革向纵深发展，力争尽快将广元建成国家绿色金融创新试验区。具体来讲，要重点抓好以下五件事。
（一）持续完善工作机制。一是领导体系方面。各县区政府要切实承担起主体责任，市、县区金融服务中心、人民银行要积极履行“双牵头”职责，严格按照年初制定的任务清单，按季印发工作计划、落实工作责任，确保工作有人抓、事情有人做。二是组织机构方面。各银行业金融机构要主动作为，因地制宜地成立绿色金融事业部，积极创建绿色金融试点行、绿色行，加快打造绿色金融发展样本；
同时，要加强与发改、住建、林业、生态环境等部门的沟通对接，积极开展战略协作，大力推进资源共享、信息共享。三是激励机制方面。要积极争取试点地区财政政策，精巧整合上级财政支持绿色产业发展的各类资金，积极探索建立绿色产业发展基金，撬动绿色信贷投入。四是考核督导方面。市、县区深改办会同金融服务中心、人民银行，每半年开展一次督导检查，有力推动工作开展。同时，要加强对银行机构的考核力度，通过匹配可调控资金，有效激励先进、鞭策后进。
（二）精准开展绿色认定。市发改委、市经信局、市住建局、市文广旅局、市林业局等部门要全面摸排，在x月底前向人行广元中心支行提供符合《绿色产业指导目录》的名单，由人行广元中心支行统一发布，并向金融机构推荐。对于其他绿色名录，市发改委、市经信局要组织相关部门及时梳理，在x月底前向人行广元中心支行报送。对于未列入名录的绿色项目和企业，市发改委、市经信局要积极动员项目业主和企业提供资料，由四川环交所按照省级绿色标准进行认定。市发改委、市经信局按季报送工作进度，力争到x年末参与省级认定的绿色企业达到x家。同时，人行广元中心支行要牵头成立绿色金融专家库，发改、住建、经信、农业农村、生态环境等部门要积极推荐专家人才，按季度对疑难项目开展认定，确保名录认定精准可信。
（三）积极搭建服务平台。要紧紧依托“天府信用通”平台，积极打造广元绿色金融应用场景。一是优化系统。人行广元中心支行要探索对企业设置“绿色”标识模块，争取四川环交所绿色认定平台与“天府信用通”平台无缝对接、信息共享。二是完成注册。x月底前，各相关部门要在“天府信用通”平台注册用户，并组织绿色名录企业在x月底前完成注册。三是共享信息。相关部门要指定专门人员，通过“天府信用通”平台更新报送绿色名录，定期发布绿色信息。四是融资对接。各金融机构要及时发布绿色金融产品，实时跟踪绿色企业融资需求信息，“一对一”开展融资对接，并对符合条件的注册企业给予“专项优惠”。
（四）切实加强信贷投放。各银行业金融机构要主动作为，相关县区和部门要抢抓机遇，分领域分批次向人行广元中心支行推荐绿色产业和项目，共同努力扩大绿色信贷投放量，确保x年新增绿色贷款不低于x亿元。一是以有机农产品示范市创建为突破口，大力支持有机农业发展，积极支持畜禽粪污资源化利用、林下种养殖及绿色畜牧业发展。二是积极支持国家级风景名胜区、自然保护区、生态功能区等保护性运营，支持天曌山、唐家河、曾家山发展森林游憩和康养产业，支持旅游景区拓宽直接融资渠道。三是支持广元经开区铝产业链循环化改造和其他园区建立跨行业产业链接，支持风力发电等清洁能源开发。四是支持绿色建筑和绿色交通建设，大力支持污水处理提质增效和农村人居环境整治。五是依法对重点污染领域实行强制保险，进一步扩大森林、巨灾等绿色保险覆盖面。
（五）精准开展统计工作。一是严格统计制度。要严格按照新统计制度开展绿色贷款统计，各银行机构要做好个人绿色贷款统计、存量绿色贷款梳理两项工作，有效对冲水电贷款剔除带来的负面影响。二是创新方式方法。广元银保监分局、市保险行业协会要研究建立绿色保险统计体系，按季度统计绿色保险情况，不断提高统计的全面性、科学性和精准性。三是加强监测通报。人行广元中心支行要按季度开展监测分析和评估考核，并及时向各县区、市级相关部门及金融机构通报情况，确保信息共享。
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有关试点工作方案通用七
后面还有多篇试点工作方案！
为认真做好我区城乡居民社会养老保险(以下简称“居民养老保险”)试点工作，根据《__市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、基本原则
按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的城乡居民社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受本事相适应;二是个人(家庭)、团体、政府合理分担职责，权利与义务相对应;三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。
二、组织领导
成立__市北碚区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长__任组长，区政府办公室副主任__、区劳动社保局局长__任副组长;成员由区监察局局长__、区财政局副局长__、区信访办主任__、区公安分局副局长__、区广播电视台台长__、区社会保险局局长__组成。
领导小组下设办公室。办公室设在区劳动和社保局，办公室主任由区劳动和社保局局长__兼任，副主任由区财政局副局长__、区社会保险局局长__兼任。
三、工作阶段划分及主要工作任务
(一)调查摸底阶段(__年6月26日—8月底)。完成对全区贴合参保人员的调查摸底，逐步建立我区居民养老保险人员信息库。
(二)宣传动员，工作准备阶段(__年8月1日—9月30日)。召开动员大会，全面部署此项工作;完成对镇(街)工作人员的业务培训;开展政策宣传;经办机构完成信息系统建设、工作人员和设备的调配等准备工作。
(三)实施阶段(从__年10月1日起)。正式开始受理居民养老保险申报、办理工作。
四、工作措施
(一)完善社会保障工作服务平台建设，落实工作人员。一是各镇(街)要高度重视，及时调整、整合、充实社会保障服务所的工作力量，开设专门工作窗口，保证参保工作的需要;二是各镇(街)要抽调人员突击此项工作。三是社保部门协调相关职责部门做好对镇(街)社会保障服务所工作人员的业务操作培训;四是完成养老保险“金保工程”信息系统向镇(街)社会保障服务所的延伸，方便城乡居民就地参保。
(二)明确职责分工
1.劳动保障行政管理部门负责整个试点工作的组织协调，宣传资料的印发等。职责人：区劳动社保局局长付国斌。
区社会保险局具体负责对各镇(街)经办工作进行指导，做好政策宣传、业务培训、数据汇总分析和上报、基金管理、养老待遇发放等工作。职责人：区社会保险局局长周俐利。
2.公安部门负责对参保人员的户籍状况进行认定，并向各镇(街)供给城乡居民的基础信息，同时做好社会稳定工作。职责人：区公安分局副局长萧禾。
3.区财政部门负责对已经参加了城乡居民养老保险人()员所需政府补贴资金的筹措、划转和使用的监管;负责各类工作设备的政府采购，并确保各项专项经费及时到位。职责人：区财政局副局长李继兰。
4.新闻媒体部门负责媒体宣传的组织策划。职责人：区广播电视台台长伍渝。
5.信访部门负责处理群众来信来访，牵头办理群体性、突发性事件处置工作。职责人：区信访办主任王学平。
6.监察部门负责政策执行情景的监督、检查。职责人：区监察局局长钟德林。
7.各镇人民政府(街道办事处)负责本镇(街道)的居民养老保险试点工作。
镇(街道)社会保障服务所负责受理参保登记、缴费标准申报及变更、养老保险关系转移接续申报、参保人员有关数据信息的收集、整理和上报，以及领取养老待遇人员资格核查等工作。
村委会(居委会)、农村合作社(社区)要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。
(三)组织宣传发动。领导小组办公室要经过召开会议、举办培训、印发宣传资料等形式，开展全区的宣传培训活动;镇(街道)要经过制作宣传专栏、张贴宣传标语和组织指导社区居委会上门宣传等形式开展深入细致的宣传活动。有条件的镇(街道)还应在村(社区)设立代办点和协办员，负责参保政策的宣传解释，并帮忙村(社区)参保人员做好有关参保工作。
(四)落实经费保障。区和镇(街道)两级要将工作经费纳入区政府对各镇街的财政预算。村(社区)工作经费按参保并缴费人数拨付，标准为区级财政按15元人核拨，各镇街根据自身实际作出补充安排。
(五)工作考核。区政府将此项工作纳入年度目标考核，__年参保率到达40%，__年到达65%，到__年参保率力争到达90%，确保80%。
五、参保范围
凡具有本区户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：
(一)年满16周岁以上的农村居民(不含在校学生);
(二)年满16周岁以上的城镇灵活就业人员(不含在校学生);
(三)年满60周岁以上城镇没有享受基本养老保险(退休)待遇的人员。
已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。
六、基金筹集与缴纳
居民养老保险基金由个人缴费、团体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费
以我区开展居民养老保险试点的时间起计算，根据其不一样年龄，分两种情景缴费。
1.年满16周岁、不满60周岁的人员，养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保个人自愿选择。
缴费方式原则上按年缴纳。当年度因病、因灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。
2.已年满60周岁及其以上的人员，不用缴费，但其贴合条件的子女应当参保缴费。
为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保个人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。
(二)团体补助
有条件的村团体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费供给资助。
(三)政府补贴
政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。
(四)个人缴费标准和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。
七、个人账户的建立及管理
(一)区社会保险局为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、团体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。
(二)个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
(三)参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人;无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。
(四)领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由指定受益人或法定继承人继承;无指定受益人或法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。
八、养老金待遇
(一)领取条件
参保人员年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月()领取基本养老金。
__年9月1日前，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其贴合条件的子女已参保缴费;选择缴费的，按月领取基本养老金。
__年9月1日前，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上年度缴费标准一次性补足到15年;本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
(二)养老金标准
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
1.基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴和市财政补贴外，其余部分由区财政承担，具体补助办法按市财政局另行制定办法执行。基础养老金标准随经济发展和物价变化等因素适时调整。
2.个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数(按国发〔__〕38号文件规定执行)。
__年9月1日前，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人帐户养老金按参保缴费时选择的个人帐户养老金标准发给。
(三)持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取基本养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。
(四)领取基本养老金的人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。
(五)领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡供给有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。
(六)基本养老金实行社会化发放。
九、基金管理
(一)居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。
(二)区社会保险局负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并理解同级财政、审计、劳动保障等行政部门的检查与监督。
十、养老保险关系的转接
(一)参保人员在居民养老保险制度内转接的：
1.在全市行政区域内发生转移的，只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。若转入地尚未建立居民养老保险的，由区社会保险局将其个人账户暂时封存并按规定计息。
2.跨省(市)转移的，国家尚未出台有关规定前，暂由转出地居民养老保险将其个人账户封存并按规定计息，国家出台规定后按国家有关规定执行。
(二)参保人员与其他养老保险制度的转移衔接，以个人帐户为核心，转移前后个人帐户储存额合并计算。具体按市人力资源和社会保障局会同市财政局制定的办法执行。
