精选国务院机关事务管理局怎么写(七篇)
会员上传 分享
更新时间：2025-01-25 20:06:53 发布时间：24小时内
精选国务院机关事务管理局怎么写一
ok3w_ads("s005");一、工作目标
通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、工作任务
摸清20_年以来全镇农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况、处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确地全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围
本次摸排范围为20_年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
1.时间。主要摸排20_年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，之前个别或部分已经建设但与20_年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋要一并摸排。
2.耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；
休耕、撂荒的耕地；
应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；
应按照耕地管理的设施农业用地；
应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；
自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地或草地的土地；
等等。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
3.用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；
不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；
不符合规划未能办理用地手续的；
没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；
虽有手续但不合法合规的。
下列房屋不纳入摸排范围：已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》自然资规〔20_〕4号或《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔20_〕3号）规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入“大棚房”和全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。
（二）摸排类型
1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三、工作步骤
总体工作步骤采取培训、试点、各行政辖区全面开展的方式，全面摸排工作坚持辖区负责、部门配合、实事求是的原则，自上而下共同做好摸排工作。
（一）各村（社区）自查
根据工作任务要求，各村（社区）全面查清20_年1月1日以来新建、扩建、改建的农村“三类建设”，根据《信息采集表》和《农村占地建房问题摸排信息汇总表》注明土地使用者、户籍情况、业主信息、动工时间、占地面积、审批登记及处罚等相关情况。
（二）制作“工作底图”
国土所负责对接县领取“基础底图”，会同农业站等相关部门充分利用掌握的农用地转用、土地征收、不动产登记发证等审批数据，结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）及土地承包经营权调查相关工作成果，制作各地全面摸排的“工作底图”，将自查数据与省级提供的底图数据进行叠加分析，剔除合法、补充违法，完善农村乱占耕地建房摸排“工作底图”。对省级下发基础资料中相关管理数据进行核实，若发现不一致或备案错误等问题，及时按相关程序到相关部门调整、补充备案。
（三）实地全面摸排
各村（社区）及有关部门抽调专人（责任心强、吃苦耐劳、坚守纪律、保守保密、持有智能安卓系统手机（除苹果手机以外的智能手机）、按村（社区）实际情况抽派1-2名业务人员）会同技术服务单位组建专班，依据农村乱占耕地建房“工作底图”，使用“国土调查云平台”开展实地全面摸排，逐图斑调查核实。对“农村乱占耕地建房”地块，调查测绘违法违规范围，填写《信息采集表》。调查测绘技术方法采用勘丈法，坚持需求导向，统筹考虑现实基础条件、工作需求和经济技术可行性，以满足农村乱占耕地建房摸排调查需求为目标，因地制宜选择符合当地实际的测绘方法，不能盲目追求高精度、不切实际一律要求界址点、房屋等全部采用解析法实测。同一地区也可分别选用不同的方法，要充分利用规划、审批、核验等测量资料，避免重复测绘。
（四）成果数据汇交
利用“国土调查云平台”采集摸排信息，记录房屋位置信息，上传现场照片，逐级汇交摸排数据成果。形成《农村乱占耕地建房问题汇总表》（平台可自动生成），以及“农村乱占耕地建房问题矢量数据”（平台可自动导出）。
（五）成果质量管控
各村（社区）建立严格的质量控制机制，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果。对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关负责人责任。摸排期间，镇上将组建督导组，采取内业核查和外业抽查等方式，对各地摸排成果质量进行检验。
四、时间安排
各村（社区）要根据实际，统筹本辖区工作将摸排工作的具体方案，组织方式、分工和路线明确目标和任务，召开好群众会，加大宣讲力度，扎实开展摸排工作。
10月10日前，国土所会同农业站等相关部门审核摸排数据，通过“国土调查云平台”上报最终摸排数据结果，同时，报送摸排工作情况报告及分类处置的意见建议。
五、工作要求
（一）加强组织领导
农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各相关部门要提高政治站位，切实担起责任，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村（社区）支部、村委主要领导是第一责任人，要亲自抓部署，靠前指挥，狠抓落实。加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织摸排
本次摸排工作时间紧、任务重、要求高、责任大。要充分发动群众、依靠群众，确保按时保质完成摸排工作。各村（社区）是摸排工作的责任主体，对摸排数据的真实性承担责任，在全面开展摸排的同时，要严格落实国家和省级层面“八不准”的要求，采取有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。各村（社区）是外业核查、房屋信息采集的主体，重点负责宣传发动、外业核查、影像收集、信息采集和矛盾纠纷化解。要加强摸排结果数据的管理，不得泄露涉及保密管理单位房屋和个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，必须单独上报。国土所、农业站等其他相关部门要各司其职、各负其责，共同推进摸排工作。按照国家、省、市、县规定，重点负责基础数据整理下发，占用耕地类型、“一户一宅”或“一户多宅”认定、符合规划情况认定等相关政策审核和房屋信息采集的指导把关，负责全镇摸排数据统一上报工作。摸排工作可以与农村宅基地和集体建设用地确权登记、“三调”等工作相结合，减少重复工作，确保调查认定标准一致。
（三）严把摸排质量
摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各村（社区）要切实担起责任，充分发挥基层党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况要在村内进行公示，公示时间一般不少于10天。摸排过程要从不同角度拍摄能全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。国土所要设立专用咨询服务电话，组织精干力量，及时解疑释惑。对工作中存在问题，要会同农业站等有关部门加强研究和指导，及时明确工作标准，确保摸排工作严谨规范。职责范围内难以解决的，要及时向上级反映。
（四）强化监督检查
摸排工作主动接受纪委监委的全程监督，决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。在摸排工作中，发现相关违纪违法行为线索，要及时向纪检监察机关移送，坚决查处摸排工作中领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，将严肃问责。镇上将成立摸排整治工作专项督导组，分别由镇纪监委、法院、派出所、国土所、农业站、建管站等部门组成开展督导，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、填报不认真的，将予以公开通报。
（五）加强宣传引导
要采取多种形式手段加强政策宣传和引导，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。要积极听取与群众切身利益直接相关的、群众反映最强烈的呼声，坚决惩治强占多占、非法买卖、公职人员违法占用耕地建房背后涉及失职渎职的问题，对打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的行为，将公开曝光，严肃问责。
相关热词搜索：国务院耕地建房整治农村ok3w_ads("s006");ok3w_ads("s007");
精选国务院机关事务管理局怎么写二
国务院工作报告解读
国务院政府工作报告是国计民生的重要信息载体,是我国民主政治的集中体现,下面是范文网小编给大家带来的国务院工作报告解读，欢迎阅读!
国务院工作报告解读篇1
《报告》21个亮点解读
亮点1：7%
今年国内生产总值增长目标降至7%左右，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。
亮点2：“双引擎”
《报告》提出要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。20xx年“双引擎”的启动，表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。
亮点3：三张“清单”
《报告》提出“制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”“权力清单”相对来说推进的比较快，“负面清单”首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年明确提出要求后，无论对中央部委还是地方，都会是一个重点。
亮点4：大规模价改
《报告》提出“不失时机加快价格改革。”改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。价格改革要触碰的或将是最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，民众将拭目以待。
亮点5：政府不唱“独角戏”
今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。今年将启动实施一批新的重大工程项目，与此同时要增加公共产品有效投资，在公共产品领域推广ppp，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共服务，这是市场对资源配置起决定性作用的体现。
亮点6：有序“混改”
有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。混合所有制不是要卖国有资产，也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，会被放在后面一点。而相对于社会资本，民间资本和民营资本以及外资，央企做混合所有制的首选合作对象会是社会资本。
亮点7：从“四大板块”到“三个支撑带”
从“四大板块”到“三个支撑带”，中国区域发展战略再升级：在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上，将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分，所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。
亮点8：法治政府
《报告》提出“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。”“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”今后，各级政府不仅要面临廉政监察(整顿乱作为)，还要面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅不能“以权压(司)法”，也不能在自己职权范围内搞“立法部门化，部门利益化” 了。
亮点9：稳定住房消费
今年的《报告》再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，不会再出现全国一刀切的调控措施。但同20xx年相比，去掉了“抑制投机投资性需求”的提法，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，可以预见，20xx年，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持，将是政策的主要着力点。
亮点10：创新保障房供给
《报告》首次提出将一些存量房转为公租房和安置房，该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。
亮点11：审慎开展农地土改试点
《报告》提出“要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。”同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比，今年的报告中，明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求，加之近期33个农村土地制度改革试点启动，新土改路径在20xx年将逐渐明晰。
亮点12：金融机构退出市场化时代到来
《报告》“推出存款保险制度”，与20xx年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”相比，而今年提出的“推出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来，这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。
亮点13：个人境外投资更自由
《报告》提出“开展个人投资者境外投资试点，适时启动深港通试点。”作为人民币资本项目可兑换的重要步骤，个人境外直接投资的放开一直很谨慎;继“沪港通”破题之后，今年的首次提出试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区，这也符合“藏汇于民”。
亮点14：多元化融资服务实体经济
《报告》提出“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。”表明了政府今年让注册制落地的决心和信心，也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。
亮点15：民营银行设立不设限额
《报告》提出“围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。”意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点，金融领域国有垄断的局面也将加速打破，同时，这将改善中国的金融结构及服务层次，对金融改革起到探路作用。
亮点16：环保与循环经济
《报告》提出“要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”今年直接提出要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。可见，20xx年国家加强环保和循环经济的决心，并将节能环保产业作为新的经济增长点，让几大新能源战略互为支撑，共同发力。
亮点17：草根创业
《报告》提出“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”今年年初，国务院正式提出“大众创业、万众创新”，此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。20xx年可以预见的是，与大众创业相关联的“众创空间”“创客孵化器”等会得到政府的大力支持，并成为推动草根创业的重要推动力。
亮点18：互联网+
今年的报告中，首次提出制定“互联网+”行动计划则，并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。可以预见，未来随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术将更快的与传统产业相融相生，pc互联网时代将升级到移动互联网时代，互联网技术与传统产业的结合必将迎来更大的发展空间。
亮点19：六大消费引擎
《报告》提出“促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。”20xx年，我国全年最终消费对经济增长的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎，中国调整经济结构的成效进一步显现。依靠内需发展经济已经成为我国坚定不移的转型发展方向。其中，养老、信息、旅游休闲、绿色消费、住房、教育文化这六大与民生最为密切相关的领域，必将是促进消费增长的最主要动力。
亮点20：用政府权力“减法”换市场活力“乘法”
《报告》提出：所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。本届政府推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。
亮点21：“有权不可任性”
《报告》提出“地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。”近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。
◎ 20xx年15项改革重点解读
1.行政改革：简政放权，放管结合
20xx年已全年取消和下放246项行政审批事项，20xx年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。
2.结构改革：多元投资，大众消费
20xx年政府工作报告提出要启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。很明显，20xx年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。
3.财税改革：全面公开，调整责权
20xx年将要实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。同时，改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。
4.金融改革：放开民营，深化市场
20xx年将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。
5.企业改革：国企分类，非公搞活
今年国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”。
6.扩大开放：升级外贸，加快自贸
今年将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限制类条目缩减一半。政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。
7.“三农”改革：保障粮食，提高民生
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，坚守18亿亩耕地红线，划定永久基本农田，保护耕地质量，推进土地整治，解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里。稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。
8.新型城镇：危房改造，落户放宽
20xx年新型城镇化的重点是以人为中心，改造棚户区和城乡危房，抓紧改革户籍制度，建立让老百姓享受平等福利的制度保障。
9.产业升级：大力创新，争夺高地
实施“中国制造20xx”，推动产业结构迈向中高端。开发利用网络化、数字化、智能化等技术，推动工业化和信息化深度融合。要制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，把一批新兴产业培育成主导产业。
10.民生改革：促进就业，增进福祉
大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划。降低失业保险、工伤保险等缴费率。推动机关事业单位养老保险制度改革，在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度。
11.教育发展：促进公平，高校转型
20xx年将继续促进教育公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，部分办学质量不高的高校将向更加实用性的职业教育转变。
12.卫生改革：提高医保，普惠基层
鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全面实施城乡居民大病保险制度。加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。积极发展中医药和民族医药事业。
13.文化改革：书香社会，服务均等
20xx年要建“书香社会”，重点的措施很多，包括倡导全民阅读、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化、扩大公共文化设施免费开放范围、发挥基层综合性文化服务中心作用、促进传统媒体与新兴媒体融合发展等。
14.环境治理：铁腕治污，环保税法
20xx年将深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车，实施水污染防治行动计划，把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。另外，将做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。
15.决策改革：依宪施政，重视智库
政府依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，完善新常态下的政绩考核评价机制。
国务院工作报告解读篇2
关键词一 消费
消费，无疑是今年报告中最热门的词之一。在报告中，与此相关的论述处处可见:
1、20xx年继续支持养老、健康、家政、教育培训等服务消费，发展以“互联网+”为核心特征的新型消费业态，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。
2、在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。
3、降低部分消费品进口关税，增设免税店。
解读
作为十三亿人口大国，国民消费对经济的贡献率在持续上升，xx期间，最终消费支出对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于投资贡献率7.8个百分点。而在十三五规划中提到的关键词消费升级，其具体含义是，服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费和农村消费。
结合的报告，新能源产品、农村的绿色商品、农村电商、以互联网+为核心的o2o应该会继续成为互联网公司投入和扩张的重点，但发展方向应该会与前五年不同。
以需求定生产的定制化电商、农产品的逆向销售，应该会获得政府的大力扶持，返乡的人才，获得的政府资源将可能是此前的数倍。今年春节后一波“黑农村”的返乡报道，尽管赤裸裸地揭示了农村的寥落，但也意味着机会正孕育。
跨境电商将逐渐结束野蛮发展期，跨境电商上销售的商品和境内商业进口商品之间的价差将逐渐缩小，理由有二：第一、行邮税的取消意味着商品税负增加，尤其是母婴类爆款，价格上浮至少一成;第二、部分商品关税降低，也会让国人的消费兴趣部分转移回国内市场。
消费金融迎来新一轮利好，类似趣分期、链家房产等消费信贷类产品有望获得更多发展空间，但也可能被更多监管，以某一垂直行业作为入口进入金融领域，乃至打造整个生态圈应该会成为互联网公司下一步争相做的事。
关键词二 创新创业
毫无疑问， 创新创业引发的双创浪潮，是提振经济的灵丹妙药：
1、强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。
2、发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众 包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
3、深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策 措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。
解读
企业的税负在20xx年应该会有一定层面的调整，尤其是科技企业，原有的税收优惠政策范围应该会拓展，或者优惠时间延期，鼓励创新创业的地方政策在20xx年会继续涌现，人才引入、减负、资金扶持应该是政策重点。
值得关注的是，20xx年5月国务院印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(下称《意见》)，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，以保留体制内身份和待遇三年为优惠条件，鼓励这些体制内高科技人才离岗创业，结合此次政府工作报告中提及的深化科技管理体制改革，可以预期的是，此前在政府部门、国有大型企业、媒体中已经不是新闻的离职潮、创业潮，将很快席卷高校、科研院所。
相对于第一次创业浪潮大多集中于互联网，这股来自象牙塔的创业潮，应该会出现一批技术门槛相对更高的高精尖端科技公司，可以更多影响传统工业企业向制造20xx转型。
关键词三 互联网+
20xx年政府工作报告中提出的这个词，将依然是今年的热点，但不同的是，经过一年的试验，有些行业从“互联网+”变成了“+互联网”：
1、深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台， 实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。
2、大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享， 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
解读
“+”的前后位置不同，关系重大。互联网+意味着一切以互联网为主，指挥中心在外部，而+互联网则仍以本我为主，互联网以渠道和手段的身份出现，指挥棒位置不同，策略自然不同。
从产业链透露的消息看，大型制造业对物联网越来越重视，相关的电子元器件、连接器的技术和产品日益成熟，十三五期末，5g应该会进入全球商用阶段，届时，物联网的基础网络架构在传输层面将不再有任何懈滞，物联网不再是概念，而是生活。
国务院工作报告解读篇3
【关键词】
现代农业综合改革
【解读】20xx年我市被确定为全国唯一的现代农业综合改革试点市。按照国家发改委批复的改革方案,在创新农业经营体制、创新农村经济组织模式、创新农产品质量保证机制、创新农村投融资体制、创新农业科技体系、创新农村产权制度、创新农村基础设施建设管理体制、创新城镇化发展机制、创新农村公共服务体制等9大领域进行改革创新。今年的任务主要是深入推进现代农业深化改革,深化农村产权制度改革,建立市县镇一体化的农村产权交易体系。
【关键词】
职业农民培训计划
【解读】今年,我市将重点实施中荷现代农业人才培训计划,依托荷兰瓦赫宁根大学,通过“走出去”和“请进来”两种方式,着力培育一批适应农业现代化、标准化、国际化发展需要的创新型农业人才。围绕高效栽培和园艺技术、现代农业经营管理、农产品加工和食品安全等专题,20xx和20xx年,“走出去”培训160人次,“请进来”培训600人次。
【关键词】
财税改革
【要点】落实“营改增”扩围改革政策。
【解读】“营改增”即将征收营业税的项目改为征收增值税。“营改增”是一项重要结构性减税政策,可有效减轻企业税收负担,有利于现代服务业发展。20xx年8月1日起,国务院决定对部分行业实行“营改增”试点,之后逐步扩大试点范围。目前,我市“营改增”试点顺利实施并取得显著成效,为经济转型升级和改善民生作出了积极贡献。下步,将深入推进“营改增”试点,做好业务培训、户管交接、一般纳税人资格认定、试点企业试点首月开票、首月纳税申报、试点政策评估和效应分析等工作,确保“营改增”在建筑、不动产、金融保险和生活服务业的顺利实施。
【关键词】
金融改革
【解读】近年来,我市在金融改革创新方面走在了全省前列。20xx年,制定出台了“金创33条”,提出到20xx年初步建成金融创新活跃、草根金融发达、特色业态鲜明的金融强市和金融名市。在全省率先完成了农村信用社银行化改革;组建全省唯一的齐鲁农村产权交易中心,促进农村生产要素加速流转和优化配置;组建市金控集团,促进财政资金金融化运作;成立市再担保公司,构建起31亿元的担保联盟体系。制定了推进政府和社会资本合作(ppp)的具体办法等。“十三五”时期,我市将深化投融资体制改革,大力发展普惠金融,加强对企业的金融服务。加快金融创新,提高金融服务实体经济的效率。支持企业直接融资,发展互联网金融、融资性担保和融资租赁。
【要点】规模企业改制。
【解读】20xx年6月份,省里召开了规模企业规范化公司制改制动员会议,提出实施规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”,到20xx年底,实现50%以上的规模企业完成规范化公司制改制。同时,出台了《加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》,在税费政策、财政支持、社会管理支持和金融支持方面加大扶持力度。围绕落实省会议精神,我市明确了扶持办法,对完成改制企业每家补助20万元,按照每年10%的改制比例要求,力争提前完成省下达的目标任务。下步,我市将在政策落实、改制服务、企业培训、专业指导等方面进一步加大力度,引导、促进符合条件的企业加快规范化公司制改制。《报告》提出年内35%以上规模企业完成改制。
【关键词】
基金谷
【解读】依托政府引导基金,建立风险补偿与投资保障机制,引导国内外知名风险投资机构、私募投资基金、产业投资基金集聚发展。我市计划用5-20xx年时间,引进国内外基金30只以上,基金规模达到100亿元。
【关键词】
文化艺术金融实验区
【解读】20xx年省政府工作报告提出“推动经济文化融合,打造文化艺术金融试验区”。一年来,我市出台了《创建文化艺术金融融合发展试验区工作方案》,制定了鼓励艺术品市场发展、鼓励金融资源向艺术品市场配置的政策,实施了文化产权交易中心提升、文化艺术金融综合服务平台建设、文化艺术金融产品创新“三大工程”,成立了全省首家专业文化产业融资担保公司,文化艺术金融融合发展稳步推进。下步,将继续推动文化与金融深度融合,支持金融机构开发文化金融产品和金融服务,以潍坊银行艺术品质押融资为突破口,破解文化融资难题,争创国家文化金融合作发展试验区。
【关键词】
资源要素配置改革
【解读】供给侧结构性改革的核心在于提高资源要素配置效率,实现社会生产总体成本的降低和全要素生产率(tfp)的提升。加快供给侧结构性改革,必须把资源要素配置改革作为重要内容。《报告》提出,要全面推行能源管理,探索实施用能、用水总量控制和新增规模竞争性办法,探索实行环境容量、排污权公开交易。优化公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制。实施促进结构优化的价格、土地、财税政策,稳妥推进水、电、天然气等资源能源价格改革。
【关键词】
国有企业改革
【解读】加快国有企业改革是推进供给侧结构性改革的重要内容。这既是做强做优做大国有企业、打好稳增长调结构主动仗的必然要求,也是解决国有企业创新能力不强、产业布局不合理、市场化配置资源水平不高的必由之路。今年中央、省经济工作会都明确提出要持续推进国有企业产权多元化改革,鼓励发展混合所有制经济。去年9月份,省里召开了深化国有企业改革工作会议,年底的市政府工作会议对这项工作作了专题部署。今年的主要任务是推进产权多元化和混合所有制改革,全面建立“三会一层”治理结构,有序推进竞争性领域国有股权退出,完善市级平台公司考核机制。
【关键词】
实体经济企业降低成本行动
【解读】中央经济工作会议把“降成本”作为结构性改革的五大任务之一,提出要开展降低实体经济企业成本行动,重点从降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险、财务成本、电力价格、物流成本七个方面降低实体经济企业成本。对我市而言,要结合实际抓好落实,特别是对行政事业性收费、中介服务费等,该取消的要立即取消,能降低的要降到最低。在降低制度性交易成本的同时,要在降低企业融资成本、降低创新创业门槛、大用户直购电改革、智慧物流体系建设上重点突破,努力帮助企业降本增效,提升竞争力。
实施国际化“七项工程”,推动高水平双向开放。
【解读】当前,对外开放已经进入“全面开放、全面参与、全面合作、全面提升”的新阶段,一个城市只有与国际全面接轨,才能深度融入世界经济,跟上时代步伐。近年来,我市立足自身区位优势,将开放和国际化作为重大战略,大力推进各领域、各行业全面开放,国际化步伐明显加快。但也要看到,我们在开放发展方面还存在不足。今年我市将继续实施好《提升潍坊国际化水平工作计划(20xx-20xx年)》,实施合作平台搭建、产业合作促进、贸易中心建设、城市环境营造、城市品牌推广、人才引进培育、互联互通建设“七项工程”,加快各行业、各领域全面开放,深度推进产业、企业、城市、人才、理念、规则国际化。
【要点】更大力度“走出去”。
【解读】国家相继实施了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略,推出了亚洲基础设施投资银行、丝路基金、欧亚高速运输走廊等促进“一带一路”沿线国家基础设施互联互通的重大项目,完成了中韩、中澳自贸区协定的实质性谈判,启动了“中国-东盟”自贸区升级版谈判,挂牌成立了上海自贸区,构建起了新的开放大格局。潍坊要在开放发展中有所作为,必须积极融入这种大格局、融入“一带一路”建设。去年成功首航的鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道,为我们走向海洋、融入世界开辟了新通道。同时,潍坊港在建成国家一类开放口岸,实现对台直航基础上,又成为国家境外活体畜牧产品进口重要口岸,这为我们建设国际性的货物转运港和集散地创造了条件。目前,我市已有6大战略定位、14个重大事项、31个项目列入省“一带一路”实施方案。
【关键词】
国家级跨境电商综合试验区
【解读】指在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则,为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。20xx年3月7日,浙江杭州设立了国内首个跨境电子商务综合试验区。20xx年1月6日,国家决定在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区。
【要点】更高质量“引进来”。
【解读】新形势下,利用外资已不再是简单的引资金、引项目,更重要的是吸引国际投资中搭载的技术创新能力、先进管理经验和高素质人才。要推动招商向产业、科技、文化、城建、民生、生态环保、智慧城市等宽领域拓展,构建全方位合作格局。
【关键词】
中国(山东)自由贸易试验区
【解读】中国自由贸易区是指在国境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。截至目前,国务院已经批准设立中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区和中国(天津)自由贸易试验区。在今年的省政府工作报告中,明确提出要设立中国(山东)自由贸易试验区。
【关键词】
特色国别园区
【解读】近年来,我市坚持把中外合作产业园区作为承接跨国公司转移的重要载体,着力打造国际产能合作新高地,提升我市在全球产业链中的国际地位和产业竞争力。今年重点从两个方面开展工作。一是加快推进已建成的中韩产业园、中韩仓储物流产业园、中韩养生产业园、中马物流园、中俄冷链物流园、中美低碳城市技术装备产业园、中澳食品产业园、中以国际生态农业示范园、中英科技园等国别园区建设。二是支持鼓励有条件的县市区(开发区)规划建设特色国别园区。
【要点】促进外贸稳定增长。
【解读】今年的外贸形势仍然严峻,要立足于稳定和提高国际市场份额,着力优化外贸结构,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势。要组织开展好“千企百展”活动,实施“互联网+外贸”行动计划,继续建设运营好海外商品营销中心,特别是依托市电商孵化器,加强对有资质、无业绩出口企业的培训指导,确保年内一半以上企业实现“零”的突破。今年汇率波动较大、出口贸易不确定性较多,要引导出口企业深化与中信保等政策性保险机构的合作,提高出口信用保险覆盖面、渗透率,扩大出口保单融资规模。
【关键词】
海外潍坊商品营销中心
【解读】近年来,为大力培育外经贸竞争新优势,鼓励我市优势企业建设海外市场营销网络,在发展自有营销渠道、延长贸易链条的同时,积极依托建设完善、条件成熟的境外工贸园、商品城、交易中心、营销渠道等,实现借船出海、抱团发展,进一步扩大国际市场占有率。20xx年,我市将抢抓国家走出去战略机遇,深入实施海外市场拓展计划,加快建设阿联酋迪拜潍坊经贸中心、非洲乌干达潍坊经贸中心、葡萄牙潍坊经贸中心、美国加州潍坊经贸中心四大海外潍坊经贸中心。
六、进一步改善民生,改进社会治理
越是经济下行,越要注重兜住底线,切实把保障和改善民生工作做好。《报告》提出,今年民生支出占比再提高1个百分点,达到520亿元。坚持新增财力优先用于民生,逐步建立起覆盖全民、整合城乡、均衡协调的民生保障体系,提高公共服务供给能力和共享水平,提升全市人民幸福感和获得感。特别是坚持政府主导与社会参与相结合,办好事业和培育产业相结合,借助市场力量,提高公共服务水平。
【关键词】
精准扶贫
【解读】今年初,市里制定出台了脱贫攻坚实施意见和精准扶贫三年规划,市委、市政府专门召开会议作了安排部署。各级要科学制定规划,精准组织实施,确保年内减少贫困人口10万人以上、省定贫困村100个以上。
【关键词】
教育
【解读】围绕健全完善教育体系,促进学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育全面发展。重点实施好第二期学前教育三年行动计划,新改扩建100所标准化普惠性幼儿园,办好婴幼儿养育培训指导中心。年内开工89所中小学、增加校舍137万平方米,力争两年内解决城镇中小学大班额问题。积极推进国家职业教育创新发展试验区建设,开展职业教育混合所有制试点,支持各类企业和境外机构兴办、参股、合办职业教育。加快创建海洋科技大学,加大知名大学、国际知名教育机构引进力度。
【关键词】
社会保障
【解读】社会保障是民生最后一道“防线”,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,坚持精算平衡,完善筹资机制,厘清政府、企业、个人的责任,建立健全与经济社会发展同步增长、适度超前的社会保障体系,努力让每个家庭都没有后顾之忧。今年,将实施全民参保登记计划,让所有城乡居民有保险、有保障;稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,促进社会养老制度公平、可持续;调整完善职工医保、居民医保和职工长期护理保险政策,稳步提高医保水平;全面推行民生综合保险,积极支持发展慈善及残疾人事业,进一步完善社会救助体系。
【关键词】
全民参保登记计划
【解读】全民参保登记计划,是指依据社会保险法等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,推进职工和城乡居民全面、持续参保行动。
【关键词】
医疗
【解读】“没有全民健康,就没有全面小康”。医疗卫生关涉人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定大局,是一项重要的民生工程。我们将继续深化医药卫生体制改革,加快建立现代医院制度,着力解决“看病难、看病贵”问题。科学规划建设“潍坊健康城”,打造医疗服务综合体。实施好基层医疗服务能力提升三年行动计划,启动新型农村社区卫生室规范化建设,促进医疗资源向基层、农村流动,改善农村居民健康水平,年内建成200所规范化农村社区卫生室。实施中医药提升工程,弘扬中医药文化,加快中医事业发展,推进中医进社区。
【关键词】
分级诊疗制度
【解读】所谓分级诊疗制度,就是指按照不同医疗机构医疗服务的功能定位,针对疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,最终实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。20xx年9月,国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,提出“两年逐步完善、初见成效,五年全面提升、成熟定型”的目标要求。到20xx年,分级诊疗政策体系逐步完善,医疗卫生机构分工协作机制基本形成,优质医疗资源有序有效下沉,以全科医生为重点的基层人才队伍建设得到加强,资源利用效率和整体效益进一步提高,基层诊疗量占比明显提升,就医秩序更加合理规范。到20xx年,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成,符合国情的分级诊疗制度基本建立。
【关键词】
养老
【解读】我市老龄化率已近20%,居全省第五位。养老问题,既是社会问题、民生问题,同时又是发展问题。必须既大力发展养老事业,又要大力发展养老产业,以满足不同层次的养老服务需求。在全社会大力弘扬敬老养老助老社会风尚,建立老年人关爱服务体系,保障老年人合法权益。推动居家养老、医疗服务、健康管理相结合,建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,争创全国首批医养结合试点市。今年,每个县市区启动建设1处医养结合的新型养老综合体,新增养老床位5500张以上。同时,全面放开养老服务市场,支持各类市场主体增加养老服务和产品供给,逐步实现从基本生活照顾向精神慰藉、心理支持、康复护理、法律服务、紧急救援、临终关怀等方面延伸。探索建立长期护理保险制度。多形式、多途径解决好农村养老问题。
【关键词】
文化繁荣发展
【解读】文化是一座城市的气质和灵魂。今年市里继续加大力度,加强社会主义核心价值观和“四德”教育,发扬光大潍坊优秀传统文化。健全文明城市建设常态化机制,动员全社会共建共享文明城市。进一步提升公共文化服务供给水平,满足市民不同层次文化需求。做好市博物馆、美术馆、革命传统纪念馆等重大文化设施建设前期工作,支持发展非国有博物馆、美术馆。扎实推进潍水文化生态保护实验区建设,实施好“潍水记忆”工程。大力发展文化产业,推动文化与产业、旅游、金融深度融合。
【关键词】
生态环境
【解读】良好的生态环境是最基本、最重要的公共产品和民生福祉。我市实施“386”环保行动三年来,生态环境得到了根本性的改善,但生态环境治理任务仍然繁重。今年,市委、市政府将启动新一轮环保行动,重点实施好年度计划的600个重点项目,空气主要污染物浓度下降5%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到240天以上。规划建设一批充电站(桩)等配套设施,购置新能源、清洁能源公交车300台以上。完成居住建筑供热计量及节能改造60万㎡以上。公共机构全面推行能源管理,单位建筑面积能耗降低2%以上。工作中,要严格落实环境质量生态补偿政策,严格属地管理和行业管理双重责任。实行有奖举报和“一票否决”,对工作不力的进行约谈,对环境违法案件发现一起严肃查处一起。
【关键词】
市公共信用信息平台
【解读】信用是市场经济的基石。《报告》提出,启动实施社会信用体系发展规划,建设市公共信用信息平台。该平台由“一网三库一平台”构成,即:“信用潍坊”官方网站,企业、个人和非企业法人公共信用基础数据库,是公共信用信息交换和共享平台。平台建成后,将实现纵向与省及县市区信用平台互联互通,横向与市级各部门及行业信用信息系统互联互通,是全市公共信用信息交换、存储、查询、发布的枢纽。
【关键词】
四社联动
【解读】如何创新社会治理模式、有效加强治理,是一项重大课题。今年,市里将探索实施“四社联动”,即社区、社会组织、社工、社会力量共同参与的社会治理体系新模式,加快推进基层治理体系和治理能力现代化。
七、加强政府自身建设
要顺应人民群众新期待,适应和引领经济发展新常态,提升引领发展、服务群众、治理社会的境界和能力。
【关键词】
为担当者担当
【要点】各级政府及其工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识、表率意识,始终保持昂扬向上、奋发有为、干事创业的精神状态。
【解读】领导干部必须具备专业思维、专业素养和专业方法。要大力倡导敢于担当、勇于负责,不断创新工作方式。着力克服庸懒散现象,认真解决不愿为、不会为、不敢为问题。要积极适应新常态、学习新知识,带头落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以国际视野、辩证思维把握形势、谋划发展,以改革精神直面矛盾、破解难题,尊重基层和群众首创精神,虚心学习外地经验,不断开创工作新局面。
【要点】要建立严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制,支持、保护、褒奖担当者,为担当者担当。
【解读】指出:“鼓励干事,就要有“容错机制”和“激励机制”。尤其是在当前经济下行压力加大的情况下,更需要各地方因地制宜、各显其能。只要出于公心,为人民群众谋利益,不是谋私利,符合改革大方向和地区实际,我们就不应该求全责备。”发展靠实干,鼓励各级干部解放思想,敢闯敢试,勇于担当,在严格责任抓落实的同时,还要通过合理的容错、及时的纠错,解除思想上的顾虑,营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。
【关键词】
依法办事
【要点】落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx)》,提升尊法学法守法用法能力和水平,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、治理社会。
【解读】党的xx届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为法治政府建设指明了方向。中共中央、国务院去年12月份出台了《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx)》,进一步明确了法治政府建设的目标任务。要严格执行市人大及其会制定的地方法规和决议决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。要认真做好政府规章和规范性文件制定及实施工作。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性合理性审查、集体研究法定程序。要严格规范行政执法行为,扩大基层综合执法试点范围。要深化政务公开、企业和基层重大事项公开,落实经济责任审计制度,让权力在阳光下运行。
【关键词】
提升服务效能
【要点】继续深化审批制度改革和商事制度改革。
【解读】近年来,致力于打造最优的营商环境,市政府做了大量工作,取得了明显成效。今年,要按照行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的“三最”目标,再依法取消一批审批项目。要扩大网上申报、在线预审和远程输出批文证照比例,实现市、县、镇(街)三级“网上联审联办”。要扎实开展各种收费清理专项行动,能取消的行政收费全部取消,中介评估及收费一律实行公开竞争,行业收费逐一规范,严肃查处违规收费行为。
【要点】实行“一个号码管服务”。
【解读】将现有24个政务服务热线整合为“12345”1个服务热线,实行“一个号码管服务”,实现一口受理,形成反映民意、发现问题的大数据,更加精准地加强和改进政务管理服务,切实提高政府服务效能。
【关键词】
加强作风建设
精选国务院机关事务管理局怎么写三
下面是小编为大家整理的传达***领导和国务院国资委最新疫情防控精神提纲梳理（全文）,供大家参考。
一、******在***政治局常委会上的重要讲话
3月17日，中共***政治局常务委员会召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。******主持会议并发表重要讲话。
***指出，常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国***领导和我国社会主义制度的显著优势。
***强调，坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
会议指出，近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作，加强对 当前隐藏内容免费查看疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。
会议强调，要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。要加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。要加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。
会议要求，各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党***决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守土尽责，提高防疫本领。要加强组织领导，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。疫情较为严重的地方，党政主要领导和各级领导干部要把防疫工作放在第一位，尽锐出战，决战决胜。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线，深入群众，积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责，对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。
二、孙春兰副总理在全国疫情防控工作电视电话会议上的讲话
3月12日，国务院联防联控机制召开电视电话会议，孙春兰副总理出席会议并讲话，重点强调了三点意见：
第一，坚决贯彻党***、国务院关于从严从紧开展防控工作的决策部署。
孙春兰强调，******对疫情防控工作高度重视，亲自制定了“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，反复强调针尖大的窟窿能漏过斗大的风，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，决不能前功尽弃。
孙春兰指出，近期我国疫情多发频发，既有全球疫情高位流行带来的境外输入压力，也因为奥密克戎变异株传播快、隐匿性强增加了防控难度，更主要的还是要从主观上查找原因，防控工作存在一些突出问题：一是闭环管理没闭住，外防输入有漏洞。一些地方闭环管理“破环”，导致机场、隔离点、定点医院发生了交叉感染，出现疫情外溢，又没有果断处置，形成局部聚集性疫情。二是基层常态化疫情防控措施抓而不实，落实不到位，监测预警失灵，很多地方发现疫情时已传播了一段时间，加上学校、监所等重点场所防控时紧时松、出现漏洞，导致疫情扩散。三是有的地方瞒报、迟报、少报，有的思想上松懈麻痹，受西方国家“解封”影响也放松防控要求，对奥密克戎变异株特点认识不清，认为症状轻，误导了工作，有的发生疫情后犹豫不决、处置不果断，一些地方甚至反复发生疫情，付出了很大的经济社会成本，影响了全国疫情防控大局。
孙春兰要求，各地各部门要提高政治站位，绷紧疫情防控这根弦，慎终如始把“外防输入、内防反弹”的各项措施落实到位，尽快遏制疫情扩散蔓延，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。
第二，严格落实疫情防控的各项措施。
孙春兰强调，一是尽快控制局部聚集性疫情。疫情严重地区要制定“清零”行动方案，大兵团作战、重兵合围，目标是用一周左右时间实现社会面清零。经过两年多的实践，疫情应急处置的措施很明确，关键是坚决果断，一定要算大账，短期看可能会影响经济发展，但如果犹豫不决，错失最佳时机，会付出更大代价。二是坚决守住外防输入防线。我国疫情防控的重中之重是外防输入，重点是口岸，关键是闭环，人、物、环境同防。现在有的地方过于强调奥密克戎变异株传播的隐匿性，溯源多认为是“物传”，影响了防控措施的针对性、时效性，还是要关注重点场所的闭环是否存在漏洞。三是严格落实重点场所防控措施。重点场所防控不能有疫情就紧、没有疫情就松，要压实“四方责任”、常抓不懈。对人员聚集场所，要加强日常健康监测，提高核酸检测抽检比例，防止发生聚集性疫情。四是进一步提高监测预警能力。在早发现上下大功夫，针对奥密克戎变异株的传播特点，扩大监测范围、加密检测频次、完善监测方式，推广“抗原筛查、核酸诊断”监测模式，提高监测预警的灵敏度。五是加快风险人员区域协查。要加大区域协查力度，确保人数、人头、位置、管控情况“四个查清”，严防疫情外溢至省内其他地市和外省。
孙春兰特别强调疫苗接种工作。各地要继续加快推进疫苗接种特别是老年人的接种工作，统筹做好同源加强免疫接种和序贯加强免疫接种，做好科普宣传，接种疫苗不仅是义务也是责任。
第三，切实担负起疫情防控的责任。
孙春兰要求，一要加强组织领导。地方各级党委和政府要守土有责、守土尽责，主要负责同志要靠前指挥，分管同志要切实担负起责任，一旦发生疫情要抓住24小时黄金处置时间，快速果断采取防控措施，最大限度减少对经济社会发展的影响。二要加强督查问责。国务院联防联控机制已经开展了多轮督查，但还是有不少地方防控措施落实不到位，要总结梳理有关地方防控工作中的问题，及时向全国通报、督促整改，对反复发生疫情、导致疫情失控的部门和单位要严肃问责查处，绝不姑息。三要加强宣传引导。要及时宣传解读我国疫情防控政策，讲清楚要毫不动摇坚持疫情防控总策略总方针，持续加强疫情防控和健康知识普及，引导公众客观、理性认识全球疫情形势和我国防控策略措施，积极配合做好疫情防控处置各项工作，避免因误解引发社会不稳定等次生风险。
三、国务院国资委关于疫情防控的最新要求
3月14日，国务院国资委召开***企业疫情防控工作视频会议，对***企业疫情防控工作进行再部署、再落实。3月18日，印发《关于切实做好当前疫情防控工作的通知》，对当前疫情防控工作再次提出明确要求。3月20日，向各***企业发送《风险提示函》，对快递感染风险进行及时提醒。综合上述要求，主要精神如下：
一是深入贯彻落实******重要指示精神，进一步提高抓好疫情防控工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要坚持“动态清零”总方针不动摇，压实“四方责任”，落实“四早”要求，采取坚决有力措施，迅速动员集结央企力量助力各地抗疫工作，守护好人民群众生命安全和身体健康。
二是全面压实疫情防控主体责任。各级企业主要负责同志要担负起第一责任人的责任，亲自研究部署、亲自动员推进、亲自监督落实，对隐瞒疫情和违反有关规定导致群体感染事件的要严肃问责。
三是落实落细各项防控举措。要强化工作统筹、强化人员管控、强化场所管理、强化外防输入、强化企地联动、强化境外防疫，确保各项防控措施落实到位。要加强源头防范，对邮件快递做到安全取件、及时消毒、仔细清洗，并加强自我监测，坚决斩断快递“物传人”感染链条。
四是特别强调切实做好首都疫情防控工作。驻京***企业及所属单位要严格落实北京市进返京管控要求，严格人员出京和进返京审批管理，加强自身健康监测，坚决守住不发生聚集性疫情底线。
另外，3月21日14时38分许，东方航空公司mu5735航班执行昆明－广州任务时，在广西梧州市上空失联并坠毁。******做出重要指示：惊悉东航mu5735航班失事，要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。3月21日当日，国务院国资委印发《关于深入贯彻落实******重要指示精神迅速开展安全隐患大排查大整治的紧急通知》。《通知》强调要坚决贯彻落实******重要指示精神，各***企业要立即开展安全隐患大排查大整治工作，并提出了三点具体要求。一是切实把安全生产工作摆在首位。必须清醒看到，***企业固有安全风险大，部分企业安全生产基础还不牢固，发生重特大生产安全事故的各种因素仍然存在。各***企业要保持高度警醒，必须以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把人民群众的生命财产安全放在首要位置，采取有力措施，坚决防范遏制事故发生，保持安全生产平稳。二是迅速排查整治安全风险隐患。各***企业要视安全隐患为事故，立即开展安全隐患大排查大整治，切实把隐患解决在未发之时、成灾之前。要建立完善隐患排查治理制度，做到隐患治理责任、措施、资金时限和预案“五落实”，实现闭环管理。要深刻吸取本领域事故教训，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理等方面的安全风险，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保风险始终处于受控状态。三是切实压实责任狠抓工作落实。各***企业主要负责同志要切实履行好安全生产第一责任人的责任，要对本企业安全生产工作及本次安全隐患大排查大整治要亲自动员部署、亲自督促检查。其他负责同志要按照“三管三必须”的要求，对分管工作履行安全生产“一岗双责”。对本次安全隐患大排查大整治不重视，对安全生产责任不落实，造成不良后果的，要严肃追究责任。
推荐访问:提纲疫情梳理中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神关于贯彻中央部署要求做好疫情防控监督工作的通知
ad("zf");精选国务院机关事务管理局怎么写四
国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知
国办发明电〔20_〕20号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为制止乱占滥用土地，防止突击批地，抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，牢固树立和落实科学发展观，切实落实最严格的耕地保护制度，推进国土资源管理体制改革，国务院决定在全国范围内继续深入开展土地市场治理整顿。现将有关问题通知如下。
一、继续深入开展土地市场治理整顿
各省、自治区、直辖市人民政府要依据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规的规定，从现在开始，集中半年左右的时间，继续深入开展土地市场治理整顿。治理整顿的主要内容包括：
（一）清理检查去年以来的土地占用情况，整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题；
（二）清理检查去年以来的土地审批情况，重点是新上项目的用地情况，整顿违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题；
（三）清理检查耕地占补平衡数量和质量的情况，整顿占优补劣，占多补少甚至不补等问题；
（四）清理检查新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用情况，整顿随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题；
（五）清理检查征用农民集体土地的补偿、安置情况，继续整顿降低补偿标准，挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题；
（六）清理整顿经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。
上述治理整顿工作，由各省、自治区、直辖市人民政府负责，结合正在进行的清理开发区、治理整顿土地市场的有关工作认真组织清理检查，对清理检查出来的问题，要限期进行整改，并依法严肃处理。国土资源部要会同发展改革委、财政部、农业部、建设部、监察部、审计署等部门对治理整顿工作进行督导、抽查和验收。
二、严格建设用地审批管理
治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地；治理整顿结束后，对因检查和整改不力，经验收不合格的地方，报经国务院同意后，继续暂停审批农用地转非农建设用地，直至达到规定的整改要求。
能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准；对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等项目建设用地，按有关规定从严审批。暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。对新批的县改市（区）和乡改镇，要暂停修改涉及土地利用的各类规划。
三、切实保护基本农田
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策，是维护国家粮食安全和社会稳定十分重要的内容。要认真贯彻《基本农田保护条例》，坚决守住基本农田这条“红线”，任何单位和个人不得突破。国土资源部和农业部要把开展基本农田保护检查作为土地市场清理整顿的重点，着重检查基本农田保护制度的建立和执行情况。通过检查和整改，切实纠正擅自调整基本农田保护区、违法违规占用基本农田、随意变更土地用途等突出问题，依法严肃查处违法违规占用基本农田行为；摸清基本农田现状，完善基本农田保护制度；进一
步明确地方政府在基本农田保护方面的责任，将基本农田落实到村组、农户和地块。不得进行跨市、县的基本农田易地代保，对已发生的要坚决纠正。
四、严格执行土地利用总体规划和年度计划
土地利用总体规划和年度计划，是《中华人民共和国土地管理法》赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护规划和计划的严肃性。要加强对土地利用总体规划和年度计划执行情况的监督检查，对擅自修改土地利用总体规划的，要追究有关地方、部门及其领导人的责任；对擅自突破年度用地计划的，也要追究责任并扣减下一年度用地指标。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入当地土地利用年度计划统一管理。
五、严格执行耕地占补平衡制度
耕地占补平衡制度是严格保护耕地的法定内容，各地区、各有关部门必须不折不扣地贯彻执行。建设单位必须按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，履行补充耕地的义务，不能自行补充耕地的，要依照地方有关标准，足额缴纳耕地开垦费；各地要严格按照建设项目占地的数量，进行耕地占补平衡，补充的耕地要在数量和质量上与原有耕地相当；严格控制易地占补平衡，未经国务院批准，不许跨省域进行耕地占补平衡。国土资源部门要把上述要求列入考核和检查的内容，切实做好把关工作。
六、积极推进国土资源管理体制改革
完善土地管理体制，是严格土地管理的重要举措。要坚决贯彻党中央、国务院关于国土资源管理体制改革的重大决策，认真执行《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔20_〕12号），积极推进国土资源管理体制改革。要加强省级人民政府对实施土地利用总体规划和年度计划管理、基本农田保护、农用地转用和征地审批管理及批后核查、执法监督的责任。抓紧研究改革征地制度和土地有偿使用费使用办法，制定限制和禁止供地项目目录，完善用地定额标准，严格建设项目的审批和管理。
继续深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理，是今年加强宏观调控、实现国民经济平稳较快发展、防止经济大起大落的一项重要措施。各地区、各部门要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，明确责任，加强配合，认真组织贯彻落实，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。对有令不行、有禁不止，特别是顶风违法违纪的行为要坚决查处。
国 务 院 办 公 厅
20_年4月29日
精选国务院机关事务管理局怎么写五
ok3w_ads("s005");杜巍巍 肖琦
20_年1月23日，湖北省武汉市市民崔志强不幸罹患新冠肺炎，很快发展成重症患者，必须使用ecmo+呼吸机维持生命，一度被认为救不过来。
然而，从他被确诊为新冠肺炎以来的近100个日日夜夜，崔志强的家人和所有医护人员不放弃，帮助他创造了一个又一个生命奇迹。4月20日，在经过了62天的超长“宕机”后，崔志强在武汉大学人民医院接受双肺移植手术，重获新生。7月21日，66岁的崔志强康复出院。据悉，他是目前全球已开展的10例因新冠肺炎接受肺移植手术后，首位出院患者……
慈爱父亲罹患新冠肺炎，惊痛一颗女儿心
20_年除夕夜，家住湖北省武汉市汉口花楼街的崔志强，刚刚和家人吃过年夜饭，感觉有些不适。他对女儿崔瑛说：“我好像发烧了。”崔瑛给爸爸测了好几次体温，他一度烧到了39.6℃，心急如焚。
那段时间，新冠肺炎疫情的阴影笼罩着每个武汉人的心。崔志强此时发烧，一家人如临大敌，生怕他得了“那个病”。
崔瑛，1982年出生于湖北省武汉市。她的爸爸崔志强，今年66岁，原是武汉汽车起重机厂的电焊工人。退休后，他帮崔瑛带孩子，给妻子做饭，是个疼爱妻女的好男人。
当时，武汉市各家医院发热门诊人山人海。崔志强去社区医院输液，开了点药就回了家。然而，在家隔离和自行用药一周后，崔志强的症状还是没能缓解。
2月1日，崔志强去了江汉区东方红医院就诊，ct显示肺部有感染。2月7日，在社区的帮助下做了核酸检测，确诊为新冠肺炎。随即，他住进了武汉市红十字会医院，家属无法探视。
崔瑛一直觉得爸爸住进了医院就有救了，可谁也没有想到，此后3个月，她竟再也没有见过爸爸，只接到一个又一个的坏消息。
入院后，崔志强的病情迅速恶化，他开始出现呼吸衰竭的症状。崔瑛在家坐立不安，每天都要通过手机问爸爸的情况，可手机的另一端，崔志强渐渐说不上几句话了，回复微信的次数也少了。
直到2月16日，崔瑛与爸爸彻底失去了联络。那天，崔志强发来信息，说不知怎么回事，人特别难受。第二天，崔瑛从医护人员那里得知，爸爸上了有创呼吸机，已不能说话了。2月18日，呼吸机也无法维持崔志强的血氧饱和度，他的命交给了ecmo（人工肺）。
每天，崔瑛和家人都提心吊胆，想打听爸爸的病情，又怕接到医院的电话。崔瑛很害怕，很担忧，生怕见不到爸爸最后一面。一段时间后，崔瑛摸到规律：电话那头的医生，大多是在半夜3点左右通报病情。每天夜里两点多，她就不停地往那个手机号码上发信息，希望能“看爸爸一眼”。也许是被她的孝心和执着感动，有一天，电话那头的医生“破例”发过来一张照片。
崔瑛看到，昏迷中的父亲脸色发黑，浑身上下插满了各种管子，特别是脖子和手臂，肿得很高。虽然心里很难受，但她很感激那个“违规”发来照片的医生，觉得如果爸爸真的就这样撒手人寰，她也算见了他“最后一面”。
让她欣慰不已的是，与此同时，医院也对崔志强进行了最大力度的抢救，频繁与崔瑛沟通治疗情况。对于医生的尝试，崔瑛从不质疑。
有时候，在内心深处，她已经被迫接受了父亲可能不会醒来的结果，甚至还劝慰母亲：“爸爸要是走了，你和我还能再活100年吗？人早晚都会走到那一步，谁也逃不了。”但她又怕遗憾，每天都要给父亲发短信、微信。“爸爸，求求你加油好不好？”“爸爸，我会好好照顾妈妈！”崔瑛多么希望，爸爸能够回复她，就连做梦，她还梦到爸爸一直给她回复短信。
直到3月17日，崔瑛意外接到醫院的电话，告知她，崔志强要被转到武汉大学人民医院东院接受救治。想到那边的救治水平高，崔瑛又燃起了一丝希望。
之后，在武汉大学人民医院东院区，崔志强先后接受四川华西医疗队和东院重症医学科的接力救治。两省医务人员竭尽全力稳定他的生命体征，直到崔志强的核酸检测多次呈阴性，已然是新冠肺炎康复期患者，大伙才松了一口气。可进一步的ct检查发现，新冠肺炎已导致崔志强的双肺出现不可逆的肺纤维化、呼吸衰竭，他始终无法脱离呼吸机和ecmo辅助，生命危在旦夕。
接力救治永不言弃，至暗时刻也有光亮
那段时间，在崔瑛眼里，武汉的天空是灰色的。好在支援武汉医疗队的数量不断增加，而中国著名的重症医学领域的顶级专家、华西重症医学科主任康焰也第一时间驰援武汉大学人民医院东院。
第一次见到崔志强，康焰主任就非常想救这个患者，因为除了肺不好，崔志强的心脏、肝肾等功能都很好，很有希望。康主任尝试帮崔志强摆脱ecmo。他把仪器的指标调低一点，期待他的肺多少能发挥点功能。但结果是，一点都不行。
康焰不死心，他给崔志强的肺拍ct片，继续监控仪器的数值，但结果令他无奈。4月6日，华西医疗队撤离武汉。康焰不放心，提前去找院领导谈，要把5名重症患者托付给人民医院重症医学科主任周晨亮。
此后，周晨亮主任接管了崔志强。他与ccu主任周晓阳等救治团队对崔志强实施“一人一策”的精准治疗，尽全力挽救他的生命。
那时，崔志强已经使用ecmo一个多月了，细菌通过穿刺插管进入他的血液，引发严重感染。若是感染得不到控制，他会在几天内死亡。
面对全新的敌人，他们没有特效药，没有参考文献，只能带着尽最大可能挽救每一个生命的医者仁心在黑暗中摸索。周晨亮在重症医学科工作了11年，有着非常谨慎的职业精神，但这次他决定“冒险”——给崔志强更换新管子。
这存在巨大的风险。因为换管出血量大，ecmo还要停机，患者很有可能撑不住。此外，“喷溅操作”还有可能让医护人员感染病毒。可周晨亮还是申请外科支援，开了动员会：“一定要救回来。”
4月11日，周晨亮和几位同事戴上正压面罩，开始为崔志强更换ecmo管线。插入静脉的导管有小拇指那么粗，拔出后需要按压穿刺口止血。崔志强长期使用“肝素”，凝血功能不正常，周晨亮用上了鱼精蛋白，试图抵消肝素的抗凝作用。
可手术中，崔志强还是出现出血严重的情况。失去ecmo支持，他的血氧饱和度持续下降，周晨亮一边用纱布按压止血，一边摸索着崔志强股静脉的位置，锁定原穿刺孔下方1厘米处，“盲穿”一次成功。ecmo重新上机，崔志强的血氧饱和度终于上
