法治督察自查报告十二篇
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法治督察自查报告1
一、主要工作情况
一年来,在市委、市政府领导下,在市委依法治市办的指导下,我局法治建设工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实依法治国基本方略,加强党对法治建设的统一领导,紧紧围绕市委关于全面推进依法治市、加快法治建设的总体部署,进一步创新工作思路、完善工作机制、建全工作制度、落实工作措施,法治建设工程取得一定成效。
(一)加强组织领导,重视依法执政工作
根据市委依法治市办《关于印发<20_年依法治市工作要点>的通知》(*法治办发〔20_〕5号)和《**市法治政府建设实施方案(20_-20_年)》精神及要求,我局严格落实《***贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》,及时调整充实了我局法治建设工作领导小组,局主要领导作为第一责任人,其他班子成员履行“一岗双责”,具体工作由局震害防御处负责,认真贯彻落实市委关于法治建设各项决策部署,研究解决法治建设重大问题,强化组织保障,推进了重点任务落实。健全局党组依法决策机制,健全局法律顾问制度,提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平,建立并运行党组重大决策合法合规审查机制,解决了原局属安评所撤销清算等涉法问题。严格落实全面从严治党主体责任,深入开展党风廉政建设,加大执纪问责力度,确保党规党纪的刚性约束,全年无违纪问题发生。加强党内法规制度建设,严格执行党内规范性文件报备审查制度,党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到100%,提高了党内法规执行力,提高了党建工作水平。
(二)强化法治思维,提高依法行政水平
根据市依法办《***20_年依法行政工作要点》(*依法办〔20_〕7号)和《***20_年法治政府建设目标考评实施方案》(*依法办〔20_〕12号)精神及要求,我局强化法治思维,紧紧围绕市委、市政府中心工作,将贯彻落实国务院、省市加强法治政府建设与推动我市防震减灾事业发展相结合,始终把依法行政工作摆上重要议事日程,制定印发了《**市地震局20_年依法行政工作安排意见》(**字〔20_〕*号),定期研究和解决依法行政工作中的问题,强化行政监督,组织落实建设法治政府的各项任务,有力推进了依法行政各项工作的顺利开展。具体工作有:
一是依法全面履行工作职能。首先,认真履行防震减灾三大体系工作职能。地震监测预报方面做到24小时不间断值守,落实地震会商制度,处置有感地震及时,确保社会舆情稳定。地震应急救援方面,完善地震应急预案体系,开展地震应急演练,提升了社会防震避震应急能力。地震灾害预防方面,深化放管服改革,加强全市建设工程抗震设防要求审批管理和重大建设项目地震安全性评价监管,20_年全市完成建设项目抗震设防要求审批*件,地震安全性评价建设项目*个;指导监督农村抗震房建设,开展区县农村工匠技术培训,逐步提高城乡抗震设防能力。其次,履行其他职责。完成了20_年以前制定的市政府规范性文件清理,保留1件,其余全部清理。认真落实市依法办转发的《**省依法办关于印发“一办法、两标准”的通知》(*依法办〔201*〕**号)要求,开展***行政执法案卷评查办法、行政许可案卷评查标准、行政处罚案卷评查标准学习,并参加了全市20_年行政执法案卷评查,并做了问题整改。根据20_年度**市行政执法与刑事司法衔接工作推进会议的精神及要求,认真落实“两法衔接”工作;按照市法制办《关于转发**省司法厅(**发〔20**〕**号和**法〔20_〕**号文件的通知》(**法〔20_〕93号)要求,及时落实行政复议、行政应诉案件的统计系统报告制度,上报了有关数据。一年来,我局依法全面履行工作职能,各项工作取得一定进步和成效。
二是健全依法决策机制,保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我局按照科学民主决策的规则,依法、科学、合理的界定了本局行政决策的权限;明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准;建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度;完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度;建立健全并落实了公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。
三是强化法治思维,把依法行政、依法办事作为自觉行动。放管服改革后,我局对保留的2项行政许可事项积极优化办事程序,变坐等服务为主动服务,积极配合我市重大项目推进工作,上门为项目业主服务。同时,我局按照精简层级、提高效率、方便办事的原则,对行政许可事项的每个环节进行审核和优化,并按照一事一图的原则制作了简明扼要的流程图,使前来办事的业主单位对办理事项能够一目了然。为进一步提高办事效率,我们对2个行政许可事项多次提速限时办理,大大缩短办件时限,为业主单位节省了审批时间。通过强化法治思维,在依法行政、依法办事中自觉践行法律锻炼,提高了法治能力水平。
四是完善依法行政制度体系。为保障防震减灾法律法规的正确实施,加强行政决策程序,规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设,继续健全完善行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、兰州市地震局行政执法文书(一套)、规范性文件备案复查制度、行政合同备案制度、行政许可管理规定、重大处罚案件备案审查制度、行政执法人员法律法规学习培训制度和行政执法岗位责任制考核奖惩制度等20多项规章制度。这些制度体系的建立健全,为落实依法行政工作提供了制度保障。
五是强化对行政权力的制约和监督,构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。我局制定了《**市**局岗位责任制》,完善行政执法责任制,明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度,切实做到行政执法活动不越权、不失职;明确领导分工和各处室的职责,细化、量化,层层分解目标任务,注重把握工作重点,将依法行政工作责任落到实处。同时,各岗位履行职责中加强制约和监督,加强社会监督,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,做到权力正常运行,全年无违法违规现象发生。
六是全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定,我局认真落实政务公开各项制度,全面公开预算、决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况,并在**市地震局网站专门开辟了“信息公开”和“网上服务”专栏,“信息公开”包括了部门职责、政策法规、服务承诺、举报投诉、防震减灾信息等;“网上服务”是针对我局的行政审批服务事项,提供了表格下载、办事流程等便利的网络服务。我局还利用网络媒介,促进我局各项工作的开展。例如我局开设了“震情专栏”和微信公众号“******”,及时向**及附近地区公众发布震情信息,迅速果断处理地震谣言,受到了广大网友的好评。
(三)开展法治宣传教育,落实普法责任制
根据市委办、市政府办《关于印发<**市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见>的通知》(*办发〔20_〕16号)精神及要求,结合防震减灾工作实际,制定了《**市地震局“七五”普法工作要点》,落实我局普法责任制,利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等重要时间节点,深入开展“法律八进”及“国家宪法日”、“宪法宣传周”等集中普法宣传活动,丰富形式扩大影响,提升公民防震减灾法律意识。接受全市“七五”普法中期督导检查,及时总结普法宣教工作,向市司法局提交了《关于开展“七五”普法工作的自查自评报告》。为进一步完善领导干部学法用法制度,坚持党组中心组学法、会前学法,结合我局实际,制定了《兰州市**局20_年干部法律法规学习培训计划》(**字〔20_〕10号),坚持开展“每月一法”集中学习培训,开展“七五”普法学习活动,举办领导干部法治讲座。举办全市地震系统综合能力提升培训班,做法治讲座2期,对市、区县地震局领导和工作人员进行了系统的地震业务能力和法治政府建设等方面培训,学习省内外依法行政工作先进经验,切实提高领导干部和工作人员的法律意识与应对地震灾害的能力。
严格落实市司法局《法治宣传教育内容审核制度》(*司法〔20_〕40号)和《转发关于组织参加第十二届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动的通知》(*司法〔20_〕41号)要求,认真开展法治宣传标语审核,建立了“**市地震局普法竞赛活动群”微信群,组织全局干部职工参加法律知识网上竞赛,取得很好的用法学法效果。依法加强对皋兰县黑石川地震监测台站保护,妥善解决铁路工程建设影响地震观测环境矛盾纠纷。及时总结法治经验,深入开展法治创建活动,争取成为学法用法示范单位。
(四)加强法治队伍建设,提高依法治理能力
一年来,根据有关公职律师队伍建设要求,我局结合地震部门工作特点,探索尝试建立符合防震减灾工作特点的公职律师管理体制和工作机制,以加强高素质法治队伍建设,提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度,聘请律师1名,充分发挥了法律顾问的职能作用,妥善解决了局下属单位的涉法问题,受到一致好评。加大驻村帮扶脱贫、派驻审批窗口、执法检查建设工地等工作一线锻炼培养干部力度,切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。经统计,我局现有执法证人员14人,执法监督证人员3人,均为大专以上学历,法律专业1人,已建立法治人才库,并加强动态管理,对调入调出、退休人员及时办理核销手续。深入开展法治教育培训,利用公务员网上培训、市法制办网上法制继续教育培训、*地震局依法行政培训等形式,不断增强党员干部法治素养和法治意识,提升了依法办事能力。
(五)认真落实职责任务
根据《20_年**市依法治市工作要点》要求,我局认真进行了宪法(修正案)的学习,自觉做到在宪法和法律范围内活动,深入推进领导立法、保证执法、支持司法、带头执法。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,按照法治宣传教育“一制四化”建设要求,加强普法依法治理精准化,如对防震减灾法的宣教,在农村地区侧重在农房抗震安全法规及技术宣教,对中小学校及师生侧重在应急避险救援宣教,对社区群众侧重住房抗震及应急疏散宣教,对建设单位侧重按基建流程要求办理抗震设防要求审批宣教,对局干部职工侧重宪法、行政许可法、行政处罚法和专业法的宣教,做到对象不同,精准普法,提高全社会公民的法制意识,提高政府法治能力。迎接全国人大执法检查组对兰州市贯彻执行《防震减灾法》工作情况的调研检查,牵头组织专题汇报工作,提出了相关修改法律意见建议。
二、存在的问题和不足
一年来,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的指导下,我局法治建设工作取得了一定成效,但在实际工作中还存在一些困难和不足,主要有:一是我局法治教育培训形式单一,对外交流学习少,法治思维的创新力不足;二是我局下基层开展调研检查较少,指导区县地震局法治建设力度小;三是放管服改革后,我局审批建设工程抗震设防要求的数量减少,审批管理有漏洞问题。
三、下一步工作打算
针对存在的问题和不足,我局将在***新时代中国特色社会主义思想指导下,继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党对法治建设的领导,坚持改革创新,服务大局,着力从以下几个方面努力解决:一是加强法治教育培训,丰富内容、载体和形式,注重学法用法能力培养,提高法治思维创新力;二是加强全局下基层调研检查工作,梳理基层难点堵点,区分共性、个性问题,建立问题台账,明确责任部门、责任人,设定整改期限,以“先共性后个性,先易后难”为序逐次整改到位,提高区县地震局法治建设工作水平;三是加强我局驻市政务服务中心审批窗口工作力量,树牢建设项目审批省、市、区县“一盘棋”思想,充分发挥甘肃投资项目在线审批监管平台作用,协调相关审批部门,加大执法检查力度,加大普法宣教力度,督促建设单位依法办理抗震设防要求审批,完善全市建设项目审批管理,提高依法行政水平。
法治督察自查报告2
按照《xx市法治政府建设实施方案(20xx-20_年)》(眉委办发〔20xx〕28号)《关于印发xx市人民政府20xx年度法治政府建设重点工作安排的通知》(眉府办发〔20xx〕19号)要求,市商务局认真对照工作任务,积极开展商务法治政府建设,现将20xx年法治政府建设推进情况报告如下:
一、工作落实情况
依法履行政府职能。我局提升服务意识,认真执行依法行政,依规开展行政许可工作。对所有行政许可工作,依法依规按即办件标准进行办理,为企业、群众服好务。
开展法治宣传工作。20xx年在商务系统开展法治政府建设讲座1次,走进联系村、联系街道、响应法制宣传活动派出宣传小队,共计开展现场宣传8次,发放宣传资料600余份。
积极参与双创工作。我局高度重视双创工作,由一把手担任组长,各分管领导担任副组长、各科室同志为成员。构成了双创工作小组。按照包保责任制,每周均有各个小组前往各自包保社区开展双创包保工作。尤其是在20xx年双创关键时期,包保现场工作人员早上7点就到包保点,晚上奋战到10点钟,给群众树立了榜样,为包保工作付出了辛勤汗水,切实提升了群众的文明卫生意识,提升了包保区域的群众双创意识。
二、组织培训学习
20xx年,组织外向型企业进行一次集中学习培训,邀请省商务厅外向型工作讲师授课,内容包括境外法律知识、国际形势分析、“一带一路”知识、境外企业案例讲解等。
三、未来工作安排
增强领导干部依法行政意识。各级领导干部要带头学习法律、运用法律,依法办事、依法行政,自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
xx市商务局将持续开展法治商务工作,加强企业管理服务工作,以健全的服务体系,进一步加强“一带一路”建设服务。
法治督察自查报告3
市政府:
xx市自然资源和规划局根据《xx市法治政府建设实施纲要(20xx-20_年)》的文件要求,压实责任,积极作为,严格落实工作方案各项内容,全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,现将工作推进情况汇报如下:
一、工作推进情况
(一)加强依法行政组织领导,落实体制机制保障。
一是专门召开局长办公会议,成立了以局长为组长,局班子成员为副组长,各科室、单位负责人为成员的依法行政领导小组,办公室设在政策法规科,并配备了法规科科长1人,副主任科员1人,科员3人。
二是将自然资源和规划依法行政工作列入年初工作计划和年终考核的重点内容。做到人员、责任、经费、考评的落实,确保依法行政工作扎实有效,分步骤、有重点地循序推进。已将20xx年度法治政府建设报告在市局网站公布。
三是落实法律顾问制度。我局与xx晟韵律师事务所签订了常年法律顾问合同,在为行政工作提供法律咨询、参与重大项目法律事务工作、参与谈判和拟定合同文书、为行政复议提供咨询,参与处理及代理涉诉案件、参与信访,配合处理突发事件、群体事件,维护社会稳定等发面发挥了积极作用。截至目前20xx年共参与涉法事件185件。
(二)注重学法培训和宣传,全面提升法治国土意识。
一是坚持领导干部“带头学法、带头讲法、带头用法”,落实领导班子会前学法和理论学习中心组集体学法制度。对新颁布的法律法规和有关规定,利用局长办公会进行学习,及时掌握最新规定。
二是我局于五月份组织全市系统内分管法治工作局长和法规科(股)长参加全省法治国土建设培训班,通过学习培训,进一步提高了法制部门领导及工作人员的法治意识和业务能力。
三是我局于20xx年5月16日上午举行20xx年度行政执法证审验人员专业法律知识培训考试,54名持证及符合“在职在编在岗”要求,4名拟申领《xx省行政执法证》的机关工作人员参加。
(三)严格规范性文件制定程序,认真开展规范性文件清理。
一是在规范性文件的制定过程中,我们严格执行《xx省行政序规定》,根据经济社会发展形势,结合全市自然资源和规划工作实际,年初经过深入调查研究,编制规范性文件制定计划,报局长办公会研究确定,需经市政府出台的报市法制办审查。
二是我们在起草直接关系群众切身利益的规范性文件时都公开向社会征求意见,依职权应当组织听证的,通过各种新闻媒体向社会发布公告,确保行政相对人都能参与其中。
(四)明确重大行政决策事项及事项细化、量化标准。
一是根据《xx省行政程序规定》、《xx市重大行政决策程序规定》及有关法律法规规定,结合工作实际,对我局重大行政决策事项及事项细化、量化标准进行明确。其中本部门重大行政决策具体事项5项(包括土地利用总体规划(20_~20_年)调整完善、土地整治规划(20xx~20_年)、工矿废弃地复垦利用规划(20xx~20_年)、xx市城区土地级别调整与基准地价更新、xx市矿产资源总体规划(20xx~20_年)),本部门重大行政决策的细化和量化标准3项(包括土地利用总体规划(20_~20_年)调整完善、土地整治规划(20xx~20_年)、工矿废弃地复垦利用规划(20xx~20_年))。
二是建立重大决策专家咨询论证评审制度,成立各种专家咨询小组,均有法律顾问参与重大行政决策,对重大事项提供各方面的咨询论证和评审,保证重大行政决策的正确性。
(五)认真做好行政复议、行政诉讼案件办理工作,积极化解行政争议,维护社会稳定。
一是制定了《关于进一步加强国土资源行政复议和行政应诉工作的通知》(菏国土资发[20xx]142号),按照“谁主管,谁负责;
谁主办,谁应诉”的原则,对法制机构和业务机构的职责任务进行明确。截止12月30日,共办理行政复议、诉讼案件140件,目前已办结88件,未结52件。其中行政诉讼案共115件,接转20xx年诉讼案19件,新增97件,目前已办结75件,未结案40件;
行政复议案共25件,接转20xx年复议案4件,新增21件,目前已办结13件,未结案12件。
二是经局长办公会议研究决定印发了《关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》,在开发区法院受理的赵自宽诉xx市国土资源局信息公开一案中,原xx市国土资源局局长胡钦畅同志按时出庭应诉,庭审全程进行了网络直播,在牡丹区法院受理的房屋登记一案中,xx市自然资源和规划局党组书记尹茂林同志携相关工作人员,全程参加庭审,其他案件均有局党组成员、分管副局长出庭,认真参加庭审,切实履行了应诉职责,取得良好的普法效果。
(六)完善规范相关制度,扎实推进“三项制度”工作。
一是成立了以局长为组长,班子成员为副组长,机关各科室、各直属事业单位负责人为成员的行政执法“三项制度”工作领导小组,办公室设在法规科,负责各科室、单位落实行政执法“三项制度”工作的组织协调、督导检查、总结调度。
二是印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,正式启动行政执法“三项制度”落实进程。20xx年12月1日,我局制定并下发了《行政执法信息公示办法》、《行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》,同时间通过局官网公示公开了随机抽查事项清单、行政执法程序流程图、行政执法服务指南、执法文书文本、音像记录事项清单和重大执法决定法制审核目录清单等,已按照要求将截屏照片报法制办。
(七)全面梳理行政权力网上运行数据。根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市行政处罚与行政强制权力网上运行工作实施方案的通知》要求,我局在20xx年9月底前完成网上运行要素梳理工作,编制行政权力事项以及依据、网络运行流程、裁量基准等要素清单,并于10月初完通过了动态管理系统全部信息数据的审核,11月15日之前完成全部执法人员信息导入工作。
(八)规范行政处罚自由裁量权。为加强行政执法监督,提高行政执法公信力,推进依法行政和法治政府建设,我局主要以自查自纠的方式开展了案卷评查工作。为约束行政执法行为,规范案件查处工作,提高办案质量,我局制定了行政处罚裁量基准制度,对各类行政处罚事项进行细化和量化。
二、存在的问题
我局通过落实法治政府建设的各项任务措施,规范行政行为,严格执法,各项工作取得显著成效,但是还有待进一步加强。一是依法行政、普法责任制落实与建设法治国土的要求还有差距,主要表现在依法行政机制运行和制度建设有待进一步完善、落实,全系统干部职工依法行政意识尚需进一步增强,对行政相对人的工作导向和方式方法上,尚需完善提高。二是落实行政复议、应诉工作责任制的力度不够。虽然下发了相关文件,但是个别领导对依法行政和行政复议、应诉工作重要性的认识还未到位,文件规定的执行和落实力度仍有待加强。
三、下一步计划
在下步工作中,我们将进一步提高认识,明确目标,强化措施,积极作为,全面推进依法行政,努力提升全市自然资源法治政府建设工作水平。
法治督察自查报告4
县法制办:
为全面推进法治政府建设,切实落实《xx县法治政府建设暨责任分工实施方案(20xx-20_年)》(盐党办发〔20xx〕103号)、《关于印发xx县20xx年创建区市级法治政府示范单位工作方案的通知》(盐政办发〔20xx〕68号)、《关于印发20xx年xx县法治政府建设工作要点的通知》(盐法府办〔20xx〕2号)的文件要求,我局高度重视,精心部署,将法治政府建设与科技工作同安排、同部署,统筹推进法治政府建设,有力地促进各项工作扎实开展。现将自查情况报告如下:
一、完成情况及取得成效
(一)提高认识,切实加强组织领导。我局对法治政府建设工作高度重视,落实措施保障该项工作深入开展。一是成立了由局长任组长,分管副局长为副组长,各站所负责人及相关工作人员为成员的领导小组,具体组织、协调、指导“法治政府建设示范单位”创建工作。二是加大对“法治政府建设示范单位”创建活动开展情况督导检查,定期研究部署工作,做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置。并指定专人负责日常工作,确保各项工作有序开展。
(二)强化学习,提高工作人员法治思维和依法行政能力。坚持集中学法制度,组织学习党的十九大精神,***总书记系列讲话精神,结合“两学一做”学习教育工作学习新修订的党章、党规,及区、市、县领导重要讲话精神,同时深入学习《xx县法治政府建设暨责任分工实施方案(20xx-20_年)》(盐党办发〔20xx〕103号)、《关于印发xx县20xx年创建区市级法治政府示范单位工作方案的通知》(盐政办发〔20xx〕68号)、《关于印发20xx年xx县法治政府建设工作要点的通知》(盐法府办〔20xx〕2号)内容,把法治教育纳入全体干部职工法治培训计划,大力提升机关干部职工的法治能力。
(三)健全决策机制,规范行政行为。一是建立律师顾问制度。我局聘请法律顾问,完善法律顾问和法律咨询制度,推进决策的民主化、科学化,实施重大决策咨询和合法性审查制度。二是完善依法行政各项制度,建立健全企业审批、“xx甘草”商标使用重大决策应广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见,推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策集体讨论决定,重大决策经领导班子会议、中层领导干部会议讨论,集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
(四)优化体制,推进职能转变。一是规范权力清单、责任清单运行。推行行政权力清单制度,清理和规范行政权力和行政服务事项,明确权责主体和权力运行流程,将权力清单、责任清单落实到位,强化权力运行监督。目前,我局保留的县级行政职权事项共分为3大类。其中,行政处罚3条,行政确认2条,其他类2条。二是加强规范性文件监督管理。完善政府规范性文件向社会公开制度,加强现有规范性文件(《“xx甘草”产地证明商标使用管理办法》)的管理制度,不得违反法律、法规、规章和上级机关规范性文件规定。
(五)建立健全政务信息公开制度。深化政务公开,定期将相关工作进行公开,拓宽群众监督渠道,让人民监督权力,完善行政确认管理制度,全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,加大责任追究力度,严肃查处违法执法、滥用职权、失职渎职等违法违纪案件,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为,健全完善惩治和预防腐败体系。
(六)深入开展法治文化进群众活动。一是根据单位实际,结合“科技活动周”“科技工作者日”、防震减灾宣传日、法制宣传日等活动,积极宣传“七五”普法相关法律及新修改的宪法、防震减灾、防震确认、科技类民办非企业单位审批、人工甘草种植技术、“xx甘草”商标管理办法等知识,让群众了解相关法治职权及科技便民服务工作,提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。二是结合我局各类项目,整合资源,开展中药材技能培训班,并适时宣传“xx甘草”商标使用管理办法,提高种植户种植技能与正确使用商标的意识,截止目前共举办各类培训班8期。
二、存在的问题
今年,我局在落实执法责任制和依法行政方面取得了一些成绩,但我们也清醒的认识到,与目标相比,还存在着较大差异,主要表现在:一是学习、宣传还不够深。二是部分干部依法行政的意识不够强,在实际工作中没有严格依法行政。三是行政执法水平有待提高,一些干部职工法律知识不全面,贯彻落实责任制不彻底。四是对涉及科技工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻。
三、改进措施及下一步工作打算
(一)统一思想、提高认识。充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,切实做好法治建设各项工作。
(二)加强领导、落实责任。将法治建设各项工作列入全局重要议事日程,纳入全局工作发展规划和年度工作计划,健全工作责任制度,完善领导机制,定岗定责,确保按时序、高质量完成科技惠民工程。
(三)强化宣传、培育典型。实施法治建设工作过程中,要明确工作抓手,广泛宣传,把科技系统内干部职工发动起来,不断创新工作载体,引导参与全县法治建设,并通过确立、培育、发展法治创建联系点、示范点以及各类典型,逐步提高科技系统法治建设水平。
法治督察自查报告5
今年以来,在区委依法治区办的坚强领导下,我街道根据区委、区政府要求,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(20_-20_年)》和《20_年法治鄞州建设工作要点》工作部署,全面深化法治政府建设,全面提升基层法治水平,全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将20_年我街道法治政府建设情况报告如下:
一、20_年法治政府建设情况
(一)全面落实法治政府建设责任。一是切实履行“第一责任人”职责。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设,党政主要负责人切实履行第一责任人职责,将法治建设纳入党工委重要议事范围,成立了以街道党工委书记为组长,办事处主任、党工委副书记为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,基本形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室、站所配合抓的工作局势。二是严格执行依法决策程序。街道党工委定期听取法治政府建设情况汇报,每年3月前向区政府报告上一年度法治政府建设情况,4月前以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告,始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循,严格遵守,明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”、“末位表态”等制度,严格执行班子集体依法决策程序,及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性,对可能引发重大问题的事项进行评估,使重大事项决策更具科学性。三是持续完善法律顾问制度。根据街道工作需求,聘请浙江共业律师事务所律师谢恩斌、北京盈科(宁波)律师事务所律师朱满红为街道法律顾问。同时,完善法律顾问聘请、履职和考核机制,条目式列举法律顾问应履行的工作职责,按时将聘用信息输入至“浙江省政府法律顾问信息服务系统”。
(二)严实推进合法性审查全覆盖。一是建章立制压实责任。在区司法局指导下,我街道根据省、市、区有关文件精神,成立了由办事处主任任组长、党工委副书记任常务副组长、政法委员任副组长的工作小组,下发了街道《合法性审查工作实施意见》,编制了《范围清单》、《内容清单》和《流程图》,构建了以“司法所+街道法律顾问+党政办”三位一体的合法性审查队伍,全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任。二是配强力量规范流程。目前司法所共有政法专项编制人员3名,均为法学专业毕业,其中2名具有法律执业资格证书、1名具有法检工作背景,参与街道级合法性审查工作合作律师2名(浙江共业律师事务所谢恩斌、北京盈科(宁波)律师事务所朱满红)。此外,浙江同舟律师事务所邓何骏等5名律师参与街道村社合法性审查工作。为切实推进合法性审查全覆盖,街道积极发挥律所和司法所工作人员专业优势,三是创新制度提高实效。街道根据事项难易复杂程度,分级分类抓好落实,对于格式合同、简单租赁合同等由司法所人员负责审查;重大政府合同、重大行政决策等审查事项由司法所协同街道法律顾问进行联合审查;居委会自治章程、社区公约由村社法律顾问进行审查。同时,针对涉及重大决策事项较多的拆迁、城建、工贸等部门,由党政办牵头,会同司法所定期与相关科室负责人沟通交流,将审查端口前移至决策形成初期,通过前期介入、预审预判、法律解读等方式,促进合法性审查工作提质增效。今年以来,共开展合法性审查19起,主要包括拆迁补偿协议、企业帮扶协议、场地租赁协议、政府采购合同等重大事项。
(三)营造浓厚法治氛围。一是积极打造“主题式”宣传阵地。持续深入推进“七五”普法规划,以潘火街道平安宣传窗、创新128园区法制宣传长廊、紫郡法治文化园为主要平面宣传载体,周期性宣传重点法律法规。持续升级打造普法宣传阵地,建成全区首家街道级民法典主题公园,将法治元素浸润至依法治街管理模式中。二是积极开展省市民主法治社区创建。目前潘火共创建市级民主法治村4个,省级民主法治村2个。三是开展形式多样法治宣传。今年以来,以东南小学为试点,开展“关爱成长,青苗护航”等主题宣传活动,累计组织开展各类专项普法活动30余次,举办各类普法讲座19次,发放各类宣传资料2.5万册。
(四)全力维护社会和谐稳定。一是推进街道矛调中心建设。街道将社会矛盾纠纷调处中心建设作为法治工作的重要支点,投入100万元打造了集群众接访区、矛盾调解区、法律服务区、劳动监察区、综合指挥区、集中办公区等六大功能区块于一体的一站式矛盾纠纷“联合调处”模式,确保合理合法诉求依照法定程序得到合理合法的解决,该中心于12月11日正式启用。二是严格落实公示公开制度。在街道各办公场所通过纸质、上墙、电子显示屏等方式显示“三清单一流程”内容,办事流程以及信访投诉电话,把群众最关心、最需要解决的事项涉及的服务范围、服务规范、服务承诺等作为公开的重点内容,优化审批事项流程,简化办事手续。公开投诉机构和投诉电话,接受群众的监督和投诉。三是全面提升法治工作水平。将学法用法能力作为判断干部素质水平的重要指标,着力加强干部职工依法行政意识,依法全面履行政府职能。严格执行行政执法人员资格认证制度。目前,街道在编公务员及事业编制已取得行政执法证的共有27人,行政执法证件管理信息系统信息录入和对接完成度100%。
(五)有效服务中心工作。我街道将法治政府建设作为推进经济发展、城市更新、精细化管理、组织换届等中心任务的重要支撑,确保相关工作依法依规有力推进。一是有效推进拆违治乱。圆满完成属地内24个涉及消防安全点位全部清零,全年拆除各类违建4.6万平方米,完成全年任务的114%。二是圆满完成文明创建任务。坚决落实市、区两级关于高分创建全国文明城市各项举措部署,满分通过紫郡小区文明创建省级测评、雅苑小区国测入户调查。三是稳步提升公共服务。创新开展智慧服务平台建设,推动业务办理“掌上跑”“智慧跑”,月平均指导群众自助办理业务300件、解答群众咨询120余次,全面深化“最多跑一次”改革,筛选整理70余项“最多跑一次”服务事项,梳理总结30余项日常即办即结业务,在服务细节上更加便民利民。四是扎实推进人口普查。坚持以“规范化、专业化、标准化”要求加强普查员队伍建设,以“8+3”“新+老”工作法推动入户登记,组织村社网格员逐一核对,确保信息准确,有序推进属地内2057个建筑物、767个普查小区、63000余户家庭信息的普查工作。五是持续优化基层治理。17个社区、13个村级股份经济合作社高质量完成村社党组织换届选举。扎实推进村社小微权力规范化运行机制,在从严执行“三清单”运行法的同时,修订完善街道本级《社区居委会财务管理制度汇编》,全面加强基层微权力规范运行、常态监督。
二、下步工作
一是进一步配强法治力量。通过人员、经费等保障措施,持续加大法治政府建设的支持力度,20_年司法所预算经费87万,将根据工作量和专业化要求,不断提高经费预算。此外,加大对法律顾问履职的绩效评估,督促其在合法性审查等工作中主动作为,切实发挥好执业律师在专业性较强事项的能动作用。
二是进一步创新工作方式。依托新启用的矛调中心,扎实做好矛盾调处、法治宣传等工作。定期召开法治政府建设及合法性审查工作沟通交流会,通过案例分析等多种方式,着力提升相关科室法治意识。坚持效果导向和问题导向,依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度,严查行政不作为、乱作为、违法行政等行为,持续提高行政效能。
三是进一步提升法治素养。将法治政府建设、合法性审查等事项纳入街道“周二夜学”必学科目,通过定期学、定期议,提升干部的法治意识。同时,积极鼓励引导街道干部参加国家统一法律职业资格考试,提升街道整体人员法律素养,努力将法治力量前移至规范性文件成文、行政合同拟定、重大行政决策出台初期。
法治督察自查报告6
一、工作开展情况
(一)依法全面正确履行部门职能
1.根据政府不同部门的职能,按照权责分类,对现各部门的权责进行了全面的明确和规范,完成了权责清单整理工作,进一步提高了我镇政府依法全面履行政府职能的透明度。
2.积极配合县政府及相关部门建立全县统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统,强化对执法案件的有效正规管理,有效杜绝执法案件不公正的现象。
3.深入推进政务公开。20xx年度,我镇在政府门户网站及大厅政务公开栏都上传政务公开信息。充分发挥政府门户网站和便民服务平台功能,提高政务公开信息化、集中化水平。
(二)建立统筹推进机制
落实主要负责人为第一负责人的法治政府建设领导协调机制,成立我镇依法行政工作领导小组,镇主要领导任组长,分管镇及各村(居)委,各村(居)委再分别成立领导小组,形成工作合力,强化督查考核,扎实有效推动乡镇工作落到实处。
(三)完善依法行政制度体系,推进科学民主法治决策
1.推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策先听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制,提升行政决策公信力和执行力。
2.完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。我镇成立镇调解委员会1个,村调解委员会22个,调解小组成员共计54个,聘请村居法律顾问5个,各成员积极配合,有力地保证了调解工作能够深入、有序地开展。本年度共成功调解矛盾纠纷119起,调处成功率为100%,有效化解了社会矛盾,充分维护了我镇的和谐稳定。
3.推进乡村自治,指导各行政村修订完善村规民约。我镇22个行政村已全部按照相关要求和标准修订村规民约,推行村民代表会议制度规范化建设。村规民约全面实施后,结合移风易俗文明宣传,树立了淳朴文明的乡风,营造了和谐安定的社会环境。
(四)坚持严格规范公正文明执法
全面推行行政执法“三项制度",一是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,完善“谁执法谁普法”的普法责任制,继续落实行政执法人员以案释法制度,提高行政执法人员法治素养和依法行政能力,同时建立了综合行政执法办公室,不断探索创新综合行政执法的经验做法,推进法治政府进程,为维护社会稳定打好坚实基础;二是加强执法过程记录工作,行政执法人员配备执法记录仪,推进全过程记录执法工作;三是与天堂司法所形成监督机制,强化了法制审核制度的落实。在县司法局的指导下,我镇20xx年开展了天堂镇民法典知识讲座,提高了我镇行政执法人员的知识储备,同时根据县司法局《关于组织国家工作人员参加20xx年度学法考试的通知》等文件的相关要求,我镇积极开展领导干部学法考试相关工作,确保学法工作落实到毎一位干部职工,并以此为契机,进一步加强我镇行政执法人员学法、用法意识,提高依法行政、依法执政等能力,确保我镇工作的顺利开展。
(五)推进行政审批制度改革,践行为人民群众办事宗旨
1.深入推进投资项目在线审批监管平台建设。本年度通过多个在线审批平台申请投资项目,包括美丽村庄建设、乡村振兴、环境保护、产业发展(商铺招标)、基础设施建设等,进一步规范了投资项目审批,同时也推进了公共服务与公共基础设施的建设等。
2.简化政务服务审批,缩短政务审批时间。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南。结合“放、管、服”改革,我镇开设行政服务中心窗口办理群众业务,精简政务申报手续,缩短政务审批时间,完善“一站式办公、阳光下运行、规范化管理”服务模式,努力践行“服务最优、效率最高”的为广大人民群众办事宗旨。
(六)加大执法力度,严厉打击违法行为
1.积极探索依法治理工作的有效实践形式。深入推进综合执法改革。在涉及到征地拆迁、环境保护等行政执法项目时,积极联系住建局、环保局、应急管理局、公安局等相关单位,建立健全综合执法主管部门、相关行业主管部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门跨领域执法协作联动机制。
2.狠抓综合治理。在三清三拆,拆旧复垦的专项行动中,我镇印发了《关于印发《天堂镇清第三方评估“库存”任务工作方案》的通知》,由镇政府全体干部及各村村委成立了专项行动小组,对由第三方评估出来的违法搭建、危险建筑进行了拆除工作,整治乡村乱堆乱放问题,净化公共环境。
(七)加大普法宣传力度,营造浓厚法治氛围
在市司法局及县司法局的支持和领导下,20xx年我镇朱所村被评为全省民主法治示范村,依托乡村振兴平台打造法治文化广场,因地制宜加入普法雕塑、法治格言、法治人物等法治元素,打造“一体式”法治文化传播阵地,同时通过拉横幅及派发宣传单张等方式加大普法宣传力度,营造浓厚法治德治氛围,使群众潜移默化受到法治熏陶,提升群众法治意识。
二、存在问题及努力方向
回顾20xx年我镇的法治政府建设工作,在全体干部职工的共同努力下,我镇法治工作取得一定成效,但也存在一些不足和问题,主要表现在行政执法在岗人员业务水平有待提高,依法行政意识有待进一步加强,依法行政能力有待进一歩提升;我镇人口众多,历史遗留矛盾纠纷较多,随着乡镇发展进程的加快,拆旧复垦中宅基地划分界线不清引发矛盾纠纷,调处难度大;普法宣传教育工作有待加强,广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。
今后,我镇将进一步加强法治建设,以法律法规为依据,以依法行政为宗旨,坚持教育与实践相结合,全力推进依法行政工作,不断改进和完善各项规章制度,营造良好的法治环境。同时开展相关法治宣传教育主题活动,进一步创新宣传载体,拓宽宣传渠道,切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育,努力营造全社会懂法用法用法的良好氛围。
法治督察自查报告7
市法治政府建设办公室:
**年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设办公室的有力指导下,我局按照《石嘴山市法治政府建设**年工作要点》,认真履行安全生产监督管理职责,严格依法行政,深入推进法治政府建设,促进全市安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能
一是按照市编办要求,对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查,无接不住、管不好、落实不到位等情况。二是结合“最多跑一次”和“不见面审批”要求,进一步压缩行政审批办理环节,全部事项实现“最多跑一次”,共10个子项实现“不见面审批”。三是认真开展增加企业和公民负担证照清理工作,保留办理证照10类(不包括批复),按照证照清理目标,对可以通过部门内部调查获取的12项材料,不再要求企业提交,进一步减少申请材料,为企业松绑减负。四是按照《市人民政府办公室关于印发石嘴山市权力清单和责任清单动态管理实施细则的通知》要求,对《中华人民共和国职业病防治法》修订后明确取消的2项行政审批事项,及时报编办申请修改权责清单,并向社会公布。截至目前,通过网上审批系统共办理许可108件,提前办结102件,提前办结率98.1%,节省工作日938个。五是制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》(石安监发〔**〕26号),规范政府购买安全生产专业检查服务行为,增强安全生产工作的科学性、实效性。
二、坚持严格规范公正文明执法
一是市、县区安监部门均制定了安全生产执法计划,明确每月执法企业名单,合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围。二是下发了《市安监局关于规范办理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安监发〔**〕63号),明确了3项移送情形、10项移送标准和移送程序。三是根据法律法规更新情况,及时公开行政执法职权及依据,细化、量化行政处罚裁量权。四是规范执法程序,在行政许可方面,严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤;在行政处罚方面,严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面,严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。五是按照《石嘴山市安监局行政许可行政处罚等信息“双公示”管理办法》,在中国·宁夏、石嘴山网、企业信用信息公示平台等公开执法结果,截至目前,共公开行政处罚信息15条,行政许可信息118条。六是严格按照《石嘴山市安全监管行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》,全面清理并公布行政执法人员资格,目前,全局持证的执法人员共22人,现场执法人员确保2人以上,执法检查前,主动出示证件、告知执法内容。七是制定了《石嘴山市安监局行政执法评议考核制度》(石安监发〔**〕82号),完善行政执法人员纪律约束和考核,进一步推进依法行政,规范行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。八是制定了《石嘴山市安全生产失信联合惩戒措施清单》,对4家严重失信企业在网站和报纸上进行曝光,扣除相应的诚信分值,纳入“黑名单”管理。
三、强化对行政权力的制约和监督
一是按照《石嘴山市安监局规范性文件制定和备案监督制度》(石安监发〔**〕62号),认真组织规范性文件清理。完善了公文办理程序,不断加强规范性文件监督管理工作,进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作,严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。今年以来,我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了市安监局法律顾问工作制度,明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与;三是修订印发了《石嘴山市安监系统安全生产行政处罚案卷立卷归档管理制度》和《石嘴山市安全生产行政处罚案卷评查办法》,并对三县区及市局各业务科室**年的行政执法案卷进行了评查,对存在的问题及时通报,进一步规范行政权力运行。四是全面推行政务公开。在局门户网站设置政务公开专栏,共发布各类文件300份,发布信息100余条;通过微博、微信、短信平台、钉钉等平台发布各类预警信息30余次,近3000余条。将我局涉及的7项行政审批事项办事指南向社会公开,并在窗口和网站提供查阅服务。
四、依法有效化解社会矛盾
制定了安全生产监督管理领域主要信访事项法定办理途径及相关法律依据,明确了诉讼、仲裁、信访等事项的法律依据。年内共接到自治区转办的举报4项,均完成了调查和答复。没有接到行政诉讼和行政复议,没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。
五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
一是制定印发了《石嘴山市安监局学法用法制度》(石安监发〔**〕36号),完善了领导干部集体学法制度和干部职工日常学法制度,建立健全了干部职工学法用法考试考核机制。二是依据《**年党员干部理论学习计划安排意见》(石安监党组发〔**〕12号),以《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为重点,年内共组织干部职工集中学法15次,学法时间达45学时;参加国家安监总局和自治安监局举办的各类法治教育、执法监管培训班18次。三是认真组织全体在编干部参加年度普法考试,应参考20人,截至目前已参考16人,平均成绩78分。四是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,在领导班子民主生活会和述职述廉时报告学法用法守法情况,进一步监督其带头尊崇和遵守宪法法律,自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是印发了《“谁执法谁普法”责任制工作方案》(石安监发〔**〕48号),明确工作主体,成立“谁执法谁普法”工作领导小组,细化工作任务,建立责任清单,认真落实“谁执法谁普法”。六是积极开展推进法治政府建设宣传工作。今年以来,共举办各类培训班89期,培训主要负责人、安全管理人员及特种作业人员3453人;悬挂横幅300余条,宣传板报500余块;利用微博微信等公众号和门户网站推送法制宣传内容400余条,累计阅读6万余人次;结合“安全生产月”活动,集中开展面向执法对象、服务对象和社会公众的普法活动,共计发放各类普法宣传资料4万余件;对园区管委会、基层监管执法人员进行专题法治宣讲培训,全年共培训6场,培训共300余人次;建立职工书屋,购买法律知识类书籍30余本。
六、存在的主要问题
一是企业主体责任落实不到位,依赖政府管安全思想严重,在安全管理中主动性差;二是县区执法失之于软、失之于宽,过罚失当,震慑作用没有形成;三是整个地区各行业安全生产技术防范水平低;四是安全生产管理的工作机制和惩戒机制有待继续完善。
法治督察自查报告8
依法行政暨法治政府建设工作领导小组办公室:
根据县委全面依法治县委员会《县委全面依法治县委员会司法协调小组20_年工作要点》及《关于开展党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责及法治政府建设自检自查和配合做和实地督察工作的通知》要求,为贯彻落实20_年所涉及的工作项目的开展落实情况,作如下简要自检自查报告:
一、法治政府建设组织领导落实到位
1.加强党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻***总书记
记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。我单位持续组织开展各项工作。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划,听取法治政府建设重点工作情况汇报。成立领导小组,组建业务股室、落实工作经费,年初有工作安排,年末有工作情况汇报,法治政府建设逐年增强。
2.强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。多年来,我单位坚持将法治政府建设工作纳入年度工作目标任务,履行推进法治政府建设第一责任人职责情况有检查、有督促。同时,严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度,及时公开年度法治政府建设情况,主动接受社会公众监督。按照《法治政府建设实施方案(20_--20_)》要求,现相关工作仍在继续进行,大部分正在加紧推进或正在完成进行中,届时,我单位将按照法治政府建设方案要求,接受检查验收。
二、加强行政规范性文件制定和监督管理。
一直以来,我单位高度重视规范性文件制定和清理审查工作。为进一步推进行政规范性文件修改工作的有效落实,我单位按照县政府要求,按照行政规范性文件的定义、标准,筛选、甄别和整理局机关印发的文件。多年来,我单位从没有发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况,或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,被行政复议机关、人民法院认定为不合格的情况。
三、依法决策机制健全。
党组健全完善重大决策合法性审查机制,建立法律顾问制度,依法科学民主决策。制定了“三重一大”工作制度,多年来,一直严格遵守并执行。凡属单位系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策,均需提请党组会集体讨论研究,严格落实党组书记末位表态制度,根据工作实际,适时征求相关部门和法律顾问的意见建议,以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为,切实提高决策质量,控制决策风险。
三、加强法治宣传教育。
全面实施法治政府目标任务,全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。一是持续组织开展“3·15”国际消费者权益日、“12318”文化市场法制宣传活动、“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5·18国际博物馆日”、“5·19”中国旅游日、“6.26”国际禁毒日、““12·4”国家宪法日和宪法、监察法宣传教育活动,“法律进机关”、“法律进企业”法治讲座培训班,积极参与“学习强国”平台、法宣在线应急管理演练活动。二是以案施训开展面对面普法宣传,开展生动有效的普法实践活动。近年来,我单位进一步健全以案释法制度,以群众需求为导向,积极回应群众关切,面向管理服务对象,开展法治宣传、安全生产和以案释法活动,通过现身说法,广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。
四、加强业务培训。
我单位持续参加省、州广播电视局综合执法执法业务培训班、执法业务培训会、全州互联网文化经营单位法律法规培训会、全州执法人员以案施训培训班、全省执法人员在线培训班。强化对工作人员的法治教育培训和考查。一是常年利用领导干部在线学习教育平台、学法用法平台、学习强国平台,督促干部职工自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划,把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合,利用机关各类会议前碎片时间进行学法,超额完成规定的学时任务。二是积极开展党章党规党纪和国家监察法规宣传教育活动,进党组、进机关、进支部主题党日,时刻保持法律学习教育不放松。三是执行宪法宣誓制度,在单位安排宪法宣誓场所和设施,集中部开展向宪法宣誓,树立宪法尊严和权威,树立权力来自人民的信仰,内化于心,外化于形,恪守宪法原则,履行宪法使命。同时,坚持将法治建设经费列入部门预算,专款专用,保障到位。
五、下一步打算
一是大力开展干部职工法治教育学习,提高干部职工对全面推进治建设工作的必要性、长期性的认识,增强干部职工依法行政的自觉性和责任感;二是进步巩固完善法治建设的基础性工作,严格执行现行的有效的各项执法制度,健全配套制度,注重增强制度的科学性、针对性和操作性;三是有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节,加强行政执法“三项制度”建设,强化行政执法人员的执法意识、责任意识素质意识、依法接受监督的意识,努力建设一支政治素质高、业务能力强的队伍。
法治督察自查报告9
年初以来,我局按照上级要求,深入贯彻落实黑政法发[xx]29号、黑政法发[xx]71号、庆法制发[xx]36号文件精神,把落实行政执法责任制、开展“双随机一公开”工作、优化辖区建筑市场发展环境当做头等大事来抓,不断健全依法行政制度,加强法治教育,提升执法队伍法律素质,行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。对照《xx年度萨尔图区法治政府建设考核指标》,经逐项梳理,现将自查情况汇报如下:
一、加强组织领导
为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效,我局领导高度重视。成立“依法行政暨法治政府建设工作领导小组”及“推进落实行政执法责任制领导小组”,由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,并下设办公室,为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署,确保各项工作依法、有序开展。
二、强化法制教育和培训
我局将学法活动列入常态化建设,并将持之以恒,常抓不懈。分批分次地组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国建筑法》《xx省建筑市场管理条例》等相关法律法规,并结合工作实际,认真学习城市管理、建筑行业安全生产、工程质量监督方面的法律法规,全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论,明确各自岗位的行政执法任务和执法责任,增强责任感,切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加大庆市建设局组织的执法人员培训,通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。
三、做好行政执法责任制落实
(一)部署总体规划,科学统筹推进。年初,局领导及领导小组成员专题研究建设行政执法工作,将法制政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程,统一部署总体规划,并制定定期督促检查机制,确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
(二)完善考核制度,实行目标管理。制定《行政执法责任制实施方案》,明确考核目标,细化考核方式,实行领导负责,责任落实到人,对执法人员工作情况开展测评。并对建设行政执法职权和范围,行政执法依据,行政执法目标、任务,行政执法监督的措施和办法,行政执法责任,违法行政行为责任追究等作出了明确界定。健全完善《萨尔图区住房和城乡建设局行政执法处罚审核制度》《萨尔图区住房和城乡建设局公示制度》《萨尔图区住房和城乡建设局行政执法过错追究制度》《行政执法人员考核制度》等制度,保障建设法律法规的贯彻执行。
(三)实施行政执法责任制和错案追究制。我局根据本单位的执法职责、执法特点和实际情况,按照有关法律法规规定,制定了本部门的行政执法过错责任追究制度。明确了追究范围、追究方式和追究程序,明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩处与教育相结合等原则,确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。
四、规范行政执法自由裁量权
(一)树立正确权力意识。通过组织集体学习以及鼓励自学方式,提高我局行政执法人员对规范行政自由裁量权工作重要性的认识,充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府和依法行政工作的重要意义,同时确保执法人员对行使行政处罚自由裁量权能够确切掌握,规范运用,坚决做到执法公正、公开、透明。
(二)建立长效运行机制。严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求,从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发,不断总结经验,修订完善有关制度,不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性,做到规范合理,监督到位,符合实际,彻底杜绝了随意处罚、滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。
五、完善权力清单及责任清单
为规范执法行为,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是进一步梳理权力清单,主动与省市主管业务部门进行沟通,依据相关法律法规及各级政府的文件精神,共确立115项行政权力,同时将每一项行政权力落实到工作岗位,到人头,并明确各权力的责任,制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面,按照我局工作实际,完善执法方面各项制度,定期清理行政权力;外部监督方面,建立行政执法投诉举报登记台账,完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等,接受社会各界监督。
六、积极推进“双随机一公开”工作开展
根据省、市、区各级政府要求,强化“双随机一公开”监管机制,科学建立“两库、一单、一细则、一方案”并抓好落实,确定随机抽查频次为每月二次,本年度,共随机抽查执法16次,并将结果在区政府网上进行公示,通过“双随机一公开”行政执法工作机制,使各项行政执法工作取得良好效果。
七、下一步工作计划
今年,在上级部门的指导下,我局在法治政府建设方面做了大量工作,取得了一定成绩,但距离上级的要求还有一定差距,如法治意识有待进一步提高,法规工作人员力量有待加强等。下一步,我局将进一步加快依法行政工作,加大督查力度,加强责任追求,全面完成法治政府建设的各项工作任务。
(一)大力推动法治宣传教育,全面启动实施普法工作,提高普法宣传频次,扩大普法范围。
(二)进一步梳理清理行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率,完善窗口服务制度,真正做到为民、便民、利民。
(三)按照上级部门的具体要求做好建筑执法信息报送工作,通过政府网站,及时向社会公开各项执法工作。
法治督察自查报告10
市法治政府建设办公室:
xx年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设办公室的有力指导下,我局按照《xx市法治政府建设xx年工作要点》,认真履行安全生产监督管理职责,严格依法行政,深入推进法治政府建设,促进全市安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能
一是按照市编办要求,对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查,无接不住、管不好、落实不到位等情况。二是结合“最多跑一次”和“不见面审批”要求,进一步压缩行政审批办理环节,全部事项实现“最多跑一次”,共10个子项实现“不见面审批”。三是认真开展增加企业和公民负担证照清理工作,保留办理证照10类(不包括批复),按照证照清理目标,对可以通过部门内部调查获取的12项材料,不再要求企业提交,进一步减少申请材料,为企业松绑减负。四是按照《市人民政府办公室关于印发xx市权力清单和责任清单动态管理实施细则的通知》要求,对《中华人民共和国职业病防治法》修订后明确取消的2项行政审批事项,及时报编办申请修改权责清单,并向社会公布。截至目前,通过网上审批系统共办理许可108件,提前办结102件,提前办结率98.1%,节省工作日938个。五是制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》(石安监发〔xx〕26号),规范政府购买安全生产专业检查服务行为,增强安全生产工作的科学性、实效性。
二、坚持严格规范公正文明执法
一是市、县区安监部门均制定了安全生产执法计划,明确每月执法企业名单,合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围。二是下发了《市安监局关于规范办理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安监发〔xx〕63号),明确了3项移送情形、10项移送标准和移送程序。三是根据法律法规更新情况,及时公开行政执法职权及依据,细化、量化行政处罚裁量权。四是规范执法程序,在行政许可方面,严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤;在行政处罚方面,严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面,严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。五是按照《xx市安监局行政许可行政处罚等信息“双公示”管理办法》,在中国·宁夏、xx网、企业信用信息公示平台等公开执法结果,截至目前,共公开行政处罚信息15条,行政许可信息118条。六是严格按照《xx市安全监管行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》,全面清理并公布行政执法人员资格,目前,全局持证的执法人员共xx人,现场执法人员确保2人以上,执法检查前,主动出示证件、告知执法内容。七是制定了《xx市安监局行政执法评议考核制度》(石安监发〔xx〕82号),完善行政执法人员纪律约束和考核,进一步推进依法行政,规范行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。八是制定了《xx市安全生产失信联合惩戒措施清单》,对4家严重失信企业在网站和报纸上进行曝光,扣除相应的诚信分值,纳入“黑名单”管理。
三、强化对行政权力的制约和监督
一是按照《xx市安监局规范性文件制定和备案监督制度》(石安监发〔xx〕62号),认真组织规范性文件清理。完善了公文办理程序,不断加强规范性文件监督管理工作,进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作,严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。今年以来,我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了市安监局法律顾问工作制度,明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与;三是修订印发了《xx市安监系统安全生产行政处罚案卷立卷归档管理制度》和《xx市安全生产行政处罚案卷评查办法》,并对三县区及市局各业务科室xx年的行政执法案卷进行了评查,对存在的问题及时通报,进一步规范行政权力运行。四是全面推行政务公开。在局门户网站设置政务公开专栏,共发布各类文件300份,发布信息100余条;通过微博、微信、短信平台、钉钉等平台发布各类预警信息30余次,近3000余条。将我局涉及的7项行政审批事项办事指南向社会公开,并在窗口和网站提供查阅服务。
法治督察自查报告11
根据《中共潮州市委全面依法治国委员会办公室关于迎接中央全面依法治国委员会办公室督察自查阶段工作的紧急通知》(潮法治办通〔20_〕23号)的文件要求,市林业局结合自身职能认真开展对照检查,现将情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)提高站位,深刻认识法治政府建设的内涵
市林业局始终把法治政府建设工作放在突出位置,严格将依法行政工作各项要求落实到重大事项决策、规范性文件管理、政务公开等各项工作中,循法而解,厉解法治,法治政府建设全面推进。
1.强化责任落实,牢固树立法治理念
局认真贯彻落实***总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委会议精神。领导班子专门召开会议研究法治政府工作,明确工作重点,制订工作计划,将各项工作抓好抓实。坚持把普法及依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并根据林业工作的职能和特点,结合“七五”普法及依法治理的总体要求,组织在职干部职工进行法律法规学习,开展民法典专题讲座,并参加《民法典》知识测试,切实增强干部职工的法治意识。
2.规范管理制度,强化依法履职能力
全面落实行政许可事项的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等法定程序,聘请小何律师事务所作为常年法律顾问,审核并出具合同、行政规范性文件的事项,使决策程序更为合理,权力运行更为有序。规范履行工作职能,进一步修订完善依法行政各项规章制度,明确工作要求。
(二)突出重点,加快推进法治政府建设进度
今年是十三五收官之年,也是脱贫攻坚摘帽的关键时期,我局坚持用法治眼光审视改革发展问题,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,用法治的方式破解难题,保障成果。
1.履行政府职能,推行林业权力清单
20_年以来,市林业局根据《广东省人民政府关于调整实施一批省级权责清单事项的决定》(省政府令第270号),按照《广东省林业局关于印发省级行政职权委托、下放事项行政审批指引的通知》(粤林函〔20_〕61号)的要求,共审核审批建设项目使用林地11宗(其中临时用地2宗,永久用地9宗),使用林地面积106.1323公顷(其中使用市级林地定额45.3606公顷)。
2.加强疫情防控,打好防控组合战疫
自20_年1月21日,市公安局森林分局联合潮州市公安局治安管理支队及相关职能部门对农贸市场及餐饮场所开展全面检查工作,累计出动警力2846人次,巡查整治野生动物经营场所949处,查处行政立案3起,处罚3人,罚款2.76万元;立涉野生动物刑事案件15起,刑拘8人,逮捕8人,取保候审12人,监视居住1人,移送起诉7人,共收缴野生动物制395只/枚,野生动物0.29公斤。坚决取缔违法售卖野生动物行为,严防野生动物传播疫情。检查中,工作人员积极向被检查商家宣传政策法规,强化各经营者依法经营的意识。
3.开展专项行动,强化林区综合治理
20_年以来,根据省公安厅的统一部署,我市各级森林公安机关在全市范围内组织开展“飓风行动20_”、“昆仑20_”等一系列专项行动,有效遏制破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动;积极开展林区禁种铲毒宣传和巡查活动,对饶平汤溪镇和新圩镇进行禁毒工作督导。
自2月28日统一集中行动以来,累计出动警力2846人次,累计巡查整治野生动物经营所949处,查处行政立案3起,处罚3人,罚款2.76万元;立涉野生动物刑事案件15起,刑拘8人,逮捕8人,取保候审12人,监视居住1人,移送起诉7人,共收缴野生动物制395只/枚,野生动物0.29公。成功破获省督办的特大涉野生动物案“周某越涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案”,抓获周某越、林某钦、李某等10名犯罪嫌疑人,查获CITES附录II鹦鹉444只,鹦鹉蛋151枚。
4.聚焦民众关切,有效化解社会矛盾
完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针,从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生,建立健全社会稳定预警工作机制,做到早发现早报告、早控制、早解决;坚持依法行政,正确处理改革、发展、稳定的关系,在充分考虑群众利益,取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。20_年,全市林业系统未发生安全生产、生态环境、森林防火等方面重大事故。
二、存在问题及下一步工作思路
我局法治政府建设虽然取得了一定成绩,但还不能完全适应新时代、新形势和新要求,与上级的要求和人民群众的期待仍有差距,主要表现在:
一是执法队伍人员不足,执法装备、取证设备不够等客观条件的存在影响行政执法水平。
二是宣传力度有待提高,加大林业法律法规的宣传力度,增强干部职工的法制意识,提高群众对依法行政,依法办事的知情权。
在下一步工作中,我们将继续认真贯彻落实十九大和***总书记关于依法治国的各项方针政策,严格按照市委市政府和市法制办的要求,准确把握法治政府建设的新要求和新任务,选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施,锐意进取,真抓实干,以切实有力的措施把各项工作落到实处,全力推动法治政府建设再上新台阶。
法治督察自查报告12
根据《**市人民政府办公厅关于做好自治区人大常委会对我市法治政府建设调研准备工作的紧急通知》精神,**市民政局及时组织开展自查,现将**市民政局法治建设牵头的工作自查情况报告如下:
一、强化组织领导,推进法治建设
一是切实加强领导。根据人员变动情况,对市民政局法治政府建设工作工作领导小组进行重新调整。落实了一把手抓总,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织领导体系。二是统筹谋划工作。认真对照《**市法治政府建设实施方案(20xx--202x年)》工作要求,把依法行政工作纳入局重点工作任务,确保措施落到实处。三是领导干部带头学法普法,进一步完善局党委中心组学习制度。集中学习《宪法》及党的十九大重要法治论述、***总书记系列重要讲话精神和区市重要文件精神。通过领导干部学法的引领示范作用,带动民政系统共同学法,营造“人人学法,人人守法”的学习氛围。
二、依法履行政府职能,推进社会自治
(一)选准配强村级“两委”班子,加强农村综合治理的组织领导。依法组织实施并完成了第十届农村“两委”换届选举,会同市委组织部严格按照《**市委办公厅人民政府办公厅关于做好全市村党组织和第十届村民委员会换届选举工作的通知》要求,指导并监督各县(市)区抓好村委会换届选举,核定村“两委”职数,选齐配强282个村委会班子,依法解决信访矛盾。本次换届中,应换届275个村顺利完成换届选举,选出村党组织委员1281人,其中村党组织书记275名;选举产生村委会主任、副主任及委员1313人,其中村委会主任275名,新一届村“两委”班子人员知识结构、年龄层次更趋合理,选举工作取得了良好的效果。
(二)细化培训,提升农村“两委”班子在综合治理方便的工作能力。在农村“两委”换届结束后,各县(市)区、乡镇对新当选的“两委”成员、村监会成员、村民代表分别组织了共78场次培训,其中县(市)区组织培训13场次,培训人员1825人次;乡镇级组织培训65场次,培训人员7876人次。
(三)在全市农村全面推行“55124”治理模式。认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于做实村民代表会议制度提高村级治理水平的指导意见》和《自治区社区建设工作领导小组关于印发20_年全区城乡社区治理全面提升年工作方案的通知》精神,在全市农村全面推行“55124”模式,完善了村级群众自治制度,提升了农村基层民主建设水平。西夏区团结村和永宁县新华中心村被民政厅推荐为“全国农村社区建设示范单位”。
(四)推进农村民生建设项目,提升农村综合治理基础设施建设水平。根据20_、20_年度城乡社区服务站建设计划任务,我市19个社区服务站项目资金已下拨至所在县区,其中16个城市社区服务站,3个农村社区服务站建设项目。
(五)着力开展社区减负增效,为城市社区开展综合治理提升动力。今年以来,我市认真落实社区减负会议精神,按照自治区民政厅和市委、市政府对全市社区减负工作的总体要求和部署,在社区减负增效“回头看”的过程,继续在“严”和“实”上下功夫,大力推行以“减事务、减牌子、减盒子、减考核”为主要内容的社区综合管理服务制度改革,减少工作任务指标,压缩创建达标评比,归并考核项目,“停、减、并、转”社区行政事务,减轻了社区负担,有效提升了社区服务群众的水平,让社区重新回归了服务与自治的本位。一是坚持市委领导牵头抓总,部门协调联动推进。市委、市政府高度重视社区建设工作,把推动社区“减负增效”作为转变政府职能、改进工作作风、提升服务群众效能、加强社区治理的重要突破口,攻坚克难、强势推进。市委副书记周云峰对社区减负增效工作做了批示。市委常委、原宣传部王玮部长组织各县(市)区政府和市政府相关部门召开专题会议,对社区减负增效“回头看”过程中存在的问题逐一梳理,并责成涉及的相关单位和部门制定具体措施限时整改,对下一步社区减负增效工作做了具体的安排部署。二是深入基层广泛调研,摸清情况查找问题。在社区减负增效“回头看”过程中,市民政局与市委宣传部、组织部、文明办等部门组成联合工作组,深入社区进行实地调查,对全市247个社区准入事项存在的问题进行了深入调查和再梳理,共通报社区负担非准入事项76项,主要分为3类,其中:考核创评类30项,开具证明类29项,行政工作类17项,涉及21家行政事业单位,5家企业。推进会后,经梳理,有7项事项是属于**市社区服务事项准入清单内的事项,涉及行政事业单位6家;有10项事项是部门通过购买事项委托社区开展的,涉及行政事业单位4家;有18项事项已经不在社区承担,涉及行政事业单位3家。最终,确定还有40项事项是属于要清理事项,涉及行政事业单位16家,企业3家,为清理工作奠定了基础。三是强化源头治理,将社区减负工作落到实处。各县(市)区要高度重视社区减负工作,按照**市社区减负工作要求,认真开展社区减负工作“回头看”,继续清理社区不合理负担。结合工作实际,细化本县(市)区社区办理事项清单,强化培训,使县(市)区单位、部门、街道和社区都明确各自工作内容和职责,做到有据可依。各单位和部门要本着为民服务的宗旨,进一步简化办事程序,公示办事流程,让群众明白办事流程,找准办事部门,不跑冤枉路。加强社区工作人员培训力度,提升社区工作人员对进入社区服务事项的熟知程度,做到不该开展的工作、提供的证明坚决不做。四是加强沟通协调,进一步提升社区服务功能。各县(市)区在强化社区自治功能上下功夫的基础上,进一步提升社区服务能力,严格按照准入清单安排部署工作。各单位凡需要社区协助开展的工作,均须事前与辖区政府和街道社区协商沟通,征得同意后方可开展相关工作。对需社区长期承担的工作,必须落实人员及工作经费,并制定完善相关制度,避免将工作全部转嫁给社区。
五是调整完善《**市社区服务事项准入清单》。20_年,我市出台《**市社区服务事项准入清单》,运行3年来,准入事项与部分单位工作需求已不相适应,及时对准入事项进行完善。例如:**市市场监督管理局提出,“卫生许可、小饭桌、学校门口检查,牛羊肉专项检查,农贸市场普查摸底”根据国家食品安全城市创建和自治区食品安全委员会办公室工作要求,要在社区开展;**市总工会提出,社区工会工作属于社区工会组织职责内的基础性工作,要在社区开展;**市司法局提出,“依法治理示范单位”“普法依法治理”“七五普法社区”三个创建活动是中央和自治区依法治理领导小组要求要在社区开展的工作。六是加大监督检查力度,切实减轻社区负担。定期开展社区减负增效督查行动,市民政局及时与市委