县2024年优化营商环境工作实施方案6篇
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更新时间：2024-06-03 21:15:13 发布时间：24小时内
经营环境是指市场主体在进入、生产经营和退出过程中所涉及的政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等相关外部因素和条件的总和。 以下是为大家整理的关于县20_年优化营商环境工作实施方案的文章6篇 ,欢迎品鉴！
【篇1】县20_年优化营商环境工作实施方案
为贯彻落实四个着力要求，全面打造良好的营商环境，根据《中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于优化投资环境的意见(试行)的通知》(鞍委办发﹝20_﹞11号)精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能
(一)进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办配合)
(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合)
(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决红顶中介问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网站进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)
(五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造一平台、一章制的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
二、加快行政职能转变，优化政府服务水平
(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，一站式办结。对招商引资项目实行保姆式代办制，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(七)改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动，落实提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)
(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入三证合一、一照一码试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，一照多址登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项双告知工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合)
三、树立契约经济理念，推进诚信政府建设
(九)实行政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
四、严格行政执法管理，提高依法行政水平
(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、非常设机构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法委托以本单位名义执法。减少执法层次，消除多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查计划，报区政府批准后及时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命财产安全的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检查实施情况。各执法部门要进一步细化量化行政执法处罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十三)加强行政执法过程控制。要严格遵守行政执法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法决定法制审核制度。严格执法调查取证与处罚决定分离、行政处罚决定机关与收缴罚款机构分离，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分离制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十四)强化行政执法监督。进一步健全完善执法监督制度，严格履行《辽宁省重大行政执法决策程序规定》，落实重大行政处罚决定备案制度，强化案卷档案管理和评查，建立企业回访制度，落实处罚案件问责制度，主动接受两代表一委员、舆论及社会各方面监督。对投诉反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件，受理部门主要领导要亲自查办，限期办结。涉企投诉案件及结案情况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣传部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
五、规范招商引资行为，营造良好政商环境
(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引技和引智相结合的理念，重点围绕工业结构优化升级、发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重引进不能提供就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中，要实事求是地制定出台招商引资优惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实一把手责任制，督促落地项目各项政策的及时、全面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
(十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障能力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和提供融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项优惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局配合)
(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，鼓励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开辟创业领域，着力推动下岗职工创业。鼓励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动政产学研用协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。积极开展科技金融服务创新，为中小微企业提供融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位配合)
六、深化司法改革，全面落实公正司法要求
(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，提供综合性、窗口化、一站式服务，将公共法律服务延伸到城市社区基层。推进法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的矛盾纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)
(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体平等使用生产要素，公平、公开、公正参与投资市场竞争，同等受到法律保护。继续深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公平竞争的市场秩序提供有力的司法保障。(区人民法院牵头)
七、加强组织保障，强化监督管理
(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进全区营商环境优化工作，研究解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处配合)
(二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建设的各项工作任务列入区委党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，积极服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力量，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制。以区公共行政服务中心为依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索，分类整理，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，采取明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，给予严肃处理，不仅追究当事人责任，还追究分管领导和主要领导责任，实施一案双查，并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要鼓励和支持新闻单位宣传先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行监督、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区公共行政服务中心牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
【篇2】县20_年优化营商环境工作实施方案
为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》和《市营商环境考核评价实施方案（试行）》，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，全力打造公平竞争的营商环境，为全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。
二、基本原则
优化营商环境应当坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，对各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
三、职责分工
（一）提高营商环境执行力
积极推进项目审批流程再造。优化企业投资项目审批流程，切实厘清省、市、县三级审批事项和类别。优化项目审批流程，完善投资项目审批机制，探索推行重点项目模拟审批等制度。落实工程建设项目审批制度改革相关要求。（责任科室：行政审批办公室）
（二）牢固营商环境支撑力
1.积极落实已出台优惠政策。针对已出台的优惠政策“落地”不够的问题，特别是“三个大幅度降低”落地情况，创新政策推送方式，增强政策透明度，细化实化每项政策、举措，明确责任分工、工作标准和落地时限，推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）
2.抓好生态环境建设。全力打好污染防治攻坚战，积极推进生态保护与修复。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）
（三）增强营商环境驱动力
1.规范涉企执法检查行为。制定年初检查计划，必须检查的要按“双随机一公开”的要求进行，坚决防止反复检查，真正减少对企业正常生产经营活动的干扰。做好对规模以上企业检查或处罚前备案工作。（责任科室：法制科行政综合执法大队）
2.加强社会信用体系建设。按照已出台的各项政策措施的目标要求，制定各行业实施的操作方案、具体办法，并要明确时限要求。归集整理各类主体的信息，建立信用档案。依据信用“四张清单”，确定各行业红黑名单。制定行业标准格式的信用承诺，和服务对象签署并公示。建立奖惩、自我纠错、主动自新的社会鼓励机制。开展信用政策的解读和培训，通过省级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于1例，各有关单位在做出行政许可和行政处罚决定之日起，7个工作日内上报“双公示”信息。（责任科室：法制科行政审批办）
（四）共创营商环境协同力
1.继续提高对营商环境建设重要性的认识。深入学习领会关于东北营商环境的重要批示精神，深入学习省市营商环境建设相关会议和文件精神。制定本部门营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员，组织开展《省优化营商环境条例》的学习、宣传、贯彻工作。每季度前5个工作日将上季度重点工作任务推进落实情况报市软环境办公室（责任科室：办公室法制科行政审批办）
2.开展多形式、广角度、立体式的宣传活动。通过多种形式开展营商环境建设宣传工作，提高企业群众知晓率和参与度，营造良好舆论氛围。集中开展营商环境建设宣传月活动，每月上报市软环境办1篇营商环境建设工作信息，积极向国家、省、市主流媒体刊发营商环境建设工作相关信息，全年不少于2篇。（责任科室：办公室法制科行政审批办）
3.做好政务公开工作。大力开展“五公开”工作，深入贯彻执行新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大重点领域政府信息公开工作力度，按照要求及时更新政府信息公开目录、指南和政府信息公开年度工作报告。贯彻执行政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，组织和指导好本系统政务服务场所的标准化建设工作。按照要求参加全市组织开展的业务培训，做好“政务信息公开”专栏的更新和维护工作。（责任科室：法制科）
4.持续深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行审批服务便民化。推进审批服务标准化建设，进一步提升审批服务效能，努力实现“无差异、均等化”服务模式，提高服务质量和效率。落实国务院办公厅“群众办事百项堵点疏解行动”部署和《市推进落实“放管服”改革及“只跑一次”改革重点工作任务的通知》要求，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，提升高频事项服务水平。高频事项实现“只跑一次”，企业和群众办事事项提供的材料减少60%以上。（责任科室：行政审批办）
5.统筹推进各项政务服务改革。政务服务事项进驻政务大厅实现应进必进，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（责任科室：行政审批办）
6.抓好“数字政府”建设。制定内容详细、通俗易懂的政务服务办事指南，采取多种形式主动向社会公开，并按照政务大厅的统一要求印制成册，供办事群众查询和领取。许可事项标准清晰，申报条件和申报材料要求不存在模糊性表述或兜底性条款。积极配合上级完成政务数据归集、共享、开发和利用。市级政务服务事项网上可办率不低于90%。（责任科室：行政审批办）
7.加强政务中心窗口单位干部队伍管理。围绕“提升服务质量”“提高审批效率”“规范执法行为”等内容向全市企业和群众作出公开承诺。（责任科室：行政审批办法制科）
8.突出抓好项目建设服务工作落实。健全重点项目包保、服务秘书工作，加强与企业沟通联系，及时了解企业发展需求和项目建设动态，研究解决制约项目落地的实际困难。按照《百名机关干部助力百户企业发展服务行动实施方案》开展活动。（责任科室：科技产业办公室）
9.加大涉软问题线索查办力度。畅通投诉举报渠道，广辟涉软案件线索，加大涉软案件查处力度，对典型涉软案件加大曝光力度，自查涉软问题（案件）不少于1件。严格落实服务责任，把服务意识不强、服务质量不高、服务效果不好以及推诿扯皮不作为、懒政怠政慢作为、吃拿卡要乱作为当作重点，加大整治力度，严肃问责。落实警示、通报、告诫制度，对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究责任。（责任科室：纪检办公室）
（五）提高营商环境影响力
学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法，突出特点特色，研究“一招鲜”改革举措。（责任科室：行政审批办法制科）
四、工作要求
1.加强组织领导。党组书记为营商环境第一责任人，分管领导为主要责任人，各责任科室科长为具体责任人。牵头科室为办公室，负责总协调工作。
2.责任科室要按照方案分工，落实好各项工作。职责分工有交叉时，排序第一位的责任科室负责协调落实，要积极主动与其它科室做好沟通，各科室要做好配合，禁止推诿扯皮，不作为。
3.做好阶段性总结，行政审批办、法制科每月向办公室报送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向办公室报送重点工作任务完成情况。软环境办公室每月向办公室报送一次软环境案件查办信息。
4.各责任科室要不定期对完成工作任务情况进行自查自纠，及时整改工作中存在的不足，建立完善工作机制，完善工作档案材料，创新工作方法，营造良好营商环境氛围
【篇3】县20_年优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。
二、主要目标
以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。
三、主要工作任务
（一）开展“一项活动”
按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。
（二）建立“两项机制”
1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据，规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
（三）实施“三项规范”
1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业（项目）开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门（单位）综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
（四）强化“四项服务”
1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村（社区）全覆盖。持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。
四、保障措施
（一）开展专项巡察。按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
（二）实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
（三）畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委（监委）、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务“直通车”，对反映或收集上来的问题，按照“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内（复杂的案件除外）回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。
（四）加强“四项保障”。聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委（监委）、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。（见附件1.2）
（五）注重结果运用。将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励；对工作不落实、任务完成不好的部门（单位）予以通报批评。
【篇4】县20_年优化营商环境工作实施方案
县数据资源管理局（政务服务管理局）是优化营商环境的主战场、便民服务的主力军、展示政府形象的主窗口。数据局围绕“产业项目建设年”“优良作风建设年”活动，以“一网一门一次”改革为抓手，全面实施“马上办、立即办、网上办、掌上办”，打破“数据壁垒”，推动数据整合，不断优化营商环境，提升政务服务效率。
（一）聚焦“互联网+政务服务”，提升政务服务水平
“皖事通办”平台不断完善。组织县直单位、乡镇、村近300人动态调整27183个政务服务事项，全程网办率100%，并根据实际情况修改事项的五端办理。进一步优化事项办理流程，简化办事程序，缩短办理时限，颍上分厅上线的政务服务事项平均申请材料压缩到2.09个，平均承诺时限压缩到1.04个工作日。皖事通注册666651人，位居全市第一，上线特色应用55个，总访问量519.6万人次，其中高频服务数21个。“一门服务”不继优化。协调供电公司、供气公司、经开区、税务局等入驻大厅，现大厅进驻窗口36家，服务窗口121个，可办理事项1618项，全部实现最多跑一次，全年全县办件量1162620件，网上办件1157978件，网上办件率99.6%。今年新建7x24小时政务服务大厅，配备公安、税务、不动产、市场监管等单位自助服务设备21台，宣传推广7*24小时政务服务地图，倡导政务服务24小时“不打烊”随时办。“一窗受理 集成服务”不断扩展。整合多部门业务流程，设置了企业开办、不动产登记、工程建设审批综合窗口，持续提升综合窗口服务能力，实现“一事跑一窗”向“一窗办多事”的转变。配合县经开区改革，在大厅开设“经开区窗口”，为园区企业提供“一站式”服务。积极做好“长三角一体化”基础工作。积极配合做好长三角“一网通办”省、市牵头精品事项在我县的对接工作，期完成工作任务，开展电子印章、电子云签、电子证照和电子材料库建设和应用，已制电子证照11类、电子印章1998枚，梳理61个“办好一件事”集成套餐服务。
(二) 创优营商环境，营造优质服务氛围
工作机制进一步完善。配合县营商办制定《颍上县关于进一步优化营商环境的实施意见》和《工作要点》，细化推进政务服务工作的具体任务，深入推进《政务服务提升行动方案》，落实完善新型政务服务“皖事通办”平台、大数据中心等8项措施。问题整改进一步强化。按照《颍上优化营商环境实施方案》，结合20_年优化营商环境督查、第三方测评发现的，认真梳理积极整改，推进税务事项全部进驻，投资20万元上线预约叫号系统，改善了大厅的办事秩序。审批改革有序推进。按照国务院工程建设项目审批改革要求，推进工程建设项目审批改革,协调水、电、气进驻县政务服务大厅，实现工程建设项目一门办理。项目服务全程优化。制定产业项目审批服务提速增效工作方案，配套制定《产业项目审批服务代办制实施办法（试行）》，综合窗口工作人员通过提前介入、代办帮办等举措，提高审批服务效率，加快了全县22个产业项目落地实施。大力推动“互联网+监管”。按照“应领尽领”原则，对照《省级监管事项清单》，县直各单位完成国家监管事项认领工作，认领率100%；按照“应编尽编”原则，完成检查实施清单编制工作，编制率100%，各单位监管行为录入6554条，数据覆盖28.38%监管事项。
(三) 立足长三角一体化，谋划“数字颍上”
“数字颍上”规划有序推进。围绕长三角一体化认真编制十四五“数字颍上”规划。制定《关于加快建设“数字颍上”实施意见》，加快政府数字化转型，推动数字经济发展。项目管理更加科学。修订完善《颍上县信息化项目管理办法》，进一步规范信息化项目管理，持续、科学开展信息化项目审核工作，评审通过7个信息化项目。重点项目持续推进。成功招标颍上县大数据平台项目，目前大数据平台建设有序推进，积极谋划政务服务大厅扩建，努力争取“城市大脑”项目试点。
（四）发挥数据作用，扎实推进防疫工作
一是大力推动“安康码”推广应用。安康码申领152.1万余人，人均扫码核验次数6.03，为全县疫情防控提供了有效的数据基础。二是紧贴防疫需求，先后自主开发出10个疫情防控信息系统。其中“复工企业预约申报系统”，共为74家企业提供了服务咨询和上门服务；“疫情防控在线填报系统”为巡查员们提供实时在线填报功能，极大地提高了巡查效率；三是在全市率先推广使用“安康码”。为企业防疫和复工复产提供安全技术保障;在全市率先通过“皖事通”发放消费券400多万元，促进市场回暖，提振消费信心。
一年来，我局营商环境工作方面取得了一些成绩，但我们也清醒看到面临的困难和问题，一是现有大厅面积有限，不能满足所有事项进驻大厅，“一门”无法实现；二是数据壁垒严重，线上线下服务融合还不够；三是全县信息化项目低水平、碎片式建设，尚未实现统筹管理。结合实际，谋划出20_年努力方向。
一是纵深推进长三角“一网通办”。以国家政务服务平台为基础支撑，扩大长三角区域“一网通办”事项和范围，聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等高频关联事项，推进全流程优化整合和信息共享，让企业和群众办事少跑腿，数据“多跑路”。积极与浙江省玉环市密切合作，探索跨省通办，在此基础上谋划，我县外出人员较多的长三角城市实现跨省通办。
二是积极创新“皖事通办”平台应用。动态调整权责清单、政务服务目录清单，确保政务服务事项及时更新、线上线下标准统一。持续丰富“皖事通”特色应用，大力推动“安康码”民生工程落地落实。不断推广7x24小时政务服务地图使用，建立覆盖窗口端、电脑端、移动端、自助端、电视端的服务平台，让企业群众办事更省心。
三是全力提升政务服务质量。推动县政务服务大厅扩建，实现所有政务服务事项只进一扇门；推动县乡村三级政务服务场所智能化建设，实现“互联网+政务服务”向2.0的跃升；推动政务服务“好差评”制度改革，实现权力在监督下运行;推动行政审批制度改革，实行一枚印章管审批。
四是不断强化信息化项目管理。站在全局高度，高水平编制“数字颍上”规划，统筹谋划信息化项目，统筹使用信息化资金。上线县信息化项目管理系统，推动信息化项目从立项到招标、建设、验收、使用的全流程规范化管理，涉及全局的重点信息化项目由数据资源管理局牵头实施，以减少新的“数据孤岛”和“数据烟囱”产生，实现全县信息化建设高水平、一体化发展，避免重复建设，确保数据安全。
五是大力夯实数字颍上基础。充分发挥“数字颍上”大数据平台作用，将全县新建信息化项目全部纳入平台统一管理；完善梳理全县政务信息资源目录，打造全县统一、可信、可靠、安全、鲜活的“数据池”，实现全县数据资源统一管理，为推进“数字颍上”建设、打造“皖事通办”平台和创优“四最”营商环境提供大数据支撑。
【篇5】县20_年优化营商环境工作实施方案
同志们：
刚才，X同志分别就X作了具体部署，这几项工作对X县加快发展的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加务实的行动，狠抓落实，强化执行，确保全面完成各项目标任务。
下面，我重点就优化营商环境和服务企业工作讲几点意见。
一、直面现实，正视问题，从解放和发展生产力的高度认识优化营商环境重要性
市委、政府两天内先后召开了全区工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，X市委、市政府也紧接着召开了全市优化营商环境暨服务企业大会，充分表明上级党委、政府对优化营商环境、推动高质量发展的信心和决心。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法制环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，深刻影响地区发展的进程。党的十八大以来，全国上下在党中央的正确领导下，不断解放思想、优化营商环境、发展生产力，强调要自我革命、自我革新，不断革除各方面体制弊端，加快推进简政放权，营造了有利于生产力发展的体制环境，激发了各类市场主体活力;同时，不断扩大开放合作，打开国门搞建设，对接国际规则，放宽市场准入，营造公平竞争的投资环境，吸引了大量国外资源，为国家经济发展注入了强大动力。当前，全国经济进入高质量发展新阶段，各个地区经济发展的竞争，首先是发展环境和营商环境的竞争。全国各地都把优化营商环境作为吸引发展资源、争创发展新优势的重要举措，尤其是经济发达地区，远远走在我们前面，比如浙江在全国率先启动“最多跑一趟”改革基础上，现在又推出改革升级版;江苏的“不见面审批”、上海的“互联网+政务服务”“一次都不用跑”等经验，成为全国标杆;广东“把省一级权限能放的全部下放”、海南开展园区“极简审批”的做法，力度都非常大。过去我们主要靠减税让利，靠拼资源、拼政策，现在已经远远不够了，更多的是拼服务、拼信用、拼环境。我们开展招商引资工作经常说的是要“筑巢引凤”，把鸟巢筑好了，凤凰就会飞来，但现在光把“巢”建好还不行，还要看我们X的这个地方的空气、阳光、雨露、环境等等，这些环境好了，凤凰才愿意飞来，不然即使来了也会飞走。X县拥有得天独厚的区位优势，也具备优良的产业基础和资源禀赋，要在各地竞相发展新一轮竞争中实现赶超跨越、后来居上，抓好营商环境优化就变得至关重要。
近年来，县委高瞻远瞩、审时度势，在优化营商环境和服务企业方面积极探索、加快推进，对在复杂多变的经济形势下，保持全县经济社会健康较快发展起到了极其关键的促进作用。我们成立由县主要领导牵头的空港X经济区领导小组、青年产业园领导小组和X县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，不断优化园区发展环境。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，由主要领导带头，坚持一线工作法，重点解决项目建设和企业发展的困难和问题，有效促进重点企业平稳健康发展和重点项目加快建设。成立第三产业发展领导小组，聚焦我县服务业发展的短板问题，致力于推进三产加快发展壮大。我们也全力推进“放、管、服”工作，20_年按照上级的统一部署安排调整、取消行政审批事项X项，清理规范行政审批中介服务事项X项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整，推动“多证合一、一照一码”提前X个月在全县全面实施。可以说，我们在优化营商环境和服务企业方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我们也要清醒的认识到，X的营商环境总体仍然比较落后，和上级党委、政府的要求还存在不小的距离，和发达地区相比还有很大的差距，和投资方、企业家以及广大群众的期盼还很大的提升空间。市委X书记总结的政务服务效率质量不高、企业成本负担偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神状态不佳作风不实的“四大问题”，在X普遍存在。X主席梳理的“四大烦心事”“四大痛点”“四大堵点”也是X企业和群众反映的主要问题。市委X书记指出的服务效率和质量有待进一步提高、企业生产成本偏高、政府出台的政策在基层落实不到位、人才引进难、干部作风有待进一步加强“五大问题”，深刻的反映了X营商环境的问题现状。此外，X还面临着企业招工难、工人流动性较大、本地产品在本地销售等方面的具体问题。我们必须认清形势、直面问题、刀刃向内、自我革命，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴推动全县优化营商环境取得实质性突破。
二、坚持问题导向，聚焦重点难点，努力打造一流营商环境
为加快优化营商环境，上级党委、政府陆续出台了一系列措施。省里制定了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》，在全区深入开展为期3年的优化营商环境大行动，力争“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。X市制定了市四家班子领导挂点联系服务企业全覆盖方案，组建驻企业服务小组，启动服务企业综合平台，开展“市长服务企业日”活动。我们也结合X实际，下发《X通知》，进一步完善县处级领导联系服务制度;下发《X通知》，成立X县服务企业工作领导小组，设立服务企业办公室;印发《X方案》，启动“县长服务企业日”活动;印发《X制度(试行)》的通知，对列入服务对象的每家企业均设置一套服务机构，实行领导挂点联系企业工作机制，成立专门服务小组。制度和方案的生命在于执行，服务企业关键在落实，全县各级各部门要认真学习研究相关制度和方案，全面梳理排查，主动认领任务，确保各项优化营商环境和服务企业的政策能够得到落实，充分发挥出实实在在的效应。要坚持问题导向，聚焦重点难点，全力以赴抓好以下八个方面工作。
(一)全面落实挂点联系服务企业制度。我们将继续实行县四家班子及其他处级领导挂点联系服务企业制度，每位领导分别挂点联系规模以上工业企业和数个限额以上批发零售、住宿餐饮及规模以上服务业企业，实现全县现有全部X家规模以上工业企业和X个限额以上批发零售、住宿餐饮及规模以上服务业企业全覆盖。同时，将服务企业的范围进一步向已投产的规模以下企业和处于项目建设阶段的企业进行延伸，确保每位领导都要挂点联系企业。县四家班子及其他处级领导要带头落实挂点联系服务制度，努力形成领导干部牵头抓落实、带头服务企业的“头雁效应”，尽快到挂点联系服务的企业开展服务工作，加快推进企业稳生产保增长、培育企业入规进统、企业扩大投资建设等工作，切实帮助协调解决企业生产经营中碰到的困难和问题，确保每季度到企业服务不少于X次，努力提高服务重点企业的质量和效率。
(二)认真执行服务企业专员制度。对于全县现有规模以上工业企业、重点培育拟入规进统企业，以及其他重点企业，每家都要设置一套服务机构，保证领导挂点联系和一企一服务小组，明确安排工作能力强、熟悉业务的同志担任服务专员，做到服务人员固定、服务内容明确、服务过程可监督、服务成效可评价，实现服务工作制度化、规范化。服务小组每季度要召集全体组员与所服务企业对接一次，明确任务，检查各自工作完成情况。服务专员具体负责日常服务工作，相关部门要积极配合和支持。县服务企业办要认真受理和汇总各类问题，将企业所反映的相关问题转派相关单位进行处置，并督查跟进处置问题进度，及时向企业反馈处置结果。县委、县政府将对工作开展情况实施服务评价制度，采取集中考评或委托第三方评价的方式，评出优秀服务小组和星级服务专员，给予表扬奖励。
(三)深入开展“县长服务企业日”活动。为做好新时代服务企业工作，落实建设服务型政府的要求，切实解决企业项目建设和生产发展中遇到的重大困难、问题和需求，起到引领示范带动作用，县政府决定启动“县长服务企业日”活动，原则上每个月第X周的星期X为X县“县长服务企业日”，也可根据工作安排和实际需要进行调整。县服务企业办公室要将需要提交“县长服务企业日”进行研究的重大问题和事项整理形成清单，每月的“县长服务企业日”通过采取集中办公、现场办公等形式进行，由我或我委托指定的副县长听取企业陈述具体事项，收集各方意见建议，提出处理的要求或意见，并将研究决定的事项指定相关责任单位进行落实，对不负责任，措施不力，责任落实不到位、不及时造成严重后果的相关责任单位及人员要进行严肃的追究问责。
(四)推动政务服务能力大提效。要按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面贯彻落实省、X市关于政务服务改革的决策部署，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。要加快审批服务提速，努力实现企业开办手续X个工作日内完成、不动产登记X个工作日内完成、园区建设项目施工许可X个工作日内完成、其他建设项目施工许可X个工作日内完成的目标。要在优化流程管理、创新方式方法和增强服务能力上下功夫，深入推行“一事通办”改革，争取绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩”证明。持续推进商事登记制度改革，实施“证照分离”改革扩容提速。加快推进智慧城市建设，力争实现“统一进出、信息共享、并联办理”。
(五)推动重大项目审批大提速。为加快重大项目建设，省出台了重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施，相关部门要加强学习研究，特别是县X等涉及项目审批的部门和单位，要切实抓好相关政策的落实，用好用足利好政策，推动重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高。要进一步完善和优化我们现有的项目建设和专项资金联审联批制度，力求在现有的基础上实现审批速度进一步提升、资金拨付进一步加快。
(六)着力降低企业生产要素成本。要从影响企业最大的用电、用工、物流、融资四个方面入手，着力降低要素使用成本。以贯彻落实深化电力体制改革为主攻方向，争取在售电侧取得实质性突破，降低企业用电成本。以扩大使用越南劳工和本地民工为抓手，强化管理和完善配套设施，解决企业用工难问题。加快物流基础实施建设，争取更多物流公司落地，解决物流不便捷和成本高的问题。增强产业引导资金、小微企业担保等融资手段使用的主动权，争取使县一级金融部门增加审批权限，放宽审批条件，缓解企业融资难融资贵问题。同时努力降低企业用水、用气、用汽等其他各项要素成本。
(七)实施园区配套设施提升工程。用3年左右的时间，对制约企业项目建设和生产经营的园区配套设施进行一次大提升。要利用各种可行融资模式筹措资金，加快园区污水处理厂及配套管网、道路、供水、供气、供热、供电、通讯等基础设施和总部基地、标准厂房、工人新村、冷库、垃圾处理站等配套设施建设，同时在金融、科技、教育、医疗、公共交通等服务设施和商务酒店、餐饮娱乐、运动休闲等生活配套设施上取得明显进步，力争到20_年，全县园区配套设施能够满足企业的需求。
(八)组织一批服务企业专项行动。从今年开始，要针对企业集中反映的突出问题和共性需求，每年开展一批专项行动，包括完善企业高端人才引进配套政策，开展企业家培训，加强机修工、电工等工种培训，到本地高校进行推介宣讲，打造本地骨干企业，鼓励企业创建品牌，协助企业开拓市场，兑现历年出台优惠政策，开展政银企对接，加强企业业务知识培训，增加园区公交车线路和频次，组建重点行业协会等。各单位、部门要结合自身职责，主动调研和谋划，及时组织开展专项行动。
三、强化督导，跟踪问效，确保优化营商环境各项政策举措落地生效
(一)强化作风抓落实。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。X心社书记在全区深化改革优化营商环境大会上强调，营造一流的营商环境，切实加快X发展，需要一流的干部、一流的担当、一流的作风。X主席要求，凡是企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正。我们要对标先进，充分学习借鉴好经验好做法，要有一种“一万年太久，只争朝夕”的精神，拿出“一天当三天用”的干劲，下大力气整治不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝优化营商环境工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象。要进一步强化服务意识、创新服务形式，在招商引资、项目建设、政策兑现、行政审批、容缺办理等方面提供优质服务，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。要深化改革促进作风转变，不断改进服务企业、服务群众的工作作风，切实简政放权、优化服务、创新政策、加大扶持，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的良好环境。
(二)强化考核抓落实。考核督查动真格，才能真正“考”出压力、“督”出动力。加强优化营商环境绩效考核，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，为想干事、敢干事、干成事的干部撑腰鼓劲、主持公道，让“辛苦”不“心苦”。我们要用好监督问责这把利器，加大督查、暗访、通报、问责力度，确保改革推进到哪里，督查跟踪就到哪里，要敢于动真碰硬，勇于刮骨疗伤。县委督查室、县政府督查室、县绩效办要不定期开展优化环境专项督查活动，要不怕揭短亮丑，把解决问题放在首位，从企业和群众最关心、反映最突出的问题抓起，发现问题及时发文通报，问责不作为、惩戒违纪者，让考核督查的指挥棒更加精准。
(三)常态开展抓落实。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑、一劳永逸。当前，全国全区营商环境竞争之势全面开启，县域竞争日趋激烈，X县面临“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的严峻形势。我们必须奋起直追、争取主动，把常态化推进营商环境作为县域经济高质量发展的必由之路、根本之策。优化营商环境绝非一蹴而就、朝夕之功，各乡镇各单位要以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气，迎难而上、知难而进、克难而胜，自觉向先进地方看齐，对照先进一流找差距，对照目标要求补短板，对照任务清单抓落实，快马加鞭，迎头赶上，全力打造全区一流营商环境X样板、X模式、X经验。
(四)统筹兼顾抓落实。社会环境好，营商环境才能好。要持续加大对黑恶势力打击力度，特别是根据中央和省的部署，大力开展扫黑除恶专项斗争活动，以公平正义的法治环境营造优质高效的营商环境。要深入持续开展严厉打击传销行动，坚决铲除传销的土壤，为打造最佳营商环境创造良好条件。要努力构建“亲”“清”新型政商环境，畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。全县各级各部门都要按照职能，结合实际，主动作为、主动担当、主动认领任务，想企业之所想，急企业之所急，全力为企业排忧解难，努力营造亲商、敬商、安商、利商的社会环境，在全县上下营造比学赶超的优化营商环境浓厚氛围。
同志们，优化营商环境没有最好，只有更好;优化营商环境贵在坚持、贵在深入、贵在长效。全县上下要在县委的坚强领导下，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全面提升营商环境建设的层次和水平，为X经济社会持续健康快速发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
【篇6】县20_年优化营商环境工作实施方案
按照河北省深化机关作风整顿领导小组《关于印发‹全省营商环境集中整治行动总体方案›的通知》和《宽城县优化营商环境专项整治行动方案》的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：
一、实施范围
此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商户和创业者(以下简称市场主体)，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。到20_年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体系和较为完善的法治化营商环境。
二、行动目标
牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确定以下行动目标：
1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。
2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高，切实做到“零距离”优质服务便民利民。
3、深化行政管理体制改革，突出“放管服”，进一步简化审批程序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。
4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
三、整治内容
1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。
2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。
3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。
4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。5、政务窗口服务方面。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。
7、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。
四、方法步骤
此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。
(一)动员部署阶段(20_年3月3日至3月31日)。
各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。
(二)查摆问题阶段(20_年4月1日至5月15日)。
全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
(三)集中整治阶段(20_年5月16日至9月30日)。
明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。
(四)建章立制阶段(20_年10月1日至11月30日)。在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。
(五)总结巩固阶段(20_年12月1日至12月31日)。
对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
五、工作要求
(一)迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。
(二)集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。
(三)营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。
(四)强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。
(五)加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。
