关于区政府班子转变作风改善发展环境建设年活动问题整改进度和整改落实情况的报告

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更新时间：2024-03-20 20:59:53 发布时间：24小时内

　　自省市区“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，区政府班子结合全区中心工作，精心安排部署，深入查找问题，认真抓好整改落实，深入推动作风建设年活动各项工作扎实开展。目前，共梳理查摆出***个方面共性问题***个具体问题，已全部整改完毕。现将问题整改情况报告如下。

　　一、关于“对中央、省、市、区委的各项决策部署，虽然在区级层面得到了很好的贯彻落实，但对一些急难险重的工作任务，“一竿子”插到底抓落实和跟踪问效的措施还不到位。在调动全区各级各部门领导干部干事创业的积极性上做的还不够，容错纠错机制不够完善”的问题。

　　创新工作措施，强化决策落实，抓好跟踪问效，完善容错纠错机制，着力推动全区各项工作抓实见效。一是强化责任意识，狠抓督查问效。对区政府常务会、区长办公会、区长专题会议等确定的重点工作、重大项目，由分管副区长牵头挂项，职能部门具体实施，进一步强化台帐式管理，逐项逐条明确工作标准、具体措施、完成时限、责任人员，抓好工作任务落实;对有难度、较复杂的重点工作直接谋划、具体协调、一抓到底，上下联动、相互促进，左右协调、相互配合，形成“层层有人抓、事事有人管、项项落实处”的工作格局。二是严格执行《张掖市市中区人民政府党组议事规则》和《市中区人民政府常务会议制度》等规定，建立完善区政府工作调度通报制度，班子成员每半月召开一次碰头会，通报上半月各分管领域重点工作完成情况及下半月重点工作落实情况，对会议确定的事项进行跟踪督办、实行限时办结，确保会议确定的重大工程、重要事项等一些急难险重的任务能在较短时间内得到落实。三是严格执行《公务员奖励规定(试行)》和《关于调整公务员奖励奖金标准的通知》有关规定，对连续三年考核优秀的干部进行表彰奖励。制定出台《市中区机关事业单位干部轮岗交流办法(试行)》《市中区工作目标责任考核奖励意见(试行)》，有效调动了全区各级各部门领导干部干事创业的积极性。加大追责问责力度，对落实重大决策部署执行不力、履行岗位职责弄虚作假、发现问题不报告不整改的，抓住不落实的事，追究不落实的人，依据有关规定严肃问责，着力营造鼓励干事、宽容失败的良好干事创业氛围。问题已整改完毕。

　　二、关于“班子成员在履行“一岗双责”方面还不到位，对分管部门业务工作提要求多、开会安排多，对全面从严治党督促检查少、压力传导不够”的问题。

　　坚持把纪律挺在前面，严字当头，实字托底，抓长抓细，切实做好班子和政府系统党风廉政建设工作，推进廉洁型政府建设。一是认真履行班子集体责任，把反腐倡廉建设列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。区政府主要负责人认真履行第一责任人责任，与班子成员签订《区政府党组落实全面从严治党工作责任责任书》，坚持亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难，确保党风廉政建设工作责任落到实处。班子成员认真履行分管领导责任，积极协助“一把手”落实区政府班子党风廉政建设责任，推动党组主体责任落到实处;严格落实“一岗双责”要求，将管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，定期听取分管范围内党风廉政建设工作情况汇报，加强对分管领域党员干部遵守纪律、廉洁履职、作风建设等情况的管理、教育、监督，推动党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。二是及时召开政府系统廉政工作会，对政府系统廉政工作进行安排部署，传达学习中央、省、市各项重大决策部署，印发《关于认真做好政府系统推进作风转变改善发展环境重点工作的通知》《关于进一步加强审计指出问题整改工作的通知》《关于做好政府部门作风问题举报受理处置工作的通知》等文件，层层传导工作压力，督促各部门、单位严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，确保全面从严治党主体责任不落空。三是严格按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪条规，坚决向“背手干部”“挥手干部”“甩手干部”亮剑问责。全面落实经济责任审计制度，加强国有资产监管，加强部门单位履职行为监督，及时纠正存在问题。把谈话约谈作为履行主体责任的重要环节，落实“四个必谈”要求，加强党员干部教育管理，对干部身上出现的苗头性问题早提醒教育、早谈话诫勉。至目前，区政府班子已对21个部门、单位主要负责人进行约谈，对6个部门班子成员及80余名科级干部进行诫勉约谈，及时有效纠正了一些部门和干部履行职责方面存在的问题。问题已整改完毕。

　　三、关于“对新常态下创造性地开展工作研究不够深入，特别是在全面深化改革过程中，推行的改革事项还是以承接中央和省市部署的改革事项为主，结合区情实际探索推出具有甘州特色的改革事项方法还不够多、力度还不够大”的问题。

　　区政府紧紧围绕全面深化改革总体要求，狠抓重点领域、突出重点环节，结合全区实际，不断创新机制体制，着力化解改革难点、扫清改革盲点、打通改革堵点，为全区经济发展增加新的引擎和动力。一是创新“放管服”改革机制体制。创新开展“一窗受理、一站服务、一套标准、一网通办、只进一门、只跑一次”的“六个一” 政务服务新模式，将“四办”改革重点任务细化为20项措施，统筹体现到“六个一”方案中，为深化“四办”改革打造甘州模式、提供甘州经验。二是优化便民服务环境。制定下发《市中区推进“六个一”政务服务新模式推行“三集中四到位”配套改革工作方案》，将政务服务事项向一个科室集中、承担政务服务事项的科室向区政务服务中心集中、政务服务事项向一网审批平台集中;对同一类、关联度高的政务服务事项、服务窗口，实行“一个窗口对外”办理;重构组建投资项目联合审批大厅等8个行业性综合办事大厅，所有审批事项向综合服务大厅集中，最大限度方面办事群众、企业，实现政府“多跑趟”、群众“少跑路”。三是打通便民服务堵点。制定下发《关于开展党员志愿者助民服务活动的实施方案》和启动实施“局长进大厅”现场助民服务活动，组织机关党员特别是部门负责人到政务大厅开展便民服务，面对面办理审批事项、点对点解决疑难问题，对办事群众进行现场解答、指导、办理，有效解决了部分事项手续繁多、耗时较长的问题。四是探索建立两微一端。依托“智慧张掖”平台，建立“两微一端”政务咨询平台，集中受理和回复公众对政府部门的投诉、咨询、举报等事项，逐步形成实体政务大厅、网上政务大厅、“两微一端”政务咨询平台三位一体的政务信息服务新模式，确保政府服务24小时在线。至目前，政务大厅累计办件25万件，日均办件量达1667件，按时办结率100%。五是打造“三农”改革新模式。以农村“三变”改革试点为突破口，组织相关人员赴贵州省六盘水市考察学习农村“三变”改成功经验，邀请省农牧厅专家举办全区“三变”改革培训班，结合全区实际，制定《市中区农村“三变”改革试点实施方案》。同时立足农村资源禀赋和产业特点，因地制宜、因村施策，筛选确定长安镇前进村、党寨镇下寨村等10个试点村，积极推行前进村“三变”+休闲农旅+特色产业+田园综合体、党寨镇下寨村“三变”+集体经济+奶牛产业等各具特色的发展模式，10个试点村土地入股面积1.71万亩，以资金为主的股金5245.1万元，参与龙头企业和合作社30余家，联接农户3200余户，获得入股分红1871.6 万元，村级集体积累318.6万元。问题已整改完毕。

　　四、关于“工作拘泥于传统思维，束缚于现有经验，创新能力有待提高，特别是在城市建管、拆违控违等方面，对具体工作、具体问题系统思考不够，缺乏“解剖麻雀”精神，存在“头痛医头、脚痛医脚”的情况”的问题。

　　区政府以提升城市品质、提高城市治理能力、改善人居环境质量为目标，切实转变城市发展方式，创新城市发展理念，启动实施城市品质提升三年行动，着力破解城市发展难题。一是全面启动出城口改造。为切实解决城市出城口道路破损、交通拥堵、绿化单一、建筑立面杂乱等问题，区政府在充分论证和广泛征求意见的基础上，以建设文化大道、彰显张掖文化底蕴为目标，20_年对国道312线东出口和西出口、张民公路、张大公路、张肃公路5个出城口和张肃公路(甘浚段)进行改造，20_年结合城市规划建设实际对张莺公路、张党公路、张靖公路3个出城口进行改造。每个路段设计一个改造主题，分别以“甘州古韵、七彩丹霞、丝路明珠、大美祁连、风情民俗、金色田园、热情沙漠”为主题提取文化元素进行改造，各改造道路先完成沿路沿线房屋拆迁，再启动实施棚户区改造、道路拓建、绿化美化、沿街风貌改造、基础设施配套等工作。目前，出城口沿线已拆迁房屋1312户。二是统筹谋划城市建设。以“城市道路循环畅通、管线有序共沟、配套设施日益完善”为目标，改扩建老城区仁宗路等城市道路23条，改造老城区老旧供水管网改造工程250米，开工建设污水处理厂一级A提标技改及扩容工程，持续推进城区黑臭水体治理;加大市政公用设施监管维护力度，主次干道路面完好率达到95%以上，排水通畅率达到100%，城区已架设路灯亮灯率达到98%以上;全面改造城区20条街道沿街的185栋建筑、2875间商业门店、11769.51米一层门店台阶，实现城市建设内外并重，统筹推进。三是持续改善人居环境。充分利用国家及省市棚户区改造相关扶持政策，科学合理规划，统筹分步实施，对全区61个片区、5158户、940901.67平方米的城市老旧房屋和城郊乡镇棚户区(城中村)进行改造，至目前，已拆除老旧房屋1391户22.5万平方米，其中城中村棚户区改造项目1430套，确保到20_年底基本消除城市危旧房屋。四是切实提升城市品质。加大城市环境卫生治理力度，创新环卫体制机制，与深圳市华富市政服务公司合作，实行滨河新区、火车站街道、高铁西站、绿洲物流园区390万平方米环卫一体化PPP合作项目;对芦水湾生态景区湖区绿化工程、甘泉公园景观工程、润泉湖公园绿化美化工程、经开区绿化工程全面提升改造，完成城市绿化带45万平方米，栽植各类苗木232万株，构建多结构、多品种、多层次、多色彩的公共绿地和道路绿化带，创造更加宜居的人居环境;启动实施木塔西侧片区改造“甘州老街”项目等6项历史文化名城保护项目，进一步丰富张掖历史文化名城内涵。五是不断强化城市管理水平。全面实施违法建设专项治理行动，强制拆除解放巷北口480余平方米违建一处，启动金山物流违法建设拆除工作，至目前。共治理违法建设14.77万平方米，占治理总任务的39.3%，切实维护了社会公共利益;狠抓城区户外广告和门头招牌整治，下大力气拆除楼顶设置的大型户外广告、楼体墙面设置的竖牌广告160块，整治规范门头招牌、镂空广告字420块，拆除未经审批擅自设置或不符合城市容貌标准的电子屏、墙体广告、道旗广告1500余块;关闭取缔马神庙街、润泉湖、绿苑广场等3处马路市场，万家便民市场、北关便民市场建成启用，城市综合服务功能不断增强。问题已整改完毕。

　　五、关于“密切联系群众的有关制度坚持的还不够好，经常性与群众面对面沟通交流少，落实想基层之所虑、急基层之所难、谋基层之所需的要求有待进一步加强”的问题。

　　坚持走群众路线，从落实联系制度、提高服务质量、加强沟通交流、深入调查研究入手，全面拓宽与群众联系沟通的渠道，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。针对密切联系群众的有关制度坚持的还不够好的问题，严格落实《市中区四套班子领导信访接待周制度》《市中区治理重点领域农民工工资拖欠问题管理办法(暂行)》《区政府党组进一步密切联系群众工作的规定》等8项密切联系群众制度，建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制，依托“智慧张掖”平台，建立“两微一端”政务咨询平台，集中受理和回复公众对政府部门的咨询、建议、求助、投诉、举报等事项，把群众反映的问题当家事。帮助群众解决各类矛盾纠纷460问题，受理工资拖欠投诉案件96件，追讨工资1044万元，发放特困供养金3070.83万元。针对经常性与群众面对面沟通交流少，落实想基层之所虑、急基层之所难、谋基层之所需的要求有待进一步加强的问题，班子成员结合精准扶贫攻坚行动，经常性走访贫困户，围绕“两不愁、三保障”和贫困人口退出指标，与困难群众面对面交流，“量体裁衣”制定“一户一策”精准脱贫计划，建立一个企业、一个单位、一名干部“三合一”帮扶机制。因户因人施策，启动危旧房清零行动和扶贫帮扶工作问题大清查活动，确保措施能落实、户户能脱贫。至目前，班子成员34户未脱贫“一户一策”精准脱贫计划全部制定完善，34家企业已全部与贫困户对接, 帮办实事50件，贫困户全部脱贫摘帽。问题已整改完毕。

　　六、关于“调查研究不够深入细致，经验总结类调研较多，反映问题类调研较少，调研课题与亟待解决的问题结合得还不紧密，对一些重大问题的调研深度还不够”的问题。

　　坚持没有调查就没有发言权的原则，坚决落实月调研制度，创新调研方式，拓展调研领域，注重调研结果运用，切实解决调研不深、不广、不接地气的问题。针对调查研究不够深入细致，经验总结类调研较多，反映问题类调研较少的问题，贯彻执行《区政府党组基层调研管理制度》等相关调研制度，班子成员深入学校医院、农村院落等基层一线，采取座谈交流、现场查看等方式，针对全区改革、发展、稳定中的热点、难点问题开展调研办公，每月开展调研2次，今年以来班子成员调研时间保持在30天以上。针对调研课题与亟待解决的问题结合得还不紧密，对一些重大问题的调研深度还不够的问题，严格落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》要求，建立健全先调研后决策的调研论证制度，聚焦经济社会发展中的重大问题，全面加强调研能力建设，开展创新性调研、前瞻性调研、操作性调研、对策性研究，让调研成果成为解决问题、推动发展的精品力作。撰写了一批理论性、指导性和可操作性很强的调研文章9篇，为政府决策提供了科学依据。问题已整改完毕。

　　七、关于“部分班子成员还有工作安排部署多，跟踪问效少，出现前紧后松的现象;有的工作缺乏长期抓、持久抓的韧劲和毅力，对一些重点工作抓得紧，对一些面上的工作关注还不够”的问题。

　　强化制度执行，加大跟踪问效，明确责任目标，紧盯任务时限，持之以恒抓落实，全面解决落实工作“虎头蛇尾”“以点带面”的问题。确保各项决策部署有始有终有成效。针对“部分班子成员还有工作安排部署多，跟踪问效少，出现前紧后松的现象”的问题，对区政府常务会、区长办公会、区长专题会议等确定的重点工作、重大项目，由分管副区长牵头挂项，职能部门具体实施，进一步强化台帐式管理，逐项逐条明确工作标准、具体措施、完成时限、责任人员，抓工作落实做到有始有终有回音。针对“有的工作缺乏长期抓、持久抓的韧劲和毅力，对一些重点工作抓得紧，对一些面上的工作关注还不够”的问题，严格执行班子成员分管工作周调度制度，每周一将班子成员上周工作情况及本周重点工作汇总报告区长，并相互传阅，及时掌握分管领域外其他全区性重点工作进展。印发任务分解交办通知，分5批次对省市区197项重点任务进行分解交办，明确责任领导、责任单位、办理时限，并及时跟踪督办、常抓不懈。问题已整改完毕。

　　八、关于“‘最多跑一次’事项清单梳理还不够全面，审批流程和办事指南还不够清晰，企业和群众办事多处跑、跑多次现象还没有得到解决”的问题。

　　进一步优化政务服务和营商环境，加快推进人民满意的服务型政府建设,不断理顺机制，优化服务举措，提升办事效率，力争群众和企业到政府办事“最多跑一次”，提升群众和企业的获得感、满意度。一是强化监督管理。健全完善“一单两库一细则”制度，扩大“双随机一公开”范围，实现相关部门对市场主体的各项检查事项全覆盖，确保监管公平公正。依托大数据平台，坚持动态分析、实时监控，通过网上晒“成绩单”、群众评价等方式倒逼部门作风转变，提升服务水平。二是梳理公布二张清单。紧紧围绕让数据“多走路”、政府“多跑趟”、群众“少跑腿”、企业“少报表”的目标，对照权力事项、公共服务、便民服务事项清单，全面梳理并逐批公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项和网上办事清单，,公布“最多跑一次”事项322项、“网上办理”事项412项，并制定办事指南和业务手册。三是建立容缺受理机制。对基本条件具备，但次要材料缺少且承诺限期补齐的行政审批事项，一次性告知需补正、补齐的材料、时限和超期处理办法，实行“边补齐材料，边受理审核”制度，切实解决办事群众来回跑的难题。“容缺受理”审核机制实施以来，审核办理事项100余件。四是优化服务举措。依托“114”政务服务热线开通32条窗口条热线，方便群众咨询办事;设置快递送达服务窗口，根据申请人申请，在行政许可决定作出后，采取快递送达的方式将证件送达给申请人，办结“零上门”事项320余件。问题已整改完毕。

　　九、关于“推进‘四办’改革和‘六个一’政务服务新模式改革工作有所缓慢，个别审批部门“网上行权”效率较低，联合审批在线平台运行机制还不完善，联合审批作用没有得到充分发挥。”的问题。

　　全面落实“四办”改革措施，大力实施“六个一”政务服务新模式，健全政务服务体系，归并行政审批职能，简化优化办事流程，使政务服务流程不断优化、速度效率不断提升，最大限度利企便民。一是实行“一窗受理集成服务”模式。谋划重构政务大厅布局，设置部门、行业、非常驻部门综合窗口及功能区导服、快递送达等32个窗口，整合入驻38个审批权限单位、6家服务企业，纳入受理行政许可项目188项、公共服务620项，实现大厅之外无审批。二是推动政务服务三级延伸。在做好区级层面工作的基础上，同步启动“四办”改革向经开区、各乡镇(街道)、村(社区)延伸，下沉437项政务服务事项到乡镇(街道)，推进审批事项向区政务大厅延伸、民生事项向乡镇街道便民服务中心延伸、大众服务事项向村社区便民代办点延伸。三是大力推进网上行权。依托甘州政务服务网实现在线办理，实现除公文、资料涉密的审批事项外412项、1740条行政许可事项“网上行权”;甄别、筛选政务服务网以外运行的系统27个单位33个业务系统，根据网络系统属性，逐步整合接入政务服务网。目前，整合接入业务系统网4个，其余正在接入。四是实行“局长进大厅”政务服务制度。制定政务服务大厅入驻单位局长(副局长)每周五上午轮流到办事大厅值守制度，现场办理审批事项，面对面服务办事企业和群众，协调解决本单位在政务服务工作中存在的困难和疑难问题。五是建立并联审批会议制度。确定每周定期召开由区政府分管领导主持，相关部门负责人参与的投资项目并联审批会议，理清堵点问题、找准审批症结、提出解决方案，加快前期手续办理进度，全面提升审批效率，确保项目尽快开工建设，至目前，共对全区未开工的26个投资项目进行并联审批。问题已整改完毕。