在2023年末市委全体（扩大）会议的讲话

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更新时间：2023-11-07 20:53:41 发布时间：24小时内

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一、全面总结，充分肯定，坚定跨越发展的信心

　　即将过去的20_年，在市委的坚强领导下，在各级干部和全市人民的共同努力下，我们团结奋进，与时俱进，克难攻坚，精准发力，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的“四稳四进四向好”态势。

　　总体平稳体现为：

　　一是主要指标稳。1-10月份17项**市通报的增速指标中，7项指标排在**市前三名，其他各项经济指标增速均保持在合理区间。

　　二是项目建设稳。全年共开展项目集中开工三批次，开工项目53个，总投资93.24亿元。掀起了我市工业项目建设高潮，形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地、工业投资强劲拉动的良性发展格局。

　　三是民生投入稳。民生保障有力有效，今年1-10月份全市民生支出32.8亿元，其中32项民生工程支出达12.5亿元。

　　四是脱贫成效稳。市本级投入资金1.4亿元。产业扶贫、扶贫小额信贷、教育扶贫、健康脱贫等工作成效显著。今年26个建档立卡贫困村、14022名贫困人口全部达到脱贫标准。

　　稳中有进体现为：

　　一是对外开放有进。招商成果不断扩大，新签约亿元以上项目33个、10亿元以上项目2个，预计全年到位市外资金75亿元。央企合作成果丰硕，中建材、中车集团、中核集团等17家央企与我市签约合作项目19个，总投资189亿元，到资32亿元，我市成为全省传统产业与央企合作的成功典范。

　　二是城市建设有进。年初安排28项政府性城市建设重点工程进展顺利，特色小镇、美好乡村工作扎实开展，城镇形象不断提升，人居环境持续改善。

　　三是社会治理能力有进。社会治理法治化、智能化、专业化水平明显提高，安全生产、社会治安防控、城管执法、社会信用、社区管理和服务等体系不断健全。

　　四是生态建设有进。“河长制”、林长制全面推行，市镇村三级河长、林长体系全部建立。重点领域污染治理扎实开展，全面完成中央、省环保督察问题清单、信访交办件整改任务。

　　稳中向好体现为：

　　一是产业结构向好。工业经济运行的质量和效益明显提升。战新产业集聚发展，新增战略性新兴产业企业15家、国家高新技术企业10家，战新产业产值增长18%，高新技术产业产值增长25.6%。传统产业焕发生机，塑料包装、机械制造、家纺服装等产业转型升级步伐加快，新增规上企业52家，规模工业增加值增长9%。新兴服务业快速增长，三产比重持续优化。

　　二是金融环境向好。财政金融扶持企业成效扩大，新增政银担贷款4.43亿元，融资担保机构放大倍数6.48倍，位列**第一。累计周转过桥483笔27.73亿元，周转次数28.89次，过桥资金总额和周转率均为**市(县、市、区)第一。新增新三板挂牌企业3家，上市(挂牌)企业总数达到21家;金田高新材料进入上市辅导期;直接融资额13.14亿元;城投12亿元城市停车场专项债获国家发改委核准批复。

　　三是改革创新向好。十大改革事项有序推进，“五证合一”、农村“三变”、医共体试点、养老服务、教育、文化等项改革进展顺利。产学研合作深入开展，创新创业服务体系逐步完善。新建院士(博士后)工作站、工程技术研究中心、**创新中心等科技研发平台7家、省级技能大师工作室1家;青桐众创空间、海峡科技孵化器、农民工创业园等平台建设不断推进。

　　四是精神状态向好。面对经济建设、社会发展尤其是脱贫攻坚、安全生产、环境保护、信访维稳、秸秆禁烧、森林防火等艰巨繁重任务，广大干部精神状态进一步提振，基层干群进位争先的热情勃发，全社会团结向好的凝聚力不断增强。

　　成绩得来不容易，事非经过不知难。优异的成绩、累累的硕果，体现着广大党员干部的责任与担当，凝聚着全市人民群众的智慧和汗水。一次次闯关夺隘，一次次攻坚克难，在砥砺奋进中，**站在了时代的潮头，创造了一个又一个令人瞩目的发展成绩。面对新时代新征程，我们没有半点理由松懈。我们必须拿出百倍的决心和勇气，把握机遇、破解难题、稳中求进、再创辉煌!

　　二、把握新形势、新理念、新方位，认真谋划明年重点工作

　　根据**市委、政府“跳起来摘桃子”要求，我市明年预期目标GDP增长8%以上，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%以上，其他指标实现均衡持续稳步增长。实现以上目标，要以中央经济工作会议精神为指导，坚持总基调、把握新常态、贯彻新理念、突出抓主线，重点做好七个方面工作。

　　(一)构建产业新体系。一要培育工业发展新动能。加快发展战略性新兴产业不动摇，围绕智能制造、节能环保、新一代通信技术、新材料，生物医药等新兴产业，紧抓不放。明年智能制造、节能环保两个首位度产业要纳入**市调度，希望有关部门要建立新的工作体系，强化责任和统计意识。智能车间、智能工厂、智能生产线科技局和经信委要帮助企业实现突破性进展。要坚持兼并重组提升传统产业，争取明年有10家以上企业，积极推动与央企和大企业合作，培育更多百亿产业、百亿企业。扎实实施中小企业成长工程。分类调度，分类指导，充分发挥行业协会作用。要引导企业在产品细分市场中，不断推出自己的“专精特尖”产品，为**经济发展积蓄新动能。二要树现代农业新品牌。重点围绕国家级现代农业示范区建设，解放思想，整合资源，理清思路，在擦亮品牌上下功夫，在提升农产品品质上下功夫，在打造农业规模特色上下功夫，在推进一、二、三产业融合发展上下功夫，扎实推进农业现代化示范区建设。三要拓展服务业新业态。围绕新需求、新模式、新消费，在商贸、物流、文化旅游及现代服务业的扩大规模、提质增效上下功夫，要千方百计提高现代服务业对GDP的贡献率。

　　(二)推进供给侧结构性改革。围绕“去降补”，强化供给侧结构性改革的要素保障。强化制度和政策保障。围绕“流程最优、服务最佳、收费最低”三最目标，全面建立权力清单和责任清单制度体系。强化投融资保障。谋划设立产权引导基金、招商发展基金等，成立国厚公司，重点解决开发区股权投资基金的公司化、常态化、合法化。贷款规模要超过GDP，力争IPO上市辅导备案企业1家，新三板挂牌企业数保3争5，规上企业股改企业数保5争8，直接融资15亿元。强化科技与人才保障。推进智能装备制造青年创业园、电子商务青年创业园建设，创新创业平台，集聚产业人才。要大力宣传好我市企业待遇，把优秀的产业人才留在本地，破解用工难题。

　　(三)推动城乡协调发展。围绕建设国家历史文化名城、合肥都市圈南翼山水宜居生态城市目标，开展“多城”同创(国家历史文化名城、全国文明县城、省生态园林城市、省生态市、省城乡客运一体化示范市等)。一要提升城镇品质。老城实施“双修工程”(城市修复、生态修补)要按照微设计、微循环、微改造，破解城市修复难题;按照空间重塑，品质渗透，保护城市原肌理，彰显城市特色;坚持适度减法，交通畅减，推进老旧小区改造、水系治理、地下管廊等工程。东部新区进一步拉开框架，加快建设，促进城市形象品质大提升。同时，创建特色小镇、风情小镇、建设美丽乡村，真正形成三位一体化格局，集聚城镇人口。二要构建立体交通。支持合安客专、引江济淮工程、抽水蓄能电站道路建设，加快206国道北段、S465罗湖大桥连接线工程建设，配合做好德州至上饶高速**段，完成S316**段项目前期工作，扎实推进农村畅通工程。三要创新城市管理。要加快交通、治安和社会服务管理信息化平台融合，实现信息共享共用，形成“信息化支撑、网格化管理、社会化服务、多元化参与”的城市管理和社会化服务新格局。

　　(四)继续扩大开放。树立开放思维。要全面融入合肥都市圈，勇于与先进发达地区等高看齐，学习先进地区成功经验，继续加大招大引强、招才引智力度，借梯登高、借船出海，追赶崛起。做实开放平台。经济技术开发区对全市经济贡献要达到50%以上，打造成战新产业集聚区、金融创新试验区、体制机制先行区、改革开放桥头堡。双新开发区要围绕塑料包装产业、物流产业招商引资，真正推动南部新区转型升级。健全开放机制。坚持问题导向，破解掣肘改革、制约发展的现实难题;崇尚创新创业，完善容错免责机制，营造支持创新、包容开放的社会环境。

　　(五)推进生态文明建设。要将节能环保和生态环境保护贯穿于发展的全过程，体现在具体经济工作之中，实现人口资源环境的可持续发展。要开展全域旅游，形成有灵魂、有特色、有影响的全域旅游示范区。

　　(六)发展社会事业。以保障和改善民生为出发点和落脚点，继续实施33项民生工程，继续加大民生投入，重点解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、等问题。要全面完成脱贫攻坚任务，到20_年底，现行标准下全市26个建档立卡贫困村、63006名贫困人口实现脱贫，达到“人脱贫、村出列”。

　　(七)营造和谐发展环境。坚持织密安全网是最大的民生工程，综合抓好经济安全、饮食安全、治安安全、金融安全，着力解决影响我市和谐稳定的突出问题，维护稳定和谐的社会局面，为全市改革发展营造良好社会环境。

　　三、收好尾，促开局，扎实做好岁末年初有关工作

　　一要确保今年圆满收官。各地、各单位要多措并举抓收入，攻坚克难，全面完成财税目标任务;各镇街要立足于自力更生，确保预算收支平衡，不出现财政支付风险。

　　二要认真谋划好明年项目。要坚持经济工作项目化，项目工作责任化，认真研究国家产业政策，紧盯国家、省政策投资方向，加大项目谋划和向上争取的力度，做实做优我市项目库建设，力争更多项目挤进国家、省、**市项目计划，进入专项基金项目支持范围，有更多的项目明年能够开工建设，形成投资效应。

　　三要打好脱贫攻坚战。当前，省脱贫攻坚第三方监测评估工作正在我市开展。各地、各单位要把迎接省第三方评估工作，作为一项重要的政治任务，主要负责人要切实履行第一责任，确保对每一户底数清，情况明，并周密安排评估人员进村入户的服务协调，压实镇、村两级干部工作责任，力争我市评估工作取得满意成绩。

　　四要切实抓好安全生产。岁末年尾，各地、各单位要以高度的政治责任感，进一步落实安全生产责任制，加强交通运输、建筑企业、危化企业等重点领域、重点企业、重点环节的安全监管工作，全面排查整治安全隐患，确保不发生大的安全事故。

　　五要抓好农民工工资兑付工作。市人社、公安、法院等部门要高度重视农民工讨薪案件，完善应急保障机制，及时上报，快速化解，如发生农民工讨薪事件，相关责任人要及时到场、及时受理，保障农民工能够及时、足额拿到自己的工资。

　　六要确保维护社会稳定。市信访等部门要建立健全信访维稳工作机制，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，对全市重点信访问题进行“拉网式”排查，建立“三单”(问题清单、责任清单、措施清单)，做到底数清、情况明，周密制定化解稳控方案。各地、各单位要运用多种手段，综合施策加以解决，将矛盾化解在基层，真正做到案结事了、息诉罢访，努力过一个清爽、祥和的“两节”。

　　七要严格规范津补贴发放。年终，各地、各单位要按照昨天常委会通过的相关政策要求，认真抓好各项及补贴的发放工作。严肃财经纪律，一律不得以任何理由、任何名义、任何形式，超过规定标准、范围发放过节费、加班费和各种奖金等津补贴。同时，要严格执行有关廉洁自律规定和纪律要求，确保过上一个廉洁、清洁的元旦和春节。