市委经济工作会议讲话,在市委经济工作会议总结讲话

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更新时间：2023-10-31 10:19:50 发布时间：24小时内

同志们：

　　根据会议安排，我对会议作简要总结。

　　这次会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的。大家在讨论中，一致认为去年以来，面对复杂严峻形势，我市经济社会发展取得了可喜成绩，不仅为我们在困难条件下保持经济平稳较快发展积累了宝贵经验，也为新时代济源实现更高质量发展奠定了坚实基础。一致赞同市委对今年形势的分析判断，坚决拥护市委提出的今年经济工作指导思想、目标任务和重大举措。一致认为市委的决策部署符合中央、省委精神，符合济源实际，切合年度特点，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家表示，要认真贯彻落实好市委决策部署，扎实做好今年各项工作。

　　同时，大家在讨论中提出了不少好的意见建议，比如，很多同志建议，推动工业转型升级要进一步强化科技创新引领;加大对工业强市的政策支持力度，尤其是要解决企业项目建设中土地、环保等方面的问题;济源高质量发展应该有大项目的支撑;发展全域旅游要注重发挥自身优势，打造特色亮点;实施乡村振兴战略要切实加强农村基层基础工作等。会后，我们要认真研究，有些可以吸收到战伟书记的讲话稿中，有些可以体现到人代会上的政府工作报告中，有些可以在制定具体方案和工作措施时吸收采纳，毕竟经济工作会议的主要任务是分析形势、研究对策、作出部署，突出体现阶段性、应对性、关键性，是因势施策、有的放矢，不一定面面俱到。对此，希望大家理解。

　　下面，我就贯彻落实好会议精神、做好今年经济工作，再强调五点意见。

　　一、坚持以*********新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动高质量发展

　　*********新时代中国特色社会主义经济思想，是党的***以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，以这一重要经济思想为指导，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。今天上午，战伟书记的讲话中，处处体现出*********新时代中国特色社会主义经济思想。做好当前和今后一个时期的经济工作，我们必须以*********新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循，加快推动济源经济向高质量发展阶段迈进。

　　(一)要增强推动高质量发展的紧迫感。首先，这是落实中央、省委要求的具体行动。中央经济工作会上************强调，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委经济工作会上谢伏瞻书记提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的‚纲‛。其次，这是遵循经济发展规律的必然选择。中等收入阶段迈向高收入阶段，必须要走高质量发展的道路。目前，我市正处于从中等收入迈向高收入阶段，过去劳动力成本低是我们最大的优势，引进技术和管理就能迅速转化为生产力，现在，我们的劳动力成本在上升，许多劳动密集型产业已经转移到东南亚和非洲等地，将来经济的发展必须更多依靠科技进步和提高劳动者素质，否则，就难以跳出‚中等收入陷阱‛。第三，这是我市所处阶段的现实要求。今后几年是我们决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，面对你追我赶、争先恐后的发展局面，我们既要打好决胜全面建成小康社会‚三大攻坚战‛，又要不断推动经济社会发展迈上新的台阶。如果不贯彻新的发展理念，推动高质量发展，我们就很难实现市委确定的‚到 20_ 年，全面建成小康社会并力争走在全省前列;到 2035 年，基本实现社会主义现代化并力争走在全省前列‛目标。因此，大家要切实增强责任感和紧迫感，深刻认识到推动高质量发展已经到了时不我待、刻不容缓的地步。

　　(二)要找准推动高质量发展的着力点。推动高质量发展是践行新发展理念的具体行动，对济源来讲，要重点抓好以下几个方面：一是推动工业转型升级。工业是济源发展的优势和潜力所在，工业的发展方式、发展质量，在很大程度上，决定着济源的发展质量，要始终坚持‚工业强市‛ 不动摇，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，强力推动工业转型升级。二是实施创新驱动战略。要加大科技投入力度，提高全社会研发投入占 GDP 的比重，注重以开放式创新带动自主创新能力提升，积极争创郑洛新国家自主创新示范区辐射区，加快提升科技进步对经济增长的贡献率。三是加快城镇化步伐。要以国家产城融合示范区建设为引领，全面落实省百城建设提质工程任务，重点加强老城区基础设施和公共服务配套设施建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，提高城市发展质量。四是实施乡村振兴战略。按照‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‛总要求，强化规划引领，统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革、农业产业化发展、新型农业经营主体培育、城乡融合发展等工作，加快推进农业农村现代化。五是加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气、水、土壤污染综合防治，推进国家储备林、绿色生态廊道等项目，完善市场化、多元化生态补偿机制，努力守好济源的一片蓝天、一汪碧水、一方净土。

　　(三)要把握推动高质量发展的方法论。推动高质量发展要讲究科学方法，最重要的是坚持稳中求进的工作总基调。‚稳‛是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋‚进‛，既不能消极应付、不思进取，又不能冲动蛮干、急于求成。结合济源实际，坚持稳中求进的总基调，就是要在防范和化解重大风险的前提下，推动经济社会发展速度更快、质量更优、效益更好。要进一步规范政府举债行为，坚决防控政府债务风险;要突出抓规范、强监管，稳妥化解金融风险;要降低企业融资成本，着力化解企业财务风险;要做好安全生产、社会治安、食品药品安全等工作，有效防范社会风险。只有经济社会平稳，才能在关键领域实现‚进‛的目标。不仅在发展速度上取得‚进‛，而且要在结构调整、项目建设、深化改革、民生保障等工作也要取得‚进‛。

　　二、树立争先意识，勇创一流业绩

讨论中，大家比较关心的一点就是经济增速。市委将今年生产总值增长目标确定为‚8。5左右‛，与去年相比，提高了 0。5 个百分点。我们也了解了其他地市的情况，XX 的目标是 6。5，全省的目标是 7。5，18 个省辖市中，安阳 7，3 个市 7。5，10 个市 8，郑州、洛阳、商丘为 8。5。对于济源的经济增长目标，张书记专门召开务虚会，充分听取大家的意见。大家普遍认为，济源发展基础较好，要在全省有地位、有影响，必须有相对较高的速度，都倾向于 8。5的增速;同时，为体现高质量发展的理念，不单纯追求速度，又加上‚左右‛二字。主要目的是树立争先进位的导向，凝聚勇争一流的共识，激发全市上下昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　(一)要坚定信心。发展离不开信心的支撑，当出现金融危机时，温家宝总理曾讲过，‚信心比黄金更重要‛。今天的经济，从某种程度上讲是一种‚信心经济‛，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新时代赋予的新使命，我们比以往任何时候都需要坚定信心，也比以往任何时候都应该坚定信心。一是信心来自肩负的责任。济源历来是全省、XX 改革先行先试的‚试验田‛，先后承担国家产城融合示范区、国家中小城市综合改革试点、中原经济区农村金融改革试验区等 20 余项国家和省级改革试点，省委、省政府对济源发展寄予厚望。二是信心来自曾经的成就。二十多年来，济源由县级市升格为省辖市，生产总值增长了 11 倍，财政收入增长了 16 倍。近五年来，全市生产总值年均增速高于全省 0。5 个百分点，规模以上工业增加值增速高于全省 0。7 个百分点，城乡居民收入持续保持全省第 3 位、第 2 位，各项保障标准持续位居全省前列，成功创建并蝉联 XX 文明城市。三是信心来自群众的愿望。上下同欲者胜。目前，济源上下都憋着一股劲，思发展、谋发展，期望发展得更快，希望发展得更好。四是坚定信心需要提振精神。一个人、一个单位、一个城市、一个国家，都需要有一股精神，有了这种进取精神，就能化为发展的强大动力。我们有敢为人先、勇争一流的决心，需要的是提振精神、凝心聚力，把加快发展的愿望转化为全市人民的共同行动。

　　(二)要拉高坐标。济源经济总量小，生产总值占全省比重不足 2，要增加存在感、提高影响力，必须在发展的质量、速度和效益上走在前列，在创新、探索、出经验方面作出贡献。一要对标先进。济源在实行省直管体制之初，瞄准的是沿海、江 X 等地区，敢于和先进对标，经济发展速度质量、城市规划建设管理不断迈上新台阶。面对日益激烈的区域竞争，我市要抢占新时代发展的制高点，更需要以全省最高水平为目标，与 XX 先进水平对标，敢于正视差距，迎头赶上。二要明确目标。省委、省政府每年对 18 个省辖市经济社会发展都有综合考评，并进行排队，前 6 名予以表彰。这个指标体系涵盖了方方面面，是对一个城市一年发展的全面检验。我们要争取受到表彰，这就要求大家共同努力，各项工作都先进。目前，按中央经济工作会议高质量发展的精神，指标体系可能要修订，发改、统计等部门要紧盯上级部门，及时掌握政策，调整着力点。三要争先进位。各单位、各部门都要树立争先创优意识，按照‚单项工作争第一，全面工作创一流‛的要求，确保各单项指标进入全省前 6 名，争取能有更好的成绩。这样，济源的工作就进入了第一方阵。四要做强做优。这一点是对全市各家企业提出的希望。希望各家企业要更加注重创新引领，技术要瞄准国际国内先进水平，二流技术是没有市场的，也是难以生存的;企业规模要逐渐做大，市场份额要扩大，要在细分市场争当冠军，创造出更多的XX 第一、全球第一。同时，企业要建立现代企业制度，管理水平和效益全面提高。

　　(三)要打造亮点。济源一直都是善于创新创造的地方，回顾近 5 年的发展历程，生产总值连续突破 500 亿元、600 亿元大关，多项改革试点经验在 XX 推广，正是得益于济源人民敢为人先、敢闯敢试的精神。今后工作中，大家仍需要秉承优良传统，在各项工作上创造经验、打造亮点。每个部门都要有亮点，每位领导分管的工作都要有亮点，这些亮点就是济源的形象、济源的名片、济源的希望、济源的贡献。我曾在不同会议场合作过说明，所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三个：一是同行认可，至少在全省、XX 是首创的、领先的或是最好的。二是领导认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报道。四是外地同行来我市考察调研，学习经验做法。每个单位、每个部门都要根据自身职责，力争每年都要打造工作新亮点。年底，我们将进行汇总，在媒体上公开表扬。

　　三、强化要素保障，积聚发展动能

　　强化要素保障，优化发展环境，是推动高质量发展的客观需要，也是讨论中大家比较关注的问题。

　　(一)要强化土地保障。土地是项目实施的重要保障，针对我市当前存在的土地瓶颈，要抓好以下几个方面：一是城市总规范围内，要尽快实现多规合一，不能因为规划的不一致，影响土地报批和项目落地。二是全面开展土地利用综合改革，重点推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地‚三块地‛改革，从中找出资源，腾出空间。三是加大土地收储力度，先把土地控制在政府手中，再根据企业和项目的需要进行出让，并探索工业用地先租后让、弹性出让，降低实体经济用地成本。四是通过向荒山荒滩工矿废弃地挖潜，完成新增耕地 2000 亩，保障年度建设项目耕地占补平衡。

　　(二)要强化资金保障。资金紧张是当前经济运行中存在的突出问题。要整合政府投融资平台。立足解决现有投融资平台存在的问题，明确各投融资平台功能定位，完善体制机制，进一步健全政府投融资体系。整合资金资源，做大做强投融资公司，按市场化的方式对接省级投融资公司、社会资本和债券资金，提高投融资能力。要盘活政府资产。做好国有企业股权划入国有资本运营公司工作，实现以管资产为主向管资本为主转变，促进国有资产保值增值。建立盘活财政存量资金的长效机制，加大统筹财政资金和盘活存量资金的力度，实行全面绩效评价和跟踪问效，提高资金使用效益。要创新投融资模式。建立完善政府与社会资本合作合理回报机制，加快 PPP 合作模式推广运用。大力发展资本市场，扩大直接融资，加快企业上市步伐，扩大上市、债券融资规模。要激发民间投资活力。制定促进民间投资政策措施，坚决取消不利于民间资本投入的条件和门槛，大力开展招商引资，吸引更多社会资本金投入医疗、养老、教育、文化、体育等领域。

　　(三)要强化人才保障。创新驱动实质上是人才驱动。要培养引进创新型人才。要完善创新人才引进优惠政策措施，依托‚产、学、研‛培养创新型人才，完善人才培养模式。改革选才标准、用人机制，创新人才激励分配制度和人才评价机制，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。要培养技能型人才。围绕新能源、有色、装备制造等领域，依托职教园区，强化实用型、技能型人才培养。加大政府投入力度，支持技能人才创业培训。要加强企业家队伍建设。探索以培训代替奖励资金的方式，支持企业家外出考察学习，站到更高平台与更高层次人才对话，开阔眼界，增长见识，培养新的理念、新的思维模式，丰富提升企业家素质。企业家之间也要相互配合、相互帮助，打造好企业家团队，形成好的文化氛围，在商场上相互竞争，在商场下互帮互助。提高企业家政治待遇，在全市树立尊重、支持、理解、服务企业家的鲜明导向。要为企业引进人才搞好服务。鼓励企业通过顾问指导、短期兼职、退休返聘、旅居服务、对口支援、技术入股、独立董事等方式，柔性引进紧缺高层次人才。鼓励人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目在企业实现成果转化和产业化，对认定实现成果转化的项目，给予资助。同时，帮助企业引进人才落实人事代理、入户、职称评定、配偶就业、子女就学等方面的政策待遇，千方百计留住人才。

　　(四)要强化环境容量保障。我市以能源原材料为主的产业结构占用环境容量资源较多，现在已经接近上限，新上项目受到环境容量限制。目前，国家环保约束趋紧，我们不但要不折不扣完成省定环保目标任务，还要采取有效措施，腾出环境容量，保障重点产业发展和重点项目建设需要。要向上级部门争容量。我市是 XX 最大的绿色铅锌冶炼基地和中国最大的白银生产基地，也是我省布局建设的重要的钢铁、能源、化工、装备制造基地，发改、工信、环保等部门要积极向上级部门争取政策支持。要向节能技改增容量。引导企业优先采用资源利用率高、污染物产量少的清洁生产技术及工艺，促进企业由末端治理向生产全过程管理转变，实现节能、降耗、减污、增效。要制定淘汰目录和退出市场时间表，倒逼改造提升。要向市场交易扩容量。要推行合同能源管理、环境污染第三方治理，探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，保障优势产业发展。

　　四、完善体制机制，优化发展环境

　　济源是全省唯一一个不设县区的省辖市，近年来，我们充分发挥扁平化管理体制优势，推动各项工作‚一竿子插到底‛，取得了明显成效。下一步，我们要加快推动高质量发展，仍必须从体制机制着手，进一步激发干事创业的积极性。

　　(一)要建立高效运转机制。去年 3 月份，国家发改委正式批复同意我市建设国家产城融合示范区，主要目的之一，就是希望我市在行政管理体制改革上先行先试、探索经验，做到机构更精简、职能更综合、结构更扁平、运作更高效。各级各部门一定要强化效率意识、服务意识，加快形成高效便捷的运转机制。要深化‚放管服‛改革。近年来，我市围绕‚放管服‛改革作了大量工作，在‚一次办妥‛‚35 证合一‛等方面创造了许多成功经验，走在了全省前列。下一步，要更多地站在群众立场考虑问题，站在群众角度评价办事效率。在上周的市政府常务会议上，我已经作了安排，要求各审批部门主要负责同志进行‚跟随群众跑一次‛活动，请大家尽快落实，亲身体验一下本单位的行政效率。要提高执行力。这次会议确定了今年经济工作的指导思想、目标任务和重大举措，我们将尽可能吸收采纳大家的意见建议，并对目标任务进行逐一分解。各责任单位要主动报告落实情况，切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做法，特别是对未能按时落实到位的工作，要主动向督查局报告，说明合理原因，提出解决方案。要持续优化营商环境。坚持‚政府负责围墙以外的事、企业负责围墙以内的事‛原则，大力优化营商环境，牢固树立内商外商一样、内企外企一样、内资外资一样的理念，为本地企业和外来投资企业提供同样的保姆式服务。要坚持依法行政。依法行政是提高行政效能的前臵条件。要牢固树立依法行政、依法依规办事的理念，在法律允许范围内灵活开展工作，恪守法律底线，不越法律红线，做到标准明确、程序规范、公开透明。

　　(二)要强化项目推进机制。项目建设是我市当前稳增长、长远促转型的重要抓手。今天会上专门印发了《关于扩大有效投资促进经济社会高质量发展的意见》，大家要按照要求，认真抓好落实。要明确重点建设项目。今年我们初步筛选了 21 个省重点项目，谋划了 110 个市重点项目，年度计划投资 196 亿元，这是我们今年项目建设工作的重中之重。要开辟重点项目‚绿色通道‛，加快项目前期手续办理，及时解决项目推进中遇到的难题，确保圆满完成年度投资计划。要实行周例会制度。坚持每周召开重点项目建设例会，及时研究解决项目推进过程中存在的问题，确保项目建设顺利推进。要坚持项目分包制度。继续落实市级领导联系分包重点项目制度，为项目建设出谋划策，定期深入项目建设工地，及时发现、妥善解决项目建设难题。要加强项目建设管理。抓好招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计、廉政风险防控等各环节工作，努力打造优质工程、安全工程、放心工程、廉洁工程。政府投资项目要进一步明确业主负责制，都要完善手续、依法合规。社会投资项目要特别注意安全生产，严格落实环保要求。

　　(三)要完善容错纠错机制。要落实************‚三个区分开来‛要求，进一步完善容错纠错机制。要为担当者担当。鼓励党员干部敢于作为，勇于担当，根除想做‚太平官‛怕犯错误不作为的想法，营造‚为担当者担当、让有为者有位‛的浓厚氛围。要树立鲜明导向。着力强化敢于担当、攻坚克难的鲜明用人导向，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手，对不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的敢于‚亮剑‛。要强化激励机制。对积极作为、敢于担当的干部政治上给予激励、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上关心关怀，真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来，释放和壮大干部干事创业、昂扬向上、为官有为的正能量。

　　五、砥砺实干作风，担当使命重任

　　去年 12 月份，************就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示：文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‚四风‛问题具有顽固性反复性。纠正‚四风‛不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‚头雁效应‛。在即将开展的‚不忘初心、牢记使命‛主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。我们一定要认真贯彻落实************重要批示精神，持之以恒抓好作风建设，以良好的纪律作风保障工作顺利开展。

　　(一)提升能力，推动发展。各级领导干部要以推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化和即将开展的‚不忘初心、牢记使命‛主题教育为载体，持续深入学习贯彻党的十九大精神、*********新时代中国特色社会主义思想，特别是要学好用好*********新时代中国特色社会主义经济思想，武装头脑、统一思想、指导实践。要提升自身素质。培养专业能力，弘扬专业精神，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。要增强自身本领。积极推进思想解放和观念变革，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。要创新工作方法。

　　坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，妥善处理各种复杂矛盾，善于结合实际创造性推动工作。要掌握正确工作策略和方法，坚持目标导向，强化问题意识，注重调查研究，协调推进改革发展稳定各项工作。

　　(二)勤勉担当，务实重干。要弘扬愚公移山精神。发扬积极有为、锲而不舍的精神，树立不达目的、誓不罢休的勇气，干在实处、拼在基层，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者，以优良作风保障各项目标任务顺利完成。要勇于担当负责。各级领导干部要切实担负起历史赋予的责任，咬定目标，勇于闯难关、涉险滩，敢想、敢做、敢当;面对矛盾问题要敢于迎难而上，面对危险要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，以实际行动展示领导干部的作为担当。要全心全意投入工作。坚持用心做事、尽责做事、合力做事，时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感，遇事不推诿、不敷衍、不搁臵，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。要凝聚强大工作合力。切实抓好牵连大事的‚小事‛、事关全局的‚细节‛，形成一盘棋、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，保证每一项工作都有安排、有部署、有落实、有反馈，齐心协力把济源的事情办好。

　　(三)凝神聚力，狠抓落实。用积极的态度、有效的方法，认认真真抓好落实，推动各项工作高效开展。要优化服务。抓落实要有创新思路、创新举措，要把目标的完成、工作的推进落实到优化服务上来，通过服务理念的创新、服务模式的转变，推动产业发展、企业经营模式的创新、调整、优化和提升。要破解难题。坚持问题导向，聚焦制约济源高质量发展的瓶颈，硬碰硬、实打实，把问题摸清楚、把原因分析透、把症结找准确，一个问题一个问题去解决，一个难点一个难点去攻克。要细化责任。凡是决定的工作，必须明确责任主体、工作措施、完成时限和效果要求。凡是作出的承诺，必须一着不让、一抓到底，抓出结果、抓出成效。要严格奖惩。建立科学的考核导向、完善的考核体系，做到奖罚分明，查办不落实的事、追究不落实的人，营造真抓实干的发展氛围。

　　同志们，新时代要有新气象，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以*********同志为核心的党中央周围，高举*********新时代中国特色社会主义思想伟大旗臶，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬愚公移山精神，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!