诚信建设领导讲话
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更新时间：2023-02-20 18:28:15 发布时间：24小时内
诚信建设领导讲话（通用6篇）
诚信建设领导讲话1
首先，我代表省政府，向信用工作先进单位和个人表示祝贺。下面，我讲两点意见。
一、深刻理解党中央国务院关于社会信用体系建设的部署和要求
党的xx届六中全会提出，要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。
20xx年国务院第176次常务会议指出，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。
国务院第176次常务会议对制订社会信用体系建设规划提出了明确要求。“”期间，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。一是加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。二是推进行业、部门和地方信用建设。要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。要对信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。三是建设覆盖全国的征信系统。在实现行业、地区信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。四是加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。五是加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。六是大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。
二、认真做好20xx年的信用工作
20xx年信用工作要以党的xx届六中全会精神为指针，扎实推进信用辽宁建设方案中的八项重点工作，以对省直部门和各市政府目标绩效考核为手段，以工程建设领域诚信体系建设为契机，进一步扩大征信领域及应用范围，建立健全信用奖惩联动机制，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。
第一，继续对各市和省直相关部门实行目标绩效考核。进一步完善对各市政府的信用考核指标，加大对各市及省直各部门的工作指导和日常考核力度，会同省直目标办实施半年和年度考核工作。
第二，推进工程建设领域诚信体系建设工作，完善全省征信平台的信用数据。要积极开展对省直数据源单位征信人员的培训工作，加强行政处罚和奖励等信用信息的征集，搭建工程建设领域诚信体系基本框架。同时以工程建设领域信用信息公开为契机，不断加强省市县三级征信平台建设和数据征集工作，提高守信和失信记录的征集力度，完善全省征信平台体系。
第三，要整合资源，切实提高银行类和非银行类信用信息在商业银行存贷款业务中的应用水平。在充分利用人民银行征信系统的同时，进一步提高省信用数据交换平台征信质量。省发改委、省政府金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行等部门要密切配合，出台相关政策，建立合作平台，推进银行类和非银行类信用信息的应用。
第四，扩大企业信用报告应用范围，逐步建立行业信用准入机制。逐步完善省重点建设工程项目招投标领域推行企业信用报告制度，扩大应用范围，鼓励非省重点建设工程招投标过程使用企业信用报告，在政府采购、国土资源系统推广使用企业信用报告制度，提升政府行政管理水平。建立信用投诉举报互动平台，畅通社会公众对失信行为投诉举报的渠道。
第五，开展好第二届省诚信示范企业评选创建工作。完善评价指标体系，细化诚信示范企业评价细则，做好诚信示范企业评选工作。各市要进一步落实优惠政策，对诚信示范企业给予政策扶持，为其创造更加有利的发展环境。在此基础上，进一步推动万家企业诚信联盟活动的深入开展。
第六，建立健全公务员及重点人群信用档案。将公务员、法人代表、个体工商户、律师、会计师、评估师、专业技术人员、在校大学生、重点农户等重点人群纳入信用档案，实现省信用信息交换平台的统一管理，待个人信用立法出台后，进一步扩大个人信用信息应用范围，形成“守信者受益，失信者受损”的良好局面。
为完成以上六项重点工作，我提三点要求：
一是进一步提高信息质量。信息是否有效，关键是信息是否及时、真实和全面。目前，各地各部门的信息化建设水平参差不齐，有的地区、部门的信息更新速度慢，信用信息不完整，影响了信息的实效性。因此，各市政府、各有关部门的主要领导和分管领导要高度重视这项工作，推进本地区、本部门的信息化建设，提高信用信息的征集质量，加强守信和失信记录的征集。省信用办、省信用中心要加强与各市、各部门的联系沟通，主动做好技术服务。
二是加强重点领域和行业信用信息的联动监管。税务部门可以利用省信用数据交换平台，开展涉税信息的比对、交换和应用工作，提高税源监控效能;法院系统可以利用省信用数据交换平台，推进法院系统与信用数据交换平台的信息整合、交换和共享，建立执行联动机制，依法对拒不履行生效法律文书的单位和个人，在经营、融资、投资、置业、出入境以及高消费等行为上，实施限制和制止;各地各部门要立足地域特色，结合行业特点，继续探索和尝试多层级、多形式的联动监管机制，在行政管理、司法实践中研究制定守信激励和失信惩戒的具体措施，推进信用信息在全社会的广泛应用，形成守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。
三是进一步加强企业信用信息应用工作。目前，省企业信用数据交换平台已覆盖了省内47万户企业，但还远远不够。各地各部门还要按照先易后难、稳步推进的原则，培育和发展信用服务业，扎实推进企业信用信息的应用推广，真正形成信用经济氛围。
诚信建设领导讲话2
同志们：
国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要(20xx-20xx)》，对社会组织诚信建设作出了具体部署，明确提出了到20xx年社会组织诚信建设的目标任务，这对于加强社会组织自身建设，促进社会组织健康有序发展具有重要作用。
一、推进社会组织诚信建设的重要意义
社会组织诚信建设的进程、质量和水平，不仅直接影响到国家社会信用体系建设的进展，而且对于转变政府管理方式，完善市场经济体系，促进社会和谐发展等都具有十分重要的意义。
(一)社会组织诚信建设，是推进社会文明进步的必然选择。社会文明是人彰显其社会属性的成果。改革开放以来，我国由计划经济向市场经济快速转型，伴随着经济发展和人们收入增长，更多的“单位人”转变为“社会人”，人们的思想观念日益开放、活跃，传统的精神文明建设方式已力不从心，信任危机、信仰缺失、人性冷漠等各种道德失范问题日益突出，给社会和谐稳定带来深层次隐患，直接障碍了社会文明的进步。社会组织所具有的公益理念和志愿精神，对于现代社会是一笔宝贵的社会资本。人之靓丽，并非容颜，而是内心，心存善念，非靓也美，非富也贵;人之真诚，并非话语，而是纯洁，心灵纯洁，不语也真，不诉也纯。生活的美来源于你对生活的热爱;友情的纯真来源于你对朋友真诚的相待。真诚和理解是人与人交往中最珍贵的赠品。社会组织是传播社会主义核心价值观的重要载体，在推动社会文明进步中发挥着不可或缺、不可替代的作用。加强社会组织诚信建设，有利于发挥社会组织分布广泛、贴近群众、制度灵活的优势，能够充分调动人民群众自我组织、自我引导、自我管理、自我教育的潜能，以更低的成本，更高的效率，有效培育人们的参与意识、奉献意识、集体意识，增强社会诚信、促进社会互信、提升社会道德，从而在整体上推动我国社会文明进步。
(二)社会组织诚信建设，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。现代市场经济是诚信经济，市场交易关系和交易行为更多的表现为信用关系，市场化程度越高，对市场主体诚信的发育程度要求也越高。社会组织作为重要的市场主体之一，其诚信建设是成熟的市场经济体系的重要环节。当前，我国正处于经济转型发展的关键期，社会组织尤其是行业协会商会，通过加强会员企业诚信宣传和培训、推进行业信用建设、制定行业自律规则并监督会员遵守、推动形成行业性约束和惩戒机制等诚信建设举措，能够有效规范市场经济秩序、改善市场信用环境;能够降低交易成本、防范经济风险;能够助推经济转型和产业结构升级，从而推进我国社会主义市场经济体制的不断完善。
(三)社会组织诚信建设，是改进社会组织管理的有效手段。党的xx届二中、三中全会，明确提出要对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，同时要求民政部门加强登记审查和监督管理。这项改革将带来社会组织数量的迅速增长、管理服务任务大幅增加。面对这种情况，要实现对社会组织放得开、管得住的要求，就需要转变社会组织管理方式，既要发挥政府各部门综合监管效能，又要畅通社会监督渠道，发挥社会组织自律作用;既要坚持依法管理，加强法律保障，又要运用诚信自律、道德约束等方式化解矛盾、解决问题。按照《规划纲要》要求，健全社会组织信息公开制度，加快社会组织信息化建设，强化社会组织诚信自律，充分发挥社会监督和社会组织自律监管作用，将有助于减轻政府部门管理压力，实现事中、事后监管，是转变社会组织管理方式的有效手段和必由之路。
(四)社会组织诚信建设，是建立现代社会组织体制的内在要求。总体上看，我国社会组织还处于发展的初级阶段，离现代社会组织体制还有较大的差距，有些社会组织内部治理不完善，组织机构不健全，民主管理不落实，财务管理不透明，自律性和诚信度不高，社会公信力不足，有的甚至违背自身非营利性质，打着公益的幌子，通过乱评比、乱表彰、乱培训、乱拉赞助、强制服务等方式变相敛财。这些缺失诚信的行为，严重损害了现代社会组织的公信力和社会形象，影响了社会组织的健康有序发展。诚信建设是现代社会组织体制构建的关键。推进社会组织诚信建设，有利于引导社会组织建立健全自律机制，实现自我约束、自我管理、自我规范，更好地维护公众利益，服务社会，在社会上真正树立起现代社会组织的良好形象。
二、推进社会组织诚信建设的重点任务
《规划纲要》提出了社会组织诚信建设的目标、内容和任务，具体来讲，下一阶段要围绕以下重点任务开展工作。
(一)加强社会组织规范化建设。按照现代社会组织体制要求，围绕增强依法自治能力，推动社会组织建立健全现代法人治理结构。完善会员(代表)大会、理事会、监事会制度。建立以章程为核心的人事、财务、档案、资产、活动管理、机构管理、议事决策等内部管理制度，完善内部组织架构。将诚信建设内容纳入社会组织章程，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。建立健全法定代表人离任审计和责任追究制度，规范社会组织服务和收费行为。引导社会组织重视人才队伍建设，提高工作人员专业化、职业化水平。建立多部门联合执法机制，加强执法监察，加大对社会组织违法违规行为的查处力度。
(二)健全社会组织信息公开制度。按照分类指导、分类管理的要求，研究制定各类社会组织信息公开办法，推动社会组织建立健全信息公开制度。对于基金会等公益慈善类组织，要积极主动向社会公开自身内部信息和业务活动信息，尤其是接受捐赠资金的详细使用情况。对于行业协会商会等社会团体，要主动向会员公开重大活动、财务收支、出国(境)考察、年度工作报告等信息，向社会公开登记证书、章程、组织机构、负责人、接受捐赠、政府转移职能或者委托项目等信息。对于民办非企业单位，要通过信息公开推动品牌化建设。登记管理机关要积极提供统一的信息发布平台，方便各类社会组织及时公开相关信息。推动广大社会组织不断丰富信息公开内容，扩大信息公开范围，创新信息公开方式。
(三)建立行业协会商会行业自律机制。推动行业协会商会根据行业发展要求，建立行业性约束和惩戒机制，要制定行业自律规则并监督会员遵守，对违规的失信者，实施警告、通报批评、公开谴责、取消会员资格、向有关执法部门通报等惩戒措施。鼓励行业协会商会研究制定行业职业道德准则，规范从业人员职业行为，营造诚信执业良好氛围。引导行业协会商会积极协调会员企业之间、会员企业与其他经济组织之间关系，维护会员和行业利益。支持行业协会商会依据有关法律、法规、政策和自身章程，制定质量规范和服务标准，规范行业产品和服务质量。引导行业协会商会加强会员诚信宣传教育和培训，发挥行业协会商会在行业信用建设中的作用。
(四)完善社会组织等级评估制度。加强社会组织评估标准化建设，进一步完善各类社会组织评估指标体系。完善社会组织评估工作办法，研究制定开展社会组织第三方评估工作的指导意见，推动各地建立第三方评估机制。进一步扩大评估工作覆盖面，加大评估力度，增强评估工作影响力。修改《社会组织评估管理办法》，加强社会组织评估结果的应用，研究社会组织评估等级和社会组织信用体系的互动衔接办法。
(五)推进社会组织信用信息平台建设。依托全国社会组织法人单位信息资源库建设规划，整合社会组织信用信息资源，实现社会组织信用记录的电子化储存，加快建设社会组织信用信息平台。完善社会组织信用信息记录制度，将社会组织基本情况、组织结构、主要人员、重大活动、财务状况、宗旨、章程、业务范围、年检结果、专项治理、执法查处等信用信息，及时、准确记入社会组织信用信息档案。推进社会组织信用信息的互联互通，实现登记管理机关和相关部门的信息共享和联合监管。建设社会组织信用信息发布和评价平台，及时向社会发布社会组织信用信息，充分发挥社会监督作用。
(六)建立社会组织信用奖惩机制。对于诚信社会组织，在年度检查、等级评估、税收优惠、职能转移、购买服务等事项中，实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策，并通过新闻媒体进行广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。对于失信社会组织，探索建立“黑名单”管理制度，采取限制参与政府购买服务项目、取消财政补助和资助、取消税收减免资格、降低评估等级等措施，加大惩戒和震慑力度。建立多部门、跨地区的社会组织信用奖惩联动机制，使守信者处处受益、失信者寸步难行。
三、确保社会组织诚信建设工作落实到位
社会组织诚信建设是一项全新的工作，要统一思想认识，注重统筹规划，周密安排部署，加强协调配合，推动各项工作任务落到实处。
一是要搞好工作结合。当前，我国社会组织正处于改革的关键阶段。党的xx届二中、三中全会围绕“改革社会组织管理制度”“激发社会组织活力”，进行了改革安排，社会组织直接登记、行业协会商会脱钩、加强事中事后监管、加大培育扶持等方面都将有一系列具体措施和办法。因此，我们在谋划推进社会组织诚信建设工作过程中，一定要与当前社会组织管理制度改革各项任务结合起来，找准结合点和着力点，力求通过社会组织管理改革推动社会组织诚信建设，通过社会组织诚信建设促进社会组织管理改革，进而做到一同部署，一体推进，一并落实。
二是要抓住重点突破。社会组织诚信建设，信息化是基础、支撑和保障。但我国社会组织信息化工作起步晚、基础弱、进展缓慢，不仅严重滞后于工商、金融等其他部门和领域的信息化建设水平，也与我国社会组织改革发展形势不相适应。为此，我们一定要以落实《规划纲要》为契机，彻底改变社会组织息化水平低的状况。要以“全国社会组织法人库”为基础，加快建立社会组织信用信息系统，完善登记管理信息平台，实现社会组织信用信息的联动。只有抓住这一重点环节进行推进，社会组织信用体系才有依托和抓手。
三是要形成工作合力。社会组织分布在各行各业、各个领域，社会组织诚信建设离不开各个部门的共同努力。要明确职责分工，建立各司其职、协调配合、合力推进的工作机制。要争取地方各级政府的支持，将社会组织诚信建设纳入工作日程。各级登记管理机关要发挥牵头协调作用，统筹安排好社会组织诚信建设各项工作任务的开展，支持有条件的地区和行业结合《规划纲要》要求和地方、行业的实际，在社会组织诚信建设上先行先试。
四是要加强宣传引导。组织广大社会组织积极开展“重信守诺，奉献社会”主题活动，加强社会组织诚信文化建设，引导社会组织将诚信建设作为自觉追求和普遍行动。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，树立社会组织诚信建设典型，使广大社会组织学有榜样、赶有目标。开展社会组织诚信建设突出问题专项教育和治理活动，树立社会组织诚信自律新风尚。建立健全社会组织违规失信行为的舆情监测和发布机制，及时回应社会关切。
诚信建设领导讲话3
同志们：
今天召开全州农村信用体系建设表彰会，这是一次夯实“信用”基础，进一步推进全州农村信用体系建设工作的部署会、动员会。刚才，会议通报了全州农村信用体系建设工作开展情况，表彰了近年来在农村信用体系建设中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表州委、州人民政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!同时，向人行西宁市中心支行、省信用联社及省州各金融机构莅临指导和多年来对经济社会发展的支持，向为我州农村信用体系建设做出积极贡献的广大干部职工表示衷心地感谢!下面，我讲三点意见。
一、积极作为，全州农村信用体系建设成绩喜人
近年来，在各级党委、政府的正确领导和全州金融系统广大干部职工的共同努力下，我州农村信用体系建设工作扎实推进，成效显著。截止去年年底，信用乡(镇)已达到7个、信用村达到88个，信用户达到9564户，“五位一体”的农村信用体系初步建立，为推动农牧区经济建设、促进群众脱贫致富作出了积极贡献。
一是农村信用体系建设促进了涉农贷款的大幅增长。自年农村信用体系创建工作开展以来，各涉农金融机构借助这一平台不断创新金融产品、优化金融服务，支农支牧信贷投放力度不断加大。截止年底，全州金融机构涉农贷款余额达到13.37亿元，较上年增长29.23%;农牧户贷款余额达4.98亿元，较上年增长30.69%，增幅均创历史新高。金融机构通过信用体系建设实现让利428万元，3474户农牧户受益。农村信用体系建设在推动农牧区经济发展、促进农牧民增收中发挥的作用日益突出。
二是农村信用体系建设促进了社会信用风险共担机制的形成。目前，全州四县均成立了信用担保机构，支农支牧担保资金总额达3020万元，金融机构向农牧户发放担保贷款10315笔，总额达到2.96亿元，占全州各项贷款余额的18.12%。农村信用体系建设促进了融资担保平台的不断完善，降低了涉农金融机构的信贷资金风险，优化了信贷结构调整。
三是农村信用体系建设促进了社会信用资源的有效整合。无差别待遇的信用户、村、乡(镇)评定模式，统一了信用评定标准，实现跨机构间的信用信息共享，既方便了群众，又提高了效率。同时，通过开展信用乡(镇)、信用村、信用户创建活动，有效提高了农牧区群众的守信意识和法制意识，规范了农牧区信用秩序，净化了农牧区金融生态环境。
二、查找不足，找准农村信用体系建设的薄弱环节
我州农村信用体系建设开局良好，但仍存在一些亟待加强的方面。比如：有些地方对金融在农牧区经济发展中的重要地位认识不够，农村信用体系建设进展缓慢，成效不明显。目前，四县中只有河南县达到了信用县评定标准。一些乡镇政府在农村信用体系建设中的领导作用没有发挥出来，工作力度不大，存在相关制度不执行、目标责任不落实、与金融机构的配合不积极等现象，影响了农村信用体系建设工作的深入开展。社会信用观念比较淡薄，违约成本几乎零，守信受益不明确，失信惩戒没力度，导向机制还不健全。信用体系建设宣传工作不到位，方法简单，没有很好地结合农村牧区的特点和农牧民群众的实际需要开展宣传工作，农牧民群众对金融及信用知识了解少，等等。对于这些问题必须引起重视，在今后的工作中认真加以解决。
三、强化措施，努力推动农村信用体系建设取得新成效
(一)加强政府领导，优化信用环境。我州农村信用体系建设时间较短，基础相对薄弱，政府对农村信用体系建设的指导、协调和推动工作任务艰巨。下一步，要尽快完善信用体系建设规划和工作机制，为农村信用体系建设的长足发展奠定坚实的基础。加快完善财政投资和民间资金有效参与的担保机制，解决小额信贷担保抵押不足的问题。推进信用信息有序规范开放，实现信用信息共享，引导和支持担保机构介入农户信用信息采集与评级，降低金融机构成本与风险，满足农牧户大额信贷需求。
(二)明确部门职责，加强协调配合。州创建信用户、村、镇领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，充分发挥领导小组在促进全州农村信用体系建设中的协调推动作用。州人行要发挥牵头单位作用，担负起统筹协调的职责，严格按照制度指导、督促、检查有关政策措施的落实。同时，要建立与省级领导小组的工作联系制度，多协调、多沟通，争取得到各方面的支持。各级政府要充分发挥桥梁纽带作用，积极协调领导小组和金融机构，协助牵头单位做好农村信用体系建设的相关工作。领导小组其他成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，群策群力建设好农村信用体系。
(三)深化信用建设，打造“信用”。“信用”是全面开展社会信用体系建设的最终目标。农村信用体系建设作为“信用”建设的重要内容，对推动“双文明”建设，促进金融机构增加支持地方经济发展的信贷投放，推进州经济社会跨越发展新格局具有重要意义。相关部门、各金融机构要充分认识新形势下“信用”建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，加强工作的主动性，通过有效的组织推动、广泛的宣传教育、系统的制度创新、扎实的实践探索，全面推进“信用”建设各项工作深入开展。
同志们，农村信用体系建设任重道远，各地、各部门及金融机构要进一步统一思想，提高认识，密切配合，形成合力，努力推动“信用”建设，为开创我州农村信用体系建设新局面，推动经济社会实现跨越发展作出积极贡献!
谢谢大家!
诚信建设领导讲话4
同志们：
今天，我们支部召开深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是，传达学习县委创先争优动员会议精神，全面安排我局创先争优活动。下面，我就深入开展创先争优活动作动员讲话。
一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义
在全党开展“创先争优”活动，是党的xx大作出的一项重大战略部署，是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会召开后，中央和省、市委随即召开动员会，对在党的基层组织和党员中开展创先争优活动作了部署。6月19日，我县召开动员大会，县委陶书记作了动员讲话，提出了具体要求。全体党员一定要高度重视，统一思想，深刻认识开展这项活动的重大意义，切实增强参与活动的责任感和使命感。
(一)开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的现实需求。历时一年多的学习实践科学发展观活动，着力解决了一批影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的问题，办了许多实事好事，进一步树立了科学发展理念、完善了科学发展体制机制，有力推动了经济社会发展和民生改善。当前，集中的学习实践活动已经结束，但活动中形成的好经验、好做法还有待进一步总结提升，食品药品监管领域深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，新的食品药品监管体制机制正在形成，人民群众对食品药品安全的要求越来越高，我们的监管责任越来越大。开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中激发出来的科学发展热情，进一步转化为党员干部的持久动力和自觉行动;有利于进一步做好学习实践活动整改落实后续工作，把没有完成的、难度大的整改任务全面完成;有利于把学习实践活动中取得的各类成果运用到创先争优活动中，实现党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。
(二)开展创先争优活动，是保障食品药品安全的重要举措。当前，我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，面临全面完成“”规划、科学谋划“”规划的重大任务。如何在全县“加快科学发展，建好荷乡金湖”战略部署下，实现富民强县奋斗目标，是今后一个时期全县工作的大局和重点。就食品药品监管工作而言，当前正处于问题多发期和矛盾凸显期，食品药品监管体制的调整，对我们做好监管工作提出了新的更高的要求。要实现县委提出的加快发展的目标要求，切实维护饮食用药安全，关键在于党组织作用的发挥，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，就是要充分发挥党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，动员和组织党组织和广大党员以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，强化食品药品市场监管，大力开展专项整治，切实维护公众饮食用药安全，推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
(三)开展创先争优活动，是支部建设的必然要求。近年来，局党支部在上级党委的正确领导下，加强学习，民主决策，立足岗位，党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。但是，我们也要清醒地看到，支部活动形式还有待创新，个别党员的党性意识还不强，先锋模范作用还有待充分发挥。开展创先争优活动，有助于提升党组织建设科学化水平，增强党组织战斗力;有助于广大党员践行先进性，有助于激发各级党组织和广大党员的生机活力;有助于进一步创新党建工作制度和方法，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。
二、立足实际，准确把握创先争优活动的目标要求
开展创先争优活动，是我们党在新的历史条件下，运用集中教育经验破解经常性建设难题，采取集中推进的办法加强经常性工作的一项创新举措。中央和省市县委都出台了相关文件，印发了实施意见，我局也根据实际，出台了活动实施方案。我们一定要明确创先争优活动的目标任务和总体要求，精心谋划，推动活动健康有序开展。
一要明确目标任务。深入开展创先争优活动，关键要把握好中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。推动科学发展是创先争优活动的重要任务，要认真领会本单位位科学监管规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐是创先争优活动的着力点，党组织和党员要加大食品药品市场监管，强化专项整顿力度，维护饮食用药安全，在构建和谐社会的具体实践中作表率、当先锋。服务人民群众是创先争优活动的落脚点，要继续深化“三走进三服务”活动，关心、关注、关爱弱势群体，帮助解决生产生活中的实际问题，让基层群众分享更多的发展成果。加强基层组织既是创先争优活动的重要目标，又是创先争优活动的基础和保证。要通过创建提升党组织的凝聚力，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。
二要把握基本要求。上级明确要求，要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，推进创先争优活动。我们一定要按照这一要求，精心谋划，合理安排，着力做到“四个明确”：一是明确活动主题。要牢牢把握“树立科学监管理念，保障饮食用药安全”主题，以“打造科学监管先锋队，勇当食药安全守护神”为主线，围绕“健党强基、科学监管、确保安全”的创建目标扎实推进。二是明确创建标准。先进基层党组织的“五个好”，即：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是带头争创佳绩。不断增强创新创优意识，食品药品监管工作和思想作风、工作纪律全县领先、全市创先。三是带头服务群众。主动联系企业，积极为企业解难题、办实事，为基层群众排忧解难。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，服从组织，维护稳定。五是带头弘扬正气。坚持原则，坚持正义，大力弘扬真善美，敢于同不良倾向作斗争。三是明确承诺内容。公开承诺是创先争优活动的重要环节。活动开始时就要做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容要与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。
三要注重打造特色。首先是积极参加县委统一开展的两项活动。一是“打造科学发展先锋队，创建五型组织”活动。⑴创建学习型党组织。根据新形势新任务的要求，落实以“有学习计划、有学习内容、有学习资料、有学习制度”和“内容优、形式优、措施优、效果优”为主要内容“四有四优”学习制度，形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围和鲜明导向。⑵创建创新型党组织。把创新创优作为破解难题、推进工作的重要抓手，坚持抓点和带面同步，继承和创新并举，进一步完善基层党建创新创优成果培育、展示和推广制度，切实提高党建工作服务发展大局的实效。⑶创建服务型党组织。通过建立健全首问负责制、党群事务代理制等一系列服务制度，搭建联系群众和服务群众的平台和载体，充分发挥基层党组织在服务人民群众、助推科学发展方面的积极作用。⑷创建活力型党组织。加大党组织活动阵地建设力度，切实提高党组织在群众中的凝聚力和影响力。切实提高党组织和党员在经济社会发展中的生力军、主人翁的地位，进一步增强党员的荣誉感。加强党内民主建设，畅通和拓展诉求表达渠道，营造有正气、有朝气、有活力的良好氛围。⑸创建廉洁型党组织。加大党务、财务等公开透明力度，推行阳光议事、阳光审事。积极开展“双述双评”活动，保障和落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权。加强党风廉政建设，自觉维护党组织和党员干部的良好形象。二是“勇当荷乡腾飞排头兵，争做五个表率”活动。通过组织党员干部到先进发达地区参观学习、开展加快金湖发展大讨论、我为金湖发展献计策等活动，进一步解放党员干部的思想，引导党员干部创新理念，创新思维，争做“解放思想、开拓进取”表率。通过组织党员干部学习吴仁宝、沈浩等先进事迹，引导党员干部牢记宗旨，无私奉献，多为群众办实事、解难事，进一步增强党员干部的使命感和责任感，争做“践行宗旨、一心为民”表率。通过设立党员先锋岗等形式，进一步深化党员亮身份活动，引导党员干部在本职岗位上比本领、比贡献、比服务，争做“立足岗位、干事创业”表率。开展岗位技能比武、创新工作评比、大案要案竞赛等活动，引导党员干部锐意进取，开拓创新，争做“勤于钻研、勇于创新”表率。引导党员干部积极投身“三城”同创、服务招商等县委县政府中心工作，发挥党员干部在经济社会发展一线中的模范带头作用，争做“求真务实、勤勉敬业”表率。其次是精心实施“三提”工程。围绕本单位提出的“坚持科学监管理念，保障饮食用药安全”主题，以“打造科学监管先锋队，勇当食药安全守护神”为主线，大力开展以党员学习提素质、组织创新提活力、科学监管提质量为主要内容的“三提”工程。认真组织党员参加“月看一书、季写一文、年学一技”活动，努力提高广大党员政治素养和能力素养，努力形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。大力加强组织创新，更加注重党组织规范化建设，努力扩大组织影响力，促进医药经济发展，维护市场秩序稳定，健全民主决策机制，以组织创新推动科学监管。广泛开展食品药品监管发展潜力调研活动，党员干部要选定调研课题，积极查找影响食品药品监管和医药经济发展的深层次原因，积极为科学监管和服务发展献计献策。围绕科学发展，不断创新食品药品监管新举措，形成新亮点、新特色，切实维护公众的饮食用药安全。
四要坚持突出重点。将此项活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，与深入开展“三走进、三服务”主题实践活动结合起来，以“打造科学监管先锋队，勇当食药安全守护神”为目标，推广激励工作法，完善群众评议机关作风制度，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，促进机关改进作风，提高效能。
三、强化“四种意识”，扎实推进创先争优活动
开展创先争优活动，要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法，按照实施意见要求，紧扣相关环节，突出工作重点，强化“四种意识”，努力将创先争优活动打造成为党员群众认可的“满意工程”。
一要强化大局意识。开展创先争优活动，不能就党建抓党建，就活动抓活动，必须着眼于全县科学发展大局找准定位，着眼于全县食品药品监管需要找准目标，着眼于增强党组织的战斗力和党员的示范引领作用抓创建，努力将此项活动打造成为广大党员增强素养、增长本领的新平台。引导广大党员牢固树立理想信念，紧紧围绕县委的中心工作，自觉发挥专业特长，在强化食品药品市场监管，推动科学发展的各项工作中，锻炼本领，砥砺意志，抢抓机遇，奋勇争先，努力开创食品药品监管事业又好又快发展的新局面。
二要强化创新意识。创新是一个民族进步的灵魂。要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，扎实推进活动的开展，促进党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设为主要内容，扎实推进党组织和党员队伍建设。
三要强化群众意识。群众是党的力量源泉，群众满意度是检验党建工作成效的重要指标。要以创先争优活动为契机，主动拓宽沟通渠道，倾听基层一线群众反映与呼声，努力将其打造成为密切党群关系的新纽带、加强干群交流的新桥梁。活动全过程都要邀请群众参与，制定活动方案要听取群众意见，作出公开承诺;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众推荐，接受群众监督;活动效果要请群众评判，以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。通过广泛发动群众参与，不断提高党组织和党员在广大群众中的威信。
四要强化典型意识。开展创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的献礼两大节点展开。要善于在工作中发现典型，在实践中培养典型，在平凡岗位、在工作一线、在与群众日常工作生活密切相关的工作岗位上，发现、培育一批时代性、代表性较强的先进典型，让大家感到可信、可亲、可比、可学，同时也要注重培育学习实践活动中涌现出来的先进典型。20xx年“七一”前，上级将专项表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。我们也要积极申报，并适时给予表彰。
四、狠抓落实，确保创先争优活动取得实效
开展创先争优活动，是中央部署的一项重大政治任务，时间跨度长，标准要求高，必须高度重视，统筹安排，把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
一要加强组织领导。成立创先争优活动领导小组，下设办公室负责日常工作。形成主要负责同志亲自组织，分管负责人具体负责，广大党员共同参与的工作机制。党员领导干部和党员科室负责人要带头参加创先争优活动，充分发挥表率作用。
二要加强舆论宣传。充分借助报纸、广播、电视等宣传媒介，通过多种形式大力宣传食品药品监管局党组织和全体共产党员在创先争优活动中的做法，宣传食品药品监管所取得的实效，宣传党员干部的爱岗敬业、无私奉献的精神，宣传党组织和党员干部在查找不足、整改提高方面所做出的努力，不断把创先争优活动引向深入。
三要加强资料收集和信息上报。要按照上级党委的具体要求，认真收集活动资料，分类整理归档。并注重把本单位开展的有关活动信息及时上报上级党委，及时与上级党委和其它单位的汇报交流，不断完善创先争优工作机制，推进创建活动的深入开展。
同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一段时期的重大政治任务。全体党员要按照中央和省、市、县委的部署要求，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展、取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的献礼!
诚信建设领导讲话5
同志们：
今年6月，省委制定了《关于在全省实施“个十百千万”诚信建设工程的意见》，把“个十百千万”的“个”字任务下达给我市，要求我们在全省率先建成第一个诚信城市。8月份，省文明委在*召开了全省“个十百千万”诚信建设电视电话会议，正式启动了我省“个十百千万”诚信建设工程。在这次会议上，我代表市委、市政府作了发言，表明了我市创建“诚信城市”的态度，全面阐述了我市创建诚信城市的指导思想、奋斗目标、具体任务、工作措施和基本要求。今天我们召开全市动员大会，就是对省委的精神进行再学习，再动员，再安排，再部署，把全市人民的思想和行动统一到创建“诚信城市”工作上来，万众一心，齐抓共建，努力完成省委下达给我市的创建任务。
前面，陈东法同志对创建“诚信城市”的情况作了说明;成录同志宣读了市委、市政府《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》;酒钢公司、法院等4个单位作了表态发言，大家的发言都很精彩，态度也很坚决。下面，我集中讲三个问题。
一、充分认识创建诚信城市的重大意义，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感
诚信是中华民族的传统美德，也是当代社会的基本要求。其基本内涵是遵守诺言、诚实无妄，恪守信用。诚信的要求，是人类社会最基本的道德规范和行为准则。随着经济社会的发展，诚信的地位和作用越来越重要。就个人而言，诚信是安身立命的根本，是人生事业成功的基石;就企业而言，诚信是打造品牌，树立形象的关键;就经济建设而言，诚信是维系经济活动的纽带，是经济健康发展的重要条件;就社会生活而言，诚信是人际关系和谐的润滑剂，是保持社会稳定的重要因素。因此，党中央十分重视以诚实守信为重点的思想道德建设，近年来先后确定了“以德治国”与“依法治国”相结合的治国方略，颁布了《公民道德建设实施纲要》。党的*提出了全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的历史任务。10月份，中央文明办等五部委又联合召开“共铸诚信”全国电视电话会议，对推进诚信建设作出了全面部署。省委、省政府作出了实施“个十百千万”诚信建设工程的决定。认真贯彻党的*、xx届届三中全会精神和中央、省委的工作部署，全面抓好诚信建设工程，努力打造“诚信城市”品牌战略，不仅是我市深化“全国创建文明城市工作先进城市”的重大举措，而且对于提高全市人民的思想道德素质，对于营造良好的“三个环境”的环境、加快“五城三高”建设步伐，对于提前20xx年实现全面建设小康社会的总体目标，都具有十分重要的意义。
当前，随着市场经济的不断发展和完善，随着我国加入世贸组织，注重诚信越来越成为人们的共识和自我选择。但在现实生活中只讲利益、不讲信用的现象还普遍存在，诚信缺失问题比较突出，由此引发的后果也很严重。比如，假烟假酒、假药品、注水肉、黑心棉等一系列假冒伪劣商品层出不穷;假帐目、假文凭、假报表屡见不鲜;商业欺诈、恶意拖欠，偷税漏税等屡禁不止。这些问题的存在，不仅严重威胁人民群众的消费安全和生命健康，而且扰乱了市场经济秩序。可以说，信用危机已成为经济建设快速发展的瓶颈，已成为影响社会稳定的突出的问题之一。我们要充分估计创建诚信城市的艰巨性、复杂性，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效的开展诚信创建活动，共铸诚信城市的良好氛围。
二、抓住几个关键性的问题，把“诚信城市”工作做细、做大、做强
创建诚信城市，塑造社会诚信文明，是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。完成这个工程，不仅需要系统抓，全方位抓;而且需要突出重点，抓住关键，有针对性地抓。在党政机关当中要推行以办事公道、勤政廉政为重点，创建“公正、廉洁、开拓”的好班子和“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动，以良好的作风为全市的诚信建设做出表率。在企事业单位人员中要推行以明礼诚信、信誉兴业为重点，强化信誉意识，提高服务质量。全市各行各业都要根据创建诚信城市的要求，制定简明具体、易于操作、便于考核的诚信规范标准。在青少年中要推行以思想信念、信守诺言为重点，充实和完善学生行为规范，探索形成适合青少年成长的学校德育教育，促进家庭、社会与学校紧密结合，共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。在外来务工人员中要推行以诚信立身、自尊自强为重点，积极开展切实可行、形式多样的教育，解决外来务工群体中文化素质参差不齐，一部分人员诚信道德意识淡薄等问题。在居民中要推行以踏实做人，崇尚文明为重点，深入开展“互敬互信、俭朴持家”教育，培养健康向上的社会风气。
首先，要加强诚信教育，发展诚信文化，培养和提高全民的信用意识。要使大家知道，城市现代化越高，对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部门、各单位都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性的基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传我市创建诚信城市的重要性和深远意义，及时报道全市各部门、各单位、各行业在创建诚信城市活动中的生动实践和成功经验，适时推出诚信建设的先进典型，积极稳妥的开展舆论监督，营造“讲信用光荣，不讲信用可耻”的舆论氛围。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动，当作宣传教育工作的中心内容来抓，使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求，切实增强搞好诚信创建活动的自觉性。全市领导机关、党员干部要在诚信创建中要始终走在前头，牢固树立诚信意识，在诚信建设中为群众、为基层作表率。
其次，要坚持长期性与阶段性有机结合，强化治理整治工作力度。当前重点要从四个方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，开展政府信用专项治理，使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事，增强政策的统一性和透明度，提高服务质量、服务效率和水平。二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容，开展企业信用专项治理，促使企业诚信经营。三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容，开展中介机构信用专项治理，提高中介机构和组织的信用度。四是突出经营信用、劳动信用等内容，开展个体工商户信用专项治理，引导他们做诚信商户。在专项法理中，要坚持把整治与加强发展结合起来，与加强企业管理、提高企业效益结合起来，与改进机关作风，提高办事效率结合起来。
第三，要加紧建立和完善各种信用制度。当前信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实生活中许多失信行为，大都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。因此，必须要加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设，以规范完善的社会信用制度支撑诚信。工商、税务、质检等职能部门要把业务管理要求同诚信制度建设结合起来，用制度来规范企业依法经营、诚信经营。各金融机构，应建立企业信用记录，以此作为开展信贷业务的重要参考依据。全市各行各业都要建立单位和个人的信用档案，制定明确的奖罚措施，制定和完善《诚信规则》，使守信者得到方便、得到实惠，失信者名誉扫地，受到惩罚，使诚信由外在要求转变为企业、个人的内在自律，促进诚信为本、操守为重社会风气的逐渐形成。
第四、要开展多层次、多形式的诚信创建活动。全市各部门、各单位要认真总结近年来诚信建设的有效做法，借鉴群众性精神文明建设创建活动的方法原则，按照市委、市政府《关于创建诚信城市的实施方案》，广泛动员，积极组织，深入开展诚信单位、诚信行业、诚信商店、诚信家庭系列创建活动。今后各级文明单位的评选、晋级，都要把单位诚信建设作为基础，凡是诚信建设年内达不到要求，完不成任务的，得不到“诚信单位”这块牌子，一律不得评为文明单位。对现有的各级文明单位，要按照诚信单位或诚信行业的标准，进行认真的考核、评估，视其情况区别对待。这项工作从现在开始，明年年底要进行第一批诚信单位的命名和表彰。
第五，要建立和完善信用监督体系。一是工商、税务、质检、劳动、法院等经济监管部门，要尽快建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度，强化企业经济交往对象的资信管理，防范信用风险。一是要积极探索建立部门间信用征集与信用评估体系，实现信用监督的社会化化。三是成立信用等级评定委员会，制定企业以及各种社会中介机构的信用评定标准和监督措施，实行地位信用环境评价制度，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。
三、切实加强对诚信创建活动的领导，不断提高诚信城市创建水平
目前，市上已经成立了由我和马市长挂帅，市上四大班子、嘉峪关军分区、酒钢公司主要领导为副组长，各相关单位一把手为成员的创建诚信城市领导小组。并设立了领导小组办公室，具体负责创建诚信城市的日常事务。全市各部门、各单位的诚信建设，都要实行部门一把手负责制，确定精干人员，负责组织实施单位内部的创建工作。
第一，领导机关要在创建诚信城市中充分发挥模范带头作用。各级领导机关不仅是诚信建设的领导者、组织者，也是第一实践者，一定要信守对基层、对群众作出的承诺，说到做到，取信于民。要进一步转变职能，增强服务意识，以提供优质诚信服务为核心，努力建设诚信型、学习型、服务型、效率型、创新型机关，树立领导机关的良好形象。各职能部门要把好市场准入关、流通管理关、检查执法关，在诚信建设中充分发挥职能作用。
第二，要认真解决当前诚信建设中存在的突出问题。党政机关和执法部门要重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题。生产流通领域要重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题。服务行业要着重解决服务不规范、收费不合理的问题。中介组织要着重解决违法经营、无序竞争的问题。科教文化战线要着重解决抄袭剽窃、侵权盗版、有偿新闻、艺风不正的问题。要通过解决这些突出问题，使广大群众看到实实在在的成效，使全社会的诚信状况得到明显的好转。
第三、要抓好典型，树好样板。市创建办公室、各有关综合执法管理部门和各新闻媒体，要不适时机的大力宣传、弘扬表彰在群众性的诚信城市创建活动中涌现出来的先进典型，用榜样的力量来推动群众性创建工作的深入发展。同时，对那些思想认识不到位，创建行动迟缓，创建工作无大的起色的部门和单位，也要进行批评教育，有的甚至要进行新闻曝光，促进其尽快转变。在为期四年的创建诚信城市工作中，要始终保持高昂的创建劲头，哪个方面出了问题，要追究哪个方面的责任，决不姑息迁就。
第四、要紧密配合，齐抓共建。创建诚信城市是一项复杂艰巨的社会系统工程，需要全社会各方面的广泛参与和支持。各部门、各单位要在市委、市政府统一领导下，各司其职，各尽所长，互相支持，相互配合，努力形成全社会齐抓共管的局面。市创建办要加强面上的指导与协调，要同当前正在开展的创建“国家卫生城市”“国家环保模范城市”紧密结合起来，形成合力，互相促进，整体推动。市财政要对创建诚信城市活动，给予必要的财力支持。全市各部门、各单位也要加大对创建诚信城市人财物的投入，确保这项系统工程的顺利开展。
同志们，在全省率先创建第一个诚信城市，是历史赋于我们的庄严使命。让我们在“*”重要思想指导下，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到这项工作中来，为建设诚信*、文明*、富裕*而努力奋斗!
诚信建设领导讲话6
同志们：
今天这次会议，主要是研究和部署进一步加大力度、深入推进“信用山西”建设的问题。大家知道，自去年9月以来，全球范围内暴发了一场由美国“次贷危机”引发的金融危机，从表面看来，导致这场危机的原因有法律不够健全、制度不够完善，或者像美国的一些经济学家所讲的“技术层面”的原因等等，但实际上，更多的专家指出，这场危机的真正原因是信用危机，是投资者对金融机构的信用失望而造成的恶果。在应对金融危机的过程中，党中央、国务院先后出台并实施了一系列积极的政策措施，并一再强调加强社会主义核心价值体系建设，实际上，诚实守信就是社会主义核心价值体系的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会的必然要求。随着我国经济社会的深入发展，信用建设的要求越来越迫切，责任也越来越重大，诚实守信不但是一种道德约束，而且必将成为一种制度和机制的约束。所以说，省委省政府部署开展的“信用山西”建设意义重大、影响深远、非常正确，我们必须坚持不懈、持之以恒地把这项工作抓下去，在原有工作的基础上，拓展思路、创新模式、强化措施、扩大声势，认真解决好工作中存在的浅层次、低水平问题，坚定不移地继续把“信用山西”建设推向深入。
刚才，王虎胜同志通报了近年来“信用山西”建设的进展情况，对下一步工作提出了很好的建议，会议以后还可以再征求一下各成员单位的意见，形成会议纪要后尽快下发。下面，我着重就如何进一步深入推进“信用山西”建设讲几点意见。
一、对信用体系建设的认识必须进一步深化，对“信用山西”建设的推进力度必须进一步加大
信用是现代社会公民的基本道德规范，是先进文化的重要内容，是社会主义核心价值体系的重要组成部分;从根本上说，市场经济就是信用经济，信用是市场经济的基石，是企业经营发展之道，是国家治国安邦之策。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。早在20xx年11月，党的xx大就明确提出：“要整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”。党的xx届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，系统阐述了我国社会信用体系建设的根本指导思想、目标和基本原则，进一步明确“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，又提出了“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”的具体要求，随后出台的《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，进一步明确了现阶段我国社会信用体系建设的方向，对工作任务、工作措施、方法步骤等提出了具体的要求。这表明，社会信用体系建设已经成为我国现阶段经济社会发展中的一件大事，建立健全社会信用体系是党中央、国务院做出的重大战略决策，是一项极其重要的制度建设。
从国际经验来看，市场经济国家无不重视社会信用体系建设，信用制度都比较健全。早在1995 年 2 月，欧盟部长会议通过了共同执行的《数据保护指南》，各成员国还单独制定了综合性的征信法律，规范各自征信市场的运作。亚洲的征信活动具有广泛性。日本、韩国、菲律宾、印度等国都在上世纪八九十年代就形成了较完备的信用保护法案。美国的信用体系是世界上最完备的。以 1841 年邓白氏公司成立为标志，美国信用体系发展至今，历经 160 多年，已经形成以征信评信为核心，以信用交易为手段，以法律法规为保障，以信用中介为纽带的健全完善的体制机制。以个人征信为例，全美三大征信公司建立了几乎涵盖所有美国成年人的信用信息数据库，每 2 至 3 天对每份个人信用资料进行一次更新，每年提供的信用报告达 14 亿份之多，每年营业收入超过 100 亿美元。与之相关的如《公平信用报告法》、《消费者信用保护法》等信用法律法规近 20 部。由于美国的信用交易已渗透到经济社会中的各个领域，缺乏信用记录或信用记录不佳，也会影响到就业、升职、租房、租赁、工商注册等方面，会危及到这类企业和个人的生存与发展。在投资、消费和净出口三大需求中，美国的消费需求对经济增长的贡献率一直在 80% 以上，而居民的信用消费方式占美国国内产品总消费的2/3以上，75% 以上的居民个人使用信用卡消费， 80% 以上的企业间经营活动采用信用交易与信用支付方式，因此，美国经济学家克奇曼将美国的信用体系喻之为“ 美国经济活力的秘密成分”。从我国现实情况来看，建立健全社会信用体系刻不容缓。中华民族素有诚实守信的优良传统。但勿庸讳言，十年文革的负面影响，加之我国经济社会的转型，不讲诚信、不守诺言的现象在经济社会生活中仍然比较普遍，诸如合同履约率低、恶意逃废债务、制假售假、证券市场风险加剧、政府信用危机等问题仍然时有发生，守信激励与失信惩戒的机制亟待形成。从改革发展要求来看，加快社会信用体系建设势在必行。首先，建立健全社会信用体系有利于完善社会主义市场经济体制。信用交易是市场经济的主要交易方式。没有良好的社会信用，就不可能有良好的市场体制。社会信用体系是市场经济体制的重要组成部分，是衡量市场经济成熟程度的重要标志。普遍的守信行为，才能使信用交易顺利进行，市场经济健康发展。其次，建立健全社会信用体系有利于加快经济发展。有了健全完善的社会信用体系，银行个人消费贷款、大学生助学贷款、农户小额信贷以及信用卡业务就容易开展起来，并以此促进居民信用消费、拉动经济增长。有了健全完善的社会信用体系，企业就可以凭借自身的信用拓展融资渠道，扩大直接融资，特别是中小企业融资难的问题可以得到大大缓解。有了健全完善的信用体系，银行、商家、投资者就能够快速地获得任何企业和个人客观翔实的信用调查报告，从而解决交易双方信息不对称的问题，降低经济主体的交易成本。第三，加快信用体系建设有利于扩大对外开放。扩大对外开放必须遵循市场规则和国际惯例。我看到一份资料说，标准普尔公司对中国大陆在国际资本市场融资的信用评级是 3B ，而对香港是 1A ，对中国台湾是 2A 。这意味着中国大陆的企业到国际资本市场融资的成本比香港、中国台湾高，由此也说明，只有建立健全完善的社会信用体系，才能不断增强国际竞争能力，不断加快对外开放进程。第四，加快信用体系建设有利于构建和谐社会。和谐社会是一个诚信社会。没有诚信，就没有社会成员之间的相互信任、相互合作、相互团结，也就没有社会的和谐。建立社会信用体系，形成严格的征信系统、完整的信用记录和“守信奖励、失信惩戒”的良好氛围，这就为构建和谐社会提供了前提条件，为实现社会经济生活的长治久安奠定了坚实基础。
以上情况说明，社会信用体系建设是一项事关经济社会发展的重大战略任务，也是一项基础性、社会性的工作，是一项需要各部门齐抓共管、全社会广泛参与的系统工程。各级、各部门特别是领导组成员单位必须切实提高对信用体系建设重要性的认识，切实承担起信用体系建设的重大责任，加大工作力度，深入调查研究，强化理论建设，创新工作思路，拓展工作视野，进一步推进“信用山西”建设向纵深发展。
二、对几年来“信用山西”建设的成绩和经验必须认真总结，对“”规划的编制必须立足实际、富于前瞻性
省委、省政府非常重视和高度关注社会信用体系建设，早在20xx年初政府工作报告中就提出了建设“信用山西”的要求，到现在已6年时间;省委贯彻党的xx届三中全会精神，做出了建设“信用山西”的战略决策，提出“经过3到5年的努力，力争建成我省社会信用体系的基本框架，达到从根本上规范市场经济秩序、优化发展环境的目的”，指出要以“政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，全面推进‘信用山西’建设”;省委张宝顺书记还做出了“品牌兴商”、“诚信兴省”的批示。省政府于20xx年8月份成立了“信用山西”建设领导组。领导组成立以来，几任领导高度重视，多次召开领导组成员单位会议，专题安排部署“信用山西”建设工作，研究解决“信用山西”建设中的重大问题。刚才，王虎胜同志在通报中对近几年的工作成绩归纳了六个方面，我感到比较客观，也比较全面。对这些工作成绩，我们必须充分肯定，以此增强信心，并作为不断总结提高的依据。
回顾几年来的工作，我感到我们有以下几个经验值得总结，这些经验也是我们在今后的工作中需要坚持的一些基本原则：一是政府推动，市场运作。在社会信用体系建设的起步阶段，政府的作用是非常重要的。这是因为：第一，目前政府和相关部门掌握着大量的信用信息资源，这些资源的公开性较差，透明度不高，因此在信用数据的征集和开放方面需要政府来推动，来整合。第二，我国信用中介服务起步晚，如果靠行业自发发展，不仅周期长，而且会遇到许多难以克服的困难和问题，需要政府创造一个良好的环境。第三，市场机制在配置社会资源时存在 “ 市场失灵 ” 的缺陷，需要政府制定法规、加强监管。第四，政府自身的信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。为此省政府成立了“信用山西”建设领导组，各市政府也成立了相应机构，相关部门作为成员单位也明确了各自工作职责。但是，应该强调的是，对于信用产品的开发、使用和服务等必须采取特许经营方式，采取专业化、市场化运作。二是制度先行，统一规范。信用信息的采集、披露、使用涉及个人和企业权益保护、涉及信用主体的行为规范，必须有法可依、有章可循，使信用体系建设从一开始就步入规范化的轨道。三是资源整合，信息共享。推进社会信用体系建设，要充分利用和整合现有资源，在加快同业征信的同时，要通过网络的互联互通实现信息共享，走向联合征信。四是突出重点，注重实效。建立健全社会信用体系，首先必须抓好信用信息数据库的建设，否则就成了无源之水、无米之炊;必须立足于服务经济，服务金融，以构建金融信用、商业信用为重点，这样，才能抓住关键，抓出实效。五是统筹规划，分步实施。社会信用体系建设既是一个系统工程，又是一项长期任务。因此，必须制定统一规划和实施方案。这样，有利于全省社会信用体系建设按规划、分步骤地有序推进，可以避免一哄而起、重复建设的局面。六是各方配合，上下联动。几年来，领导组各成员单位、省直有关部门、全省各级工商部门，以及信用信息归集单位密切配合、协调行动，付出了艰辛的努力，工作是卓有成效的。
但是，在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒地看到我们在“信用山西”建设方面存在的问题，这些问题概括起来主要有以下七个方面：一是全省社会信用体系建设目前还处于起步阶段，我省的信用状况远未达到令人满意的程度，全社会的信用意识还亟待增强;二是信用法规制度体系尚不健全，失信惩戒和守信激励机制有待完善;三是政府各部门间需要加强沟通协调，信用信息数据还缺乏有效整合和利用;四是政府各部门信息化发展不平衡，信息化技术对信用体系建设的支撑能力还有待提高;五是信用市场发育滞后，信用产品供需不足;六是行业协会的自我约束机制没有发挥到位，企业自律作用有待加强;七是“信用山西”建设的思路还需要创新、内容还需要拓展、办法和措施还需要更新。这些问题的存在，已成为“信用山西”建设实现突破和发展的“瓶颈”，在某种程度上已影响和制约着我省经济社会的发展。在当前“”规划即将完成、“” 规划已进入编制阶段的关键时期，我们要认真总结经验，正视问题和不足，对成绩要继续发扬，对问题要在编制时提出针对性的改进措施。同时，由于“”规划是涉及到今后五年的工作规划，所以在编制时既要立足实际，又要富于前瞻性，政府各部门特别是领导组各成员单位都要从各自的工作实际和职责出发，积极为规划的编制建言献策，以便我们共同努力，认真做好“”规划的编制工作，为下一步“信用山西”建设打好基础、确定目标、制定措施，推动这项工作健康、稳步地发展。
三、对当前和今后一个时期的工作重点必须明确，对各成员单位的工作职责必须落实
根据我省经济社会发展的客观需要，结合近年来“信用山西”建设的实际，当前和今后一段时间，“信用山西”建设要继续坚持政府推动与市场运作相结合，统筹规划与分步实施相结合，重点带动和广泛参与相结合的原则，有组织、有步骤、规范化地推进。在工作中，要注意把握以下几个重点：
(一)要在政府、企业和个人三个层面上，全力推动社会信用体系建设的进程。政府信用、企业信用、个人信用构成了社会信用体系的三大主体信用。政府信用是先导，企业信用是重点，个人信用是基础。我们要紧紧把握信用体系建设的三个层面即政府、企业和个人，加大工作力度，不断推动信用体系建设的进程。
一是要以政府信用为先导，加大部门协调力度。要强化政府公共服务意识，积极推行政务信息公开，推进行政审批制度改革，加大行政监察力度，推进政府诚信建设;要加大研究制定地方性信用法律、法规和规章的力度，探索建立良好的社会信用制度和信用服务体系，逐步建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制。在政府监管方面，尤其要加强信用信息记录、信用等级评价等信用监管制度建设，对市场主体实行分类监管。同时，政府各部门间要加大沟通协调，全面整合工商、税务、质监、公安、人事、教育等部门的力量，充分发挥行业协会和个人的评价监督作用，多方面、多层次共同推动“信用山西”建设的开展。
二是要以企业信用为重点，打造市场信用环境。企业是信用的最大载体，在社会信用体系建设中责任重大。加强企业信用建设，重点要做好两方面的工作：一方面是企业要增强信用意识，高度重视自身的信用建设，自觉建立健全内部信用管理制度，完善信用风险防范机制，提高社会信用度;另一方面，企业要自觉接受监督和监管，自觉遵守各项信用制度。有关部门要把建立企业信用制度和商业信用制度作为重点，建立企业信用征集系统、市场信誉监督管理体系和失信惩戒机制，打造良好的市场信用环境。
三是要以个人信用为基础，倡导诚实守信的社会氛围。公民是社会信用体系建设的主体，只有社会公众都树立了信用意识，信用水平才能提高。要加强对社会成员的诚信教育，使社会成员普遍树立诚信道德意识。还要从重点群体和重点领域入手，选择企业法定代表人、高级管理人员、国家公职人员、特殊执业资格人员、在校大学生等特定对象，以建立个人信用数据为基础，形成以从业经历、信贷消费、不良记录等为内容的个人信用信息数据库和个人信用评价体系。通过扎实的工作，倡导诚实守信的社会氛围，不断推动我省社会信用体系建设的进程。
(二)要在信用信息的归集开放上，进一步加大资源整合力度，促进共享。信用信息的完整性，直接决定着信用信息的有效性。全面、准确、及时地记录各种信用信息，是建设信用体系的基础。因此，必须把信用信息的整合和共享，作为社会信用体系建设的基础性工作，予以突破。领导组各成员单位首先要统一标准，统一规划，运用信息化手段，全面、准确、及时做好企业信用信息归集整合工作。其次要做好企业信用信息互联共享工作。运用现代计算机网络技术，加快电子政务平台建设，培养信息管理人才，建立起本部门的企业信用信息数据库，与我省企业信用信息系统进行远程联网，实现各部门间信用信息的互联共享和联动监管。第三，要做好企业信用信息公示服务工作。“信用山西”网站是“信用山西”建设领导组主办的政府网站，政府各部门要依托“信用山西”网站，及时将本系统在日常工作中对企业的监管、奖励、惩罚等信用信息向社会公示，建立起企业信用信息公示机制和服务系统。第四，要做好推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。中央决定用两年多的时间开展工程建设领域突出问题专项治理，省委、省政府对我省开展工程建设领域突出问题专项治理工作已经进行了安排和部署，其中推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作是专项治理工作的一项重要内容。各有关部门要以此为契机和突破口，加大信息公开和信用信息的归集整合力度，并以此推进整个社会信用体系建设，实现信用信息的互联共享。
(三)要在信用产品的使用环节上，重点引导、培育和扩大信用产品的社会需求，推动信用服务行业的发展。社会诚信体系发展的根本动力，在于信用产品的广泛使用。首先，政府部门要发挥带头、示范作用，在政府采购、企业评优、项目招投标、资格资质认定等方面，逐步使用信用产品。其次，各级金融部门要采取积极措施，在信用卡发放、消费信贷、个人租赁、信用融资等方面，推广运用信用产品，努力扩大信用交易规模。特别是要贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，积极探索运用信用产品，推进金融创新服务，拓宽融资渠道，政府要搭建银行与企业间的融资桥梁，解决中小企业和个体工商户融资难的问题，在促进中小企业和个体工商户又好又快发展上有所作为。第三，信用服务机构要适应市场需求的变化，尽快建立完整而科学的信用调查和评价体系，努力开发多样化的信用产品，不断满足社会对各类信用产品的需求。按照政府主导与市场化运作相结合的方式，我省可在政府部门积极开展企业征信工作的同时，组织信用中介机构开展企业信用评级活动，既为市场主体寻求合作伙伴和选择交易对象提供服务，又为政府及其职能部门进行行政监管和经济调控提供参考信息。要研究制定并尽快出台《山西省信用征信管理暂行办法》，以规范信用征信活动，保障信用征信机构客观、公正地提供个人和企业及其他组织信用征信服务，保证信用信息的准确、安全以及正当使用，促进我省信用服务机构的健康发展。
(四)要在失信行为的惩戒环节上，强化信用监督管理，建立守信激励和失信惩戒机制。社会信用体系是以信用法律法规为依据，以规范市场主体行为为目的，使诚实守信者受到激励、违约失信者受到惩戒的一整套规范化、制度化的信用管理体系。其中建立失信惩戒机制是要害，需要形成一种社会约束机制，把各种与信用相关的社会力量和制度有机结合起来，靠法治和德治的合力、自律与他律的作用，共同惩戒失信行为，推动社会信用活动开展。各级行政管理和执法部门要把信用监督管理作为行政监管执法的重要内容，根据职能分工，研究制定信用监管的措施和办法，实施由政府管理部门做出的行政性惩戒和奖励，由行业组织、交易对象等做出的市场性惩戒和奖励，通过信用信息广泛传播形成社会性惩戒和奖励。对信用好的企业，在产品宣传、融资授信、证照年检、招投标等方面给予支持;对失信企业，采取记录、警告、处罚、取消市场准入、依法追究法律责任等多种监管手段，提高失信成本，让失信者置于广泛的社会监督之下，切实形成守信受益、失信受损的社会局面。
(五)要进一步落实领导组各成员单位的责任，逐步建立健全“信用山西”建设协调配合的工作机制。“信用山西”建设是一项复杂的系统工程，省政府之所以成立“信用山西”建设领导组，目的就是要在政府决策层面加强组织和统筹协调，全力推进这项工作。各成员单位都要按照省政府的要求，认真履行职责，加强协调配合，真正发挥成员单位的作用，共同推进“信用山西”建设向纵深发展。工商行政管理部门要充分发挥主力军作用，切实按照新“三定”方案的要求，义不容辞地承担起信用体系建设的职责，认真做好有关信用体系建设的规划制定、法规起草，企业信用信息归集、整理、发布，信用信息系统平台搭建、日常维护管理、信用信息查询服务，加强对征信机构的监督和管理;要及时向领导组成员单位以及相关联网部门提出任务、明确要求，形成合力、整体推进。各成员单位要根据“”规划的要求履行职责、落实责任。比如：省法制办要围绕规范信用秩序，惩治失信行为，探索建立区域性信用法规、制度体系。根据国家有关法规政策，研究制定归集、披露各类信用信息管理办法、信用评估管理办法等法规规章。税务部门要制定、完善纳税人信用评级和分类管理办法。开展“诚信纳税、利国利民”税收宣传活动，促进诚信纳税。打击虚开、伪造、倒卖增值税发票以及骗取出口退税等犯罪活动。质监部门要建立企业产品质量、标准信誉等级评价制度。运用质量监督、检验、认证等各项行政监管和执法手段，建立完善企业质量信用档案，提高企业和产品质量诚信度。别外像环保、卫生、人社、安监等33个成员单位都要按照职责规定认真做好相关工作。在“”规划编制过程中，省政府将根据形势的变化和职能的调整，对各部门的工作职责作进一步的明确，并根据党政领导干部问责制的有关规定，根据《山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》(20xx年10月下发)的有关规定，明确由行政监察机关及相关行政机关对不按规定提供、追加、更新信息的责任人员，以及职责不落实、工作进展迟缓、成效不明显的部门和单位，依法追究行政责任。省“信用山西”建设领导组办公室按规定仍设在省工商局，要按照省政府“”规划编制的方案和要求，尽快对“”规划的落实情况进行全面总结，并着手编制“”规划，同时认真做好日常组织、联络、协调等工作。
同志们，建设“信用山西”，是省委、省政府为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会而做出的一项重大战略决策。我们一定要在省委、省政府的领导下，从优化山西发展环境、提升山西综合竞争力、加快山西现代化建设的高度来认识这项工作的重要性。要认真贯彻落实党的xx届四中全会和全国经济工作会议精神，以高度负责的精神和真抓实干、埋头苦干的作风，认真抓好各项工作任务和措施的落实，促进全省信用体系建设取得实实在在的效果，迈出实实在在的步伐，为推动我省实现“转型发展、安全发展、和谐发展”做出更大的贡献!
谢谢大家。
