推荐人民日报评论文章

会员上传分享

更新时间：2024-06-01 12:43:28 发布时间：24小时内

推荐人民日报评论文章五

ok3w_ads("s005");

人民日报：打造健康中国，医改须啃硬骨头

打造健康中国，医改是一场“重头戏”。眼下，大幕已经开启，好戏还在后头。面对这道世界性难题，信心比黄金更可贵

医改进入深水区，处处激流险滩，充满挑战，“摸着石头过河”越来越难。有人甚至质疑，医改能成功吗？

这种论调显然过于悲观。医改如登山，跨过道路崎岖的关键区段，才有可能走到风光旖旎的山顶。党的十八大以来，我国坚持保基本、强基层、建机制，医药卫生体制改革正在由打好基础转向提升质量、由单项突破转向综合推进。实践证明，坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题，方向正确、路径清晰、措施得力。当前，医改到了啃硬骨头的攻坚期，必须围绕重要领域和关键环节，力争在基础性、关联性、标志性改革上有新突破。

“全国人民上协和”，这是我国医疗资源配置失衡的真实写照。眼下，人民群众看病就医的刚性需求快速释放，20_年全国医疗机构总诊疗人次超过77亿，相当于人均看病超过5次。同时，我国优质医疗卫生资源集中在城市，农村、基层、边远地区相对匮乏，约有一半以上的患者去了城市三级医院，造成城市大医院人满为患，一些基层医疗机构业务萎缩，既影响优质医疗资源发挥最佳效益，也影响服务体系整体效率，推高了医疗费用，加重了患者负担。

建立符合国情的分级诊疗制度，是破解看病难、看病贵的突破口。世界上任何医疗卫生制度，如果没有分级诊疗的支撑，都会不堪重负，甚至无法运转。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，是满足人民群众看病就医需求的治本之策，也是一条重要国际经验。这项制度是对现有医疗卫生服务模式、就医理念、就医秩序的深刻调整，是一项基础性、长远性、系统性的制度设计。建立分级诊疗制度，核心是推进家庭医生签约服务。患者和医生签了约，患病后就有了“靠山”，第一时间求助自己的“健康管家”，而不是“有病乱投医”，盲目扑奔大医院。随着“健康守门人”制度的建立和完善，大医院告别“战时状态”，合理的就医秩序形成，“小病在基层、大病到医院、康复回社区”有了制度安排，看病难、看病贵就有望妥善解决。

事业成败，关键在人。广大医务人员是医改的主力军。只有从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动广大医务人员的积极性、主动性、创造性，让医务人员“有里有面”，医改才能成功。医务人员是生命的“守护神”，其培养周期长、执业风险高、技术难度大、责任担当重，应该得到合理的薪酬。如果一味要求医务人员付出，而缺乏对他们的关怀，必然使其士气受挫。党的十八届三中全会明确提出，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。尊重医生，就是要尊重医务人员的劳动成果和辛苦付出，提高医务人员薪酬水平，体现多劳多得、优劳优酬。“人命至重，有贵千金。”尊重医生，就是尊重生命。医务人员有尊严，生命才有尊严。近年来，暴力伤医事件时有发生，给医务人员的身心造成很大伤害。因此，必须严厉打击涉医犯罪行为，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全，营造全社会尊医重卫的良好风气。

打造健康中国，医改是一场“重头戏”。眼下，大幕已经开启，好戏还在后头。面对这道世界性难题，信心比黄金更可贵。医改如逆水行舟，不进则退。惟有拿出敢啃硬骨头的勇气，不畏艰险，触碰难点，医改才能乘风破浪驶向彼岸，人民群众才会有更多获得感。

侥幸心理让腐败分子铤而走险反腐教育要触及灵魂

党的十八大以来，我们党以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，有力打击腐败行为，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著。然而，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的人搞腐败仍然心存侥幸。侥幸心理的存在，让一些党员干部在腐败的泥潭里越陷越深，最终追悔莫及。因此，深入开展反腐败斗争，应加大反腐教育力度，促使党员干部克服侥幸心理。

我们党从成立至今，为规范党员干部的用权行为制定了一系列规章制度。但一些腐败分子由于存在侥幸心理，仍然会铤而走险。他们觉得只要做得“滴水不漏”，就不可能东窗事发，也就不可能查到自己的头上；万一得逞，就可以既当官又发财、鱼和熊掌兼得；如果被查，只要百般抵赖，也许能抗拒审查成功；抵赖不过，避重就轻，将所得赃款赃物缴小头留大头，能幸福几辈人……正是这种侥幸心理，让一些党员干部不断滑向腐败深渊。搞腐败的侥幸心理，是自认为可以掩人耳目、逃避罪责的“信心”，是一种冒险心理、投机心理。一些党员干部之所以在搞腐败时会有侥幸心理，归根结底是因为一个时期我国反腐败体制机制虽然建立了但不够完善，思想教育虽然加强了但思想防线还没有筑牢。因此，在反腐败斗争中加大反腐教育力度，既要从制度方面入手，织牢制度的天网、扎紧权力的笼子；更要促使党员干部克服侥幸心理，让党员干部不想腐。

加大反腐教育力度，要求我们的反腐倡廉教育要触及灵魂。这些年来，我们在反腐倡廉教育方面采取了很多举措，发挥了不小作用，但一些党员干部在搞腐败方面还是不收敛、不收手，该干啥还干啥。这说明有的地方、单位和部门搞教育只是走过场，没有触及灵魂。反腐倡廉教育要使受教育者心灵得到净化提升，明白做人做官的道理，清楚自己的底线在哪里，正确辨别是与非、对与错，永远怀着一颗为民之心。要达到这样的效果，反腐倡廉教育就必须触及灵魂，不能浮在表面，更不能沦为形式。在教育中，既要发挥正面典型的榜样作用，也要发挥落马贪官的反面警示作用。一些贪官落马之后，在忏悔书中说：自己夜夜难以入睡，几乎天天半夜惊出一身冷汗，醒来就再也睡不着，总想着不知什么时候就出事。通知开会，怕在会场被带走；上班时怕回不了家；上级领导约去谈工作，也怕是借题下菜。这些现身说法，是克服侥幸心理的最好警示，能有效帮助党员干部筑牢思想防线。

当然，加大反腐教育力度，仅仅依靠教育本身是不够的，还要靠反腐败斗争的实际成效，给那些心存侥幸的人当头棒喝。为此，必须保持反腐败高压态势，在查处腐败问题上坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑，让铁规发力、禁令生威，决不让腐败分子有机可乘。只有真正实现“手莫伸，伸手必被捉”，才能让那些心存侥幸的人彻底死心。

人民日报评论员：“中国进程”为世界带来更多机遇

“告别传统增长模式、以创新驱动发展的中国，将成为世界经济增长的动力之源”“一个更加开放包容的中国，将为世界发展带来更多机遇”……二十国集团杭州峰会拉开帷幕，全世界都在关注习近平主席释放出的中国信心。

二十国集团工商峰会开幕式上，习近平主席用“四个进程”“五个新的起点”向世界阐释中国的过去、标注中国的未来，深刻揭示出新的历史起点上推动中国发展的努力方向和实现路径。它向全世界表明：中国的发展前景一定会越来越好，对世界的贡献一定会越来越大。

一个13亿多人口的大国实现现代化，是人类历史上不曾有过的壮丽征程。习近平主席回顾几十年来的中国进程，深刻指出，这是探索前行的进程，这是真抓实干的进程，这是共同富裕的进程，这也是中国走向世界、世界走向中国的进程。改革开放以来，中国6亿多人口摆脱贫困，为实现联合国千年发展目标作出重大贡献。20_年至20_年，中国经济年均增长7.3%，每年增量相当于贡献一个中等发达国家的经济规模，对全球经济增长的贡献率达25%，成为全球经济增长的重要发动机。事实证明，中国保持经济中高速增长不仅是自身需要，更会惠及世界各国人民。

今天，随着中国经济体量的增大以及同世界的合作不断加深，中国经济走向受到外界关注。今年上半年，中国经济增长6.7%，在主要经济体中仍然位居前列；最终消费支出对国内生产总值的贡献率达到73.4%，第三产业增加值占到国内生产总值的54.1%，产业升级和结构调整步伐加快。这些都说明，中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，完全能够实现转型升级、凤凰涅槃，为世界经济带来更多发展机遇。

这个机遇，是中国发展新起点的机遇。习近平主席强调，经过38年改革开放，今天的中国，已经站上新的历史起点。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。新起点上，中国针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这些发展理念引领的，必将是中国发展方式的深刻变革，也将为世界发展提供有益的启示。

这个机遇，是中国发展新举措的机遇。坚定不移全面深化改革，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚定不移推动绿色发展，坚定不移推进公平共享，坚定不移扩大对外开放，正如习近平主席在主旨演讲中谈到的，以这“五个坚定不移”为方向，中国努力开拓更好发展前景，释放更强增长动力，谋求更佳质量效益，增进更多民众福祉，实现更广互利共赢。对于中国来说，这是打造发展新优势的必然选择；对世界而言，这也是给全球经济走出困境提供的“中国方案”，将为世界贡献更多发展动力、创造更多发展机遇。

中国发展站在新起点，世界经济期待再出发。有国际媒体感慨，世界上“恐怕找不出比中国更好的国家来传递关于经济未来的信心”。在新起点上，一个善于将先进理念转化为实际行动的中国，一个更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的中国，必将持续造福中国与世界。

新华社评论员：把脉世界经济，传递中国信心——评习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲

“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。”杭州有着千年文脉的传承、山明水秀的韵味，也有点击鼠标、联通整个世界的时代精彩。当ｇ２０的“中国时间”开启，这里汇聚世界期待的目光。

“中国发展新起点，全球增长新蓝图”，习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上发表主旨演讲，回顾总结中国改革开放的伟大进程，系统阐述创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；紧扣杭州峰会主题，提出建设创新型、开放型、联动型、包容型世界经济的中国主张、中国方案。演讲向世界传递“发展前景一定会越来越好”的中国信心，给世界经济开出标本兼治、综合施策的中国药方，为全球发展注入强大正能量。

历史蕴含深刻启迪，积蓄前行的力量。改革开放创造的中国发展奇迹，得益于“摸着石头过河”的探索前行，靠的是鼓足拼劲、闯劲、干劲的真抓实干，为的是实现人民共同富裕，贯穿着中国走向世界、世界走向中国的开放进程。面对外界对中国经济走向的关切，习近平主席指明今日中国所处的历史方位，展示中国坚定不移全面深化改革、实施创新驱动发展战略、推动绿色发展、推进公平共享、扩大对外开放的决心与行动。“我们有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇”，习主席的铿锵话语，昭示着中国与世界携手前进、合作共赢的光明前景。

中国发展站在新起点，世界经济期待“再出发”。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏。把准脉、开好方，才能治病除弊、焕发活力。习主席开出“创新”“开放”“联动”“包容”一剂药方，既治标以求眼下稳增长，又治本以谋长远添动力，为推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路指明方向。

创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。只有建设创新型世界经济，才能开辟增长源泉。中方把创新增长方式设定为杭州峰会重点议题，推动制定《二十国集团创新增长蓝图》，目的就是要向创新要动力，向改革要活力，从而把握好新一轮科技和产业革命的历史新机遇，提升世界经济中长期增长潜力。“轻关易道，通商宽农。”开放带来进步，封闭导致落后。关门自保、以邻为壑，不但无助自身摆脱困境，更会导致“双输”局面。建设开放型世界经济，才能拓展发展空间。中方把贸易和投资摆上二十国集团重要议程，制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则，巩固多边贸易体制，正是着眼于为各国发展营造更大市场和空间，重振贸易和投资这两大引擎，让世界经济巨轮行稳致远。

推动创新、促进开放，必须保持联动、兼顾包容。在一荣俱荣、一损俱损的经济全球化时代，各国发展环环相扣，协调合作是必然选择。建设联动型世界经济，加强政策规则、基础设施、利益共赢等方面的联动，才能凝聚互动合力。在世界基尼系数已经达到０．７左右的形势下，消除贫困和饥饿，推动包容和可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，也能释放出不可估量的有效需求。建设包容型世界经济，二十国集团首次把发展问题置于全球宏观政策框架核心位置，就是要让增长和发展惠及所有国家和人民，夯实共赢基础。

建设创新型、开放型、联动型、包容型世界经济，关键是各方坚定信念、扎实行动。共同维护和平稳定的国际环境，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为经济发展营造良好环境。共同构建合作共赢的全球伙伴关系，加强沟通协调、交流互鉴，就能携手构建人类命运共同体。小智治事，大智治制。以平等为基础，以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标，就能不断完善全球经济治理，增进全人类福祉。

“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”杭州峰会期间正值钱塘大潮，令人震撼的自然奇观，与各方同舟共济、抵御风浪的信心和决心交相辉映。勇做世界经济弄潮儿，担当时代发展新使命，杭州峰会必将取得圆满成功，二十国集团必能汇聚磅礴力量，开创世界经济更加美好的未来。

人民日报评论员：勇做世界经济弄潮儿--一论习近平主席二十国集团工商峰会主旨演讲

钱塘江潮起潮落，西子湖春去秋来。在世界经济深度调整的关键时期，在全球治理体制变革的历史关口，二十国集团领导人第十一次峰会在中国杭州拉开帷幕。人们期盼本次会议为世界经济把好脉、开好方，人们也期待主席国提出中国方案、提供中国智慧。

“中国的发展前景一定会越来越好，对世界的贡献一定会越来越大”，“让增长和发展惠及所有国家和人民”，“期待着二十国集团勇做世界经济的弄潮儿”，习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲，用“四个进程”“五个新的起点”向世界介绍中国发展的过去和未来，用“四个建设”“三个共同”为全球经济开出综合施治的药方。习近平主席的主旨演讲，彰显了发展中大国的责任和担当，提振了全球经济增长的信心和勇气。

今天，面对世界经济的复杂形势和风险挑战，人们把更多目光投向世界第二大经济体中国。中国经济能否实现持续稳定增长？中国能否把改革开放推进下去？中国能否避免陷入“中等收入陷阱”？习近平主席的主旨演讲，以“五个新的起点”有力地回答了这三个问题。今年上半年，中国经济增长6.7%，并在诸多方面交出漂亮答卷。成绩的背后，是中国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是中国坚定不移全面深化改革、开拓更好发展前景的新起点，是中国坚定不移实施创新驱动发展战略、释放更强增长动力的新起点，是中国坚定不移推动绿色发展、谋求更佳质量效益的新起点，是中国坚定不移推进公平共享、增进更多民众福祉的新起点，是中国坚定不移扩大对外开放、实现更广互利共赢的新起点。勇于中流击水、敢为天下先的中国，有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。

“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”面对世界经济这条大河迟滞有余、灵动不足的现状，如何真正让世界经济之水活起来？建设创新型世界经济，开辟增长源泉；建设开放型世界经济，拓展发展空间；建设联动型世界经济，凝聚互动合力；建设包容型世界经济，夯实共赢基础。习近平主席提出的四个建设目标，是对杭州峰会主题“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的深刻阐释，既直面现实挑战，又富有前瞻性，从源与流、路径和方向等方面，回应了促进世界经济增长的中心任务，提供了治标更治本的长远之策，同时也向国际社会传递了明确的信号：二十国集团不仅属于二十个成员，也属于全世界。

一个行动胜过一打纲领。二十国集团领导人峰会已经举行过10届，发展正处在关键节点。推动二十国集团从短期政策向中长期政策转型，从危机应对向长效治理机制转型，巩固其作为全球经济治理重要平台的地位，关键在于坚定信念、立即行动。习近平主席在主旨演讲中提出，共同维护和平稳定的发展环境，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观；共同构建合作共赢的新型国际关系，打造利益共同体和命运共同体；共同完善全球经济治理，构建以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理新格局。这三个共同，必将为世界和平、稳定、发展奠定新的基础，为增进全人类福祉作出新的贡献。

“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”一千多年前，中国北宋词人以豪迈的气势和劲健的笔触，描绘了钱江潮涌的壮美风光，赞叹了弄潮儿的矫健英姿。未来两天，在钱塘江边、西湖之畔，擘画全球经济增长的新蓝图，推动杭州峰会取得丰硕成果，我们必将激荡起发展、繁荣、进步的大潮，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

打击电信诈骗，看中央的治理之道

这两天，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱正在上海考察，而考察的内容正是当前社会关注的热点——反电信网络诈骗。

从山东准大学生徐玉玉被骗致死案开始，连续多日舆论的焦点始终都是电信诈骗。各种各样的电信诈骗案被媒体广泛报道，“骗子之乡”也被记者们扒出来，提出了一个无法回避的基层社会治理之问。在人们对电信诈骗群情激愤、同仇敌忾之际，孟书记在上海的考察显然有了特殊的重要意义，以问题为导向，民有所呼，我有所应，一直以来都是从中央到地方各级政法机关一以贯之的基本原则。孟书记的这一举动明确释放出了一个积极的信号，政法机关高度重视人民群众的呼声，打击电信诈骗政法机关有作为、有行动。

那么，孟书记就打击电信诈骗究竟提出了哪些方法和手段呢？总结一下，主要有三点。

第一，联手治理。我们说，近年来电信诈骗高发频发，破案率却低得不好意思说。这不是警察无能，也不是骗子太狡猾，而是我们社会治理的漏洞太多，各相关部门之间的协作配合太差。电信诈骗涉及的部门主要有电信、银行、公安等，而公安部门其实是最后一道防线，等案子到了公安机关这里时，受害人的损失已经造成，要想挽回已经非常困难了。

所以，打击电信诈骗不能只靠警方孤军奋战，作为电信诈骗第一道和第二道防线的电信和银行，也要成为公安机关的好队友。不仅要承担起企业的社会责任，而且更要承担起相应的法律责任，为公安机关打击电信诈骗提供有效的支持与配合。

孟书记在上海考察时说，要加强公安机关各警种之间以及公安机关与银行、通讯等部门的协作配合，建立全国反电信诈骗工作平台。其意就在于此，跨界联动、快速反应、以快打快，是打击电信诈骗的制胜之举。

第二，技术治理。电信诈骗是技术的产物，而技术的问题最终还需要技术来解决。我们知道，电信诈骗案不是破不了，而是案件太多，破案的成本太高，一个案子的破获需要投入大量的人力、物力和财力，所以公安机关不得不首选那些影响恶劣、涉案数额巨大的案件来破，而对那些普通案件，只能采用宣传教育，提高人们防范能力的方法来解决，这也引起了一些人的误解和不满。

而要解决这个问题，真正做到有案必破，所有的损失都能追回，那就需要从技术上找出路，充分运用大数据和云计算，甚至是量子技术来降低追踪资金流向以及破案的成本。事实上，某一类案件的高发，往往与当时特定的科技水平相关，只有突破相关技术瓶颈才能从根本上消灭此类犯罪。

为此，孟书记在上海考察时才特别强调了技术的运用。他说，要围绕信息流、资金流、人员流，强化大数据、云计算等新一代信息技术深度应用，提升源头阻断电信网络诈骗犯罪的智能化水平。可见，技术治理才是对电信诈骗的源头治理。

第三，信息安全。电信诈骗为什么越来越多的人会中招，主要原因是很多骗子采取了为受害人量身定做的精确诈骗手段。以徐玉玉案为例，骗子能准确地说出受害人的姓名、住址、学校、家庭情况等详细信息，让受害人不能不信。而清华大学被骗1700多万元的教师也是中了这个套路。骗子能掌握这些信息有两种可能的渠道：一个是通过“内鬼”获取公民个人信息；另一个是通过“黑客”攻击相关政府或企业网站，获取公民个人信息。

无论通过上述哪种方式获取个人信息，都是我国刑法规定的犯罪行为，必须运用刑法予以严惩。孟书记在上海考察时指出：要严厉打击泄露或非法获取公民个人信息犯罪活动，切断电信网络诈骗的“黑色产业链”。

电信诈骗是寄附在信息技术上的丑恶毒瘤，它来势凶猛，有点让人措手不及，但是从孟书记的上海讲话中可以看出，消灭电信诈骗我们有方法、有手段、更有决心。（叶泉）

政府职能要转得出、接得住、接得好

自20_年6月开始，陆续转移12个职能部门的59项职能给7个行业协会，浙江省天台县政府在简政放权上下了决心，见了实效。我两年多来一直跟踪这项改革，感觉有3个方面的明显成效：一是政府实现了“瘦身”；二是原先形同虚设的行业协会激发了活力，获得了新生；三是促进了该县工业产业提质增效发展。20_年，天台县实现规模以上工业增加值45.7亿元，同比增长8%；工业性投资78.3亿元，同比增长34.1%。今年上半年，工业性投资42.4亿元，同比增长37.8%，在浙江省工业强县综合排名上升10个位次。

政府如何把“不该管”和“管不好”的事放给社会组织，社会组织如何积极有效地承接政府转移的职能，使政府的职能转变、简政放权真正落地，是全面深化改革进程中的一个重要课题。

自20_年起，结合“四张清单一张网”的改革，浙江一些地方开始推动商会协会承接政府职能转移工作。除了天台县，20_年11月，温州市政府举行签约仪式，6个政府部门正式将8项政府职能转移给温州市鞋革行业协会。20_年8月1日，温州市瓯海区汽摩配行业协会和建设行业协会与7个行政部门签署协议，承接25项职能。

政府职能向社会组织转移是一项新的改革实践，在推进实践中并非一帆风顺。结合一些沿海地区的探索实践，我觉得无论在政府层面还是在社会组织层面，都不同程度存在着困惑和问题。

从政府层面来说：一是“肠梗阻”，部分政府职能部门的领导与执行人员思想不统一，影响了工作的推进；二是不愿意，职能转移涉及职能部门的利益调整，相应的财政预算与人员编制也要做出改变；三是“甩包袱”，专门选择将事务性工作转给行业协会去开展，却不配给相应的资金与职能。此外，还存在着哪些职能可以转移、承接之后怎么监管、上级部门不认可怎么办等具体难题。

从社会组织来看，目前自身建设还比较薄弱，人才缺乏，经费拮据，在承接政府职能时存在无所适从、患得患失、能力不足等问题。一些商会协会不知道政府哪些职能可以转移出来，不知道该如何去承接职能，还担心政府有关部门把一些自己本来就不想做的、费时费力的事转出来，而企业和协会商会真正希望的那些职能转不出来。

为此建议：

党委、政府大力支持，确保政府职能转得出。党委、政府要下大决心，搭建强有力的工作机构，按照“能转则转”的原则，逐步将辅助性、技术性和服务性的行政事项，转移给社会组织。

加强社会组织的能力建设，确保接得住。要进一步完善社会组织的内部治理结构，健全规章制度，加强人才培育，打造社会组织“升级版”，使其更好地服务经济社会发展。

三是完善社会组织的监管机制，确保接得好。要建立和完善社会组织承接政府职能转移的评估制度、信息公开制度和联合监管制度，做到公开规范运作，使社会组织更好地履行职能。

（作者系浙江省政协委员、浙江省工商联副主席）

医疗保障向健康保障转型：小病拖、大病扛现象减少

近期，一项由“三方五家”(世界银行、世界卫生组织和中国财政部、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部)历时两年完成的医改联合研究指出，中国在实现全民健康覆盖方面进展迅速，医改成就举世瞩目。这一评价，引发了公众关注。

“全民健康覆盖”系世界卫生组织首先提出。这一卫生系统绩效的理想目标，旨在确保所有人都获得所需的卫生服务，不会因经济状况而看不起病。自新一轮医改启动以来，我国致力于建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。新医改努力的方向，可谓与全民健康覆盖的理念高度契合。

从20_年开始建立新型农村合作医疗制度，到20_年开展城镇居民基本医疗保险，再到20_年决定整合城乡居民医疗保险，时间见证了中国速度。近年来，我国基本医保覆盖率一直保持在95%以上，基本实现了基本医保全民覆盖。随着基本医疗保障制度的逐步优化完善，保障范围不断扩大、报销水平日益提升，全民医保朝着更加公平、可持续的方向奋力迈进。

以医保制度为支撑，一个明显的变化是，老百姓敢看病了，“小病拖、大病扛”的现象在减少。国家卫生服务调查数据显示，20_年、20_年、20_年城乡居民的住院率分别是3.6%、6.8%、9.0%，大幅上升；应住院未住院率分别为29.6%、25.1%、17.1%，持续下降。与此同时，无论是城乡之间，还是贫困人口与普通人群之间，相关卫生服务利用差异正不断缩小，因经济困难放弃就医的比例大幅度下降。

尽管基本实现了“全民覆盖”，但在医保的报销水平、所覆盖的服务范围方面，我们仍有较长的路要走。从长远来看，以疾病治疗为中心的筹资和支付体系效率低下，不可持续；而提升健康水平并缩减人群间的差异，才是医改的终极目标。正因此，在逐步解决“病有所医”问题的基础上，还需转变理念、多聚焦健康，致力于提升全民健康覆盖的质量，矢志增强基本医疗卫生制度的可持续性，推动“医疗保障”向“健康保障”转型。

现实中，行为、生活方式、环境、医疗卫生服务、遗传等，均是影响健康的因素。统计表明，我国疾病负担中，因不良生活方式导致的疾病负担占总数的58%，例如暴饮暴食、运动不足、过度饮酒等。进一步提高人群健康水平，仅仅关注疾病治疗显然是不够的。改善自然环境、建立健康的生活方式、关注疾病的预防和管理，会有更好的健康产出。从这个意义出发，应加强不同层级医疗卫生机构的协同性，向城乡居民提供连续性、个性化、覆盖全生命周期的健康服务。通过加强基层卫生服务能力、建立家庭医生制度，逐步实现分级诊疗，利用“互联网+”、大数据等手段，为居民提供一体化、个性化的健康管理服务。而服务的支付方式，也应更关注健康结果而非单纯的服务数量。

在健康中国战略下继续深化医改，还有很多功课要做。正如“三方五家”报告所言，我们还需要采取一系列关键举措和进一步深化医药卫生体制改革，进一步控制不合理费用，以更好满足群众不断增长的健康需求。

顾雪非 (作者为国家卫计委卫生发展研究中心副研究员)

“不忘初心?继续前进”系列报道之党建篇

习近平从严治党擎起朗朗乾坤?风清气正凝聚党心民心

治国必先治党，治党务必从严。“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”今年伊始，在十八届中央纪委第六次全会上，习近平总书记的话语掷地有声。

7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字。他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”

强力正风、铁腕反腐，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，带领13亿中国人民，聚心凝力，擎起朗朗乾坤，翻开新的历史篇章。

严明党纪强化问责

“把权力关进制度的笼子里”

8800多万名党员，440多万个党组织，这一数字足以见得中国共产党队伍之庞大，覆盖之广泛。

“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。”20_年5月9日，习近平在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出。

20_年5月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到党的群众路线教育实践活动联系点河南省兰考县，指导兰考县委常委班子专题民主生活会并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

“世间事，做于细，成于严。”把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党战略的必然要求。

20_年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面，匡定了从严治党的新边界。让党员干部有“严”在先、无“毁”于后，从源头上最大限度遏制腐败的增量、最大范围减少腐败的存量。

动员千遍不如问责一次。今年6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，将党的十八大以来问责方面的实践创新成果固化为制度，成为继《中国共产党纪律处分条例》之后，全面从严治党的又一“利器”。

制度的牢笼越织越密，如何监督执纪成为一道绕不开的重大考题。十八届中央纪委六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。这清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线。

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”全面从严治党，牢牢抓紧纪律建设这一治本之策，强化监督执纪问责，推动管党治党不断从宽、松、软，走向严、紧、硬。

铁腕反腐势头不减

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”

“无禁区、全覆盖、零容忍”，对于反腐败斗争，习近平态度明确。

他在多个场合指出，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一时间，“打虎拍蝇”成为社会热词。

据《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书披露，谈及党纪国法的严肃性，习近平指出，法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

20_年1月13日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话?新华社记者李涛摄

三年多来，100多只“老虎”落马，覆盖全国31个省市区。其中，有的曾高居要位，广植党羽，严重危害党和国家政治安全；有的曾在关系着国民经济命脉的部门任职，大肆圈地，谋取私利。这些高官的落马，起到了巨大的震慑作用。

打虎生威，拍蝇显力。据中央纪委官网统计，仅20_年1月1日至20_年12月20日期间，全国查处群众身边的“四风”和腐败问题就有80516起，共查处人数达91550人。反腐败的高压态势，促使干部清正、政风清明的良好政治生态，跃然而出。

对于逃往境外的腐败分子，“猎狐”行动布下了天罗地网，清除腐败的“避风港”。截至20_年11月底，国际追逃追赃工作追回863人，其中党员和国家工作人员196人。“猎狐行动”已成为我国开展国际追逃追赃工作的形象标志，使外逃贪官的生存空间越来越窄，做到有腐必除、有逃必抓、釜底抽薪。

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”从“打虎”到“拍蝇”再到撒下“天网”，党风政风为之一新，党心民心为之一振。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续形成反腐高压态势。

改进作风学习教育

“一次大排查、大检修、大扫除”

习近平曾指出，“一个政党，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心。”这颗赤子之心，与党的优良传统和作风紧密相连。

“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平反复强调党的作风建设。

20_年7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。新华社记者刘卫兵摄

20_年12月4日，中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

“奢靡之始，危亡之渐。”党风问题关系党的生死存亡。20_年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平提出要将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。随后，《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》正式印发，剑指文山会海、“办事难”、公款吃喝、形象工程等7个方面的突出问题。

全国上下，对作风之弊、行为之垢展开一次大排查、大检修、大扫除。

20_年，以践行“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”为主题的“三严三实”专题教育如火如荼开展。今年2月，“两学一做”学习教育全面启动，推动全面从严治党向基层延伸。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”党的十八大以来，党从作风建设小切口突破，打掉党和人民群众之间“无形的墙”,打开了全面从严治党的新局面。

“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！”在十八届中央纪委六次全会上，习近平充分肯定了党的十八大以来从严治党取得的显著成效。

“以戒为固，以怠为败”。织铁网、挥利剑、出重拳、敲警钟，全面从严治党，厚植政治基础，使我党始终保持着肌体健康和勃勃生机，凝聚清风正气再出发。?

hyperlink "/n1/20_/0811/c1001html" \t "_blank" “不忘初心继续前进”系列报道之改革篇：习近平描绘改革攻坚"路线图" 引领"中国号"巨舰乘风破浪

hyperlink "/n1/20_/0810/c1011html" \t "_blank" “不忘初心继续前进”系列报道之军事篇：习近平布局改革强军夺取未来战争制胜“钥匙”

hyperlink "/n1/20_/0807/c1001html" \t "_blank" “不忘初心继续前进”系列报道之经济篇：掌舵大国经济习近平引领中国经济开启新航程

hyperlink "/n1/20_/0806/c1001html" \t "_blank" “不忘初心继续前进”系列报道之扶贫篇：攻克最后堡垒习近平发出脱贫“总动员令”

hyperlink "/n1/20_/0805/c1001html" \t "_blank" “不忘初心继续前进”系列报道之外交篇：奏响中国特色大国外交新乐章

相关热词搜索：人民时评评论员文章时评ok3w_ads("s006");

ok3w_ads("s007");