对聊城域经济差异进行研究
县域经济是我国国民经济的基层经济、基本支柱,是统筹社会经济发展和城乡协调发展的重要环节,五个统筹的实际操作平台就是县域经济,因此县域经济的重要作用是不言无喻.自2002 年我国提出壮大县域经济后,许多省市区也相继制定了县域经济政策,县域经济得到快速发展,全省县域经济发展进入了一个新时期. 在2010 年底,全国县级行政区划有2856个( 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外) ,列入县域经济统计范围的县域内人口总数达 9. 18 亿,占全国总人口的 70. 9% ,全国县域经济的生产总值数达 8. 81 万亿元,占全国 GDP 的 55. 15,县域经济总体保持较快的发展.在县域经济发展过程中,主要呈现以下五种特点: 农村性、地域性、层次性、综合性和不平衡性,而且县域经济差异是目前专家学者和政府部门研究的重要课题。
资源、产业结构、区位条件、市场发育程度以及对外开放等因素在组合存在较大的差异,导致县域经济差异的客观存在,所以一直以来受到区域经济、经济地理学者的广泛关注,并取得了大量的研究成果。 县域经济在发展过程中存在着不平衡性,这种不平衡性导致县域经济存在差异. 聊城市地处山东省西部,黄河下游,古称东昌府,是冀鲁豫三省交界处的区域性中心城市,是京杭大运河上的商业名城. 聊城市交通便利,京九铁路、邯济铁路、济馆高速公路在此交汇,是连接东西南北的重要交通枢纽. 本文通过聊城市的各个县市的经济发展基本情况,分析各县市之间存在的差异,以分析存在的差异并提出相应的措施.
1 研究方法及指标的选取
本文采用多统计指标对聊城市县域经济发展水平差异进行测度,按照综合性、可比性、实用性和易操作性的选取指标原则,选择了相应的指标,并采用量图分析法,1971 年德国曾采用该方法划分贫困区. 即在选取基本上能反映区域经济发展水平指标的基础上,把各指标的数值按大小排列,再按一定的标准将每个指标分成优等、中等、劣等 3 =个等级,然后根据每个县所得优等、中等、劣等个数及其经济发展现状水平判断其经济发展水平的类型. 判断指标选取的可行性和可靠性: 通常用判断系数来衡量. 计算某个指标中间组的数值变化范围时,首先计算聊城市县域某个指标的平均值,然后计算此指标的标准差,这个指标的中间组上限 = 平均值+标准差/4,中间组下限= 平均值-标准差/4,这个即为中间组的数值变化范围. 根据数值变化范围对指标分级,处于中间组上限和下限之间的为中等,高于中间组上限的为优等,低于中间组下限的为劣等. 确定聊城市各县市经济发展水平的类型可以根据各县市所得优等、中等、劣等指标数的多少,并参照其经济发展水平现状,将其分为先进、中等、落后。
2.聊城市县域经济差异的影响因素
县域经济与城镇化协调发展会受到制度与体制、认识与观念、经济社会、地理区位、历史文化等因素的影响. 因此,在县域经济与城镇化建设协调发展的过程中必须高度重视上述因素. 在对聊城市县域经济差异分析时,主要是通过历史因素、资源因素、人才因素、基础设施因素、思想观念因素以下方面进行分析.
2. 1 历史因素
历史因素是聊城市区域经济差异的首要因素.东昌府区在过去数百年中一直是州府或地区的政治、经济、文化中心. 数百年来,淀积了丰厚的人文、经济、教育发展的内涵与文化,孕育了经商的意识与观念,为发展经济奠定了基础. 临清市在明清时期就为江北五大商埠之一,为其今后经济的发展积淀了丰厚的文化和经济基础. 历史上的高唐地理位置十分重要,很早便成为经济文化发达地区之一. 改革开放以来,高唐、临清和东昌府区更是凭借着其较好的经济基础,无论是在交通、通讯等基础设施建设,还是工业经济发展方面,他们均优先于其它县取得了较快的发展。
2. 2 资源因素聊城市县域矿产资源丰富,石油、煤炭、天然气、石灰石等储量客观,先进类型的县或县级市充分利用本县的自然资源、矿产资源、劳动力资源和能源.例如临清市,充分发挥资源优势,发展成为山东省工业基础雄厚、工业门类齐全的县级市,有鲁西工业重镇之称.全市现有工业企业 6 000 多家,拥有轴承、冶金、机械、锻造、建材、纺织、食品等 15个门类,有名牌产品30余种,其中轴承、机电、汽车配件、环保炉排、阀门、机床、高压开关、饮料、肉鸡等产品畅销国内外,水泵、水暖件、铸件、家具等产品具有一定的规模,初步形成了具有地区特色的工业体系.
2. 3 人才因素聊城市人才相对缺乏,相对经济发达的县或县级市人才比较集中,有利于当地的经济发展. 东昌府区内有聊城大学,东昌学院等,为东昌府区提供了大量的人才: 临清和高唐的经济相对比较发达,工资相对较高,有利于吸引人才,且其县内工厂需要大量的创新人才,有利于人才的集聚。
3 聊城市县域经济协调发展的对策
自 2009 年的山东省第十一届人大二次会议以来,聊城市作为欠发达地区,积极响应政府号召,高度重视县域经济发展,继续抓好双 30工程,缩小县域经济差异,提高整体经济水平.
3. 1 要毫不动摇地坚持工业强县工作思路,引领县域经济快速发展要把发展工业作为当前的最重要工作来抓,作为县域经济发展的主要动力来抓. 要抢抓当前难得的机遇,深入实施工业强县战略,主动接纳发达地区的企业转移以及工业扩张,打造优势特色工业品牌,迅速扩大工业经济的规模,提高工业在县域经济中的比重. 茌平就是一个强有力的例子,2011 全国百强县中茌平位列第91位,这不但是鲁西地区,也是冀鲁豫周边地区唯一百强县. 成为全国百强县的关键因素之一,是信发集团的快速崛起. 信发集团由小热电厂经过短短十几年发展,了成为多种产业于一体的现代化大型企业集团,铝产业做到了世界各地,产业规模跃居亚洲第一、全球第二,总资产近千亿元. 这说明发展县域经济,要认准工业立县、工业强县的路子就坚决走下去.现在聊城市的县域经济已经形成了各自的特色,并显现出较强的竞争力和影响力,比如,东昌府区以发展园区经济和旅游业、服务业为主,东阿以阿胶、化工为主,高唐以机械、造纸为主,临清以铜深加工和机械配件为主,茌平以铝及其深加工为主等. 围绕这些主导产业,聊城市需要进一步培植和发挥优势,彰显特色,积极打造山东汽车城、东方铝城、中国阿胶城、中原铜都. 聊城市围绕这些主导产业,发展配套经济,把产业链做长、拓宽、增厚,形成特色明显、分工协作、集群发展的产业体系。
3. 2 形成一点两线的经济发展模式以东昌府区为中心推进式发展: 东昌府区一直是聊城市的经济中心,是区域经济极核、产业带支撑点,应大力发展以商业为主的第二产业: 发展以电子、精密仪表、生物工程、精细化工为先导,以轻纺、机械、化工、电力为主体的工业体系: 加快一区两园( 经济技术开发区、科技工业园、科技农业园) 的开发建设: 依托优势旅游资源,打造江北水城品牌城市,逐步带动境内落县的发展.形成两条经济带: ①京九铁路沿线。 发展交通运输业,农业及旅游业,逐步建成一条集工业、商贸、旅游等于一体的综合经济带。②济邯铁路沿线.充分利用地理优势和资源优势,建成一条以能源工业为主的工业经济带。