推荐加强基层党组织建设通用

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更新时间：2024-04-15 14:08:56 发布时间：24小时内

推荐加强基层党组织建设通用一

健全社会治理体系体制机制

党的十八大以来，社会治理取代社会管理正式成为我国社会建设的关键词与方法论，我国社会治理实践取得了一系列重大进展，展望未来，中国社会治理的新目标应定位于迈向与经济发展水平相匹配、与建设社会主义现代化强国要求相协调的共治、共建、共享的社会治理格局，达致与全面依法治国相匹配、与国家治理现代化相适应的社会治理水平，使社会质量获得全面提升。

党的十九大报告高度重视社会治理问题，不仅对过去5年的社会治理工作给予了充分肯定（社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强），而且明确指出了社会治理方面存在的问题（“社会矛盾和问题交织叠加”“国家治理体系和治理能力有待加强”），不仅将“加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定”

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，而且对“打造共建共治共享的社会治理格局”

做出新的部署。党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。立足于新的历史方位，站在新时代的历史起点上，全面回顾我国社会治理的历史成就和成功经验，前瞻中国新时代在社会治理方面面临的使命和任务，具有十分重要的意义。

一、中国社会治理的基本背景与发展脉络

从新中国成立到目前的60多年的历程中，新中国的社会治理经历了一个不断发展的过程。

（一）从政府管制到社会管控

新中国成立以后到1976年，我国处于以阶级斗争为纲的特殊历史时期。国家与社会高度整合，呈现出国家—社会一体化特征。与这一阶段的国情和社会基本矛盾相适应，我国社会呈现出“政府管制”的特点，国家权力渗透到社会的方方面面。党的十一届三中全会以后，国家确立了“以经济建设为中心”的发展新理念。改革开放初期，我国仍然延续计划经济体制和管控型社会管理体制。［1］随着“以经济建设为中心”的工作重心的确立，尤其是1992年，党的十四大正式确立建立社会主义市场经济体制的目标，经济转轨带来了社会转型，社会逐渐从国家体制中相对独立出来，社会综合治理开始被广泛提及，我国的社会治理进入了社会管控阶段。

（二）从社会管控到社会管理

20_年以后到20_年，我国社会治理进入“社会管理”阶段。20_年，中央首次将提出社会管理议题，将其作为顶层设计的重大任务加以部署。党的十六届四中全会上首次提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”20_年，党的十七大报告提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”20_年，全国确定35个社会管理创新综合试点，并制定了《全国社会管理创新综合试点指导意见》。20_年，党的十八大提出要“在改善民生和创新管理中加强社会建设”。社会管理及其创新是这一时段我国认识和实践社会建设工作的关键词和方法论。

（三）从社会管理迈向社会治理

十八大以来，真正的现代意义上的社会治理得以确立和发展。20_年，十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“加快形成科学有效的社会治理体制”，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系四个方面提出了原则性要求。20_年，党的十八届四中全会提出推进多层次多领域依法治理，并指明要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。20_年，党的十八届五中全会进一步提出加强和创新社会治理，是加强和改善党的领导，实现“十三五”规划的重要抓手。要建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。20_年，习近平总书记在全国社会治安综合治理创新工作会议上指出，要“更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系”。

在党的十八届三中全会上，“社会治理”这一新概念第一次出现在党和国家的文献中，取代了过去的“社会管理创新”的提法，并且把创新社会治理体制置于国家发展战略的高度。这是党的社会建设理论与实践的一次重大创新，它的提出意味着中国社会建设在顶层布局上进入崭新阶段。那么，什么是社会治理呢？社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协调、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。也就是说，城市越发达，人口越多，脆弱性越强，不稳定性越强，风险越高。据他介绍，社会治理主要分成两部分，一是常态治理，二是非常态治理。非常态治理包括四类：一是地震、泥石流、海啸等自然灾害突发事件；二是事故灾难，如交通生产、沉船、空难等；三是公共卫生，如非典、禽流感、食品药品安全等；四是社会治安事件，包括恐怖袭击、群体性事件，等等。

从社会管理到社会治理，反映了在治理主体、治理方式、治理范围、治理重点等方面的明显不同，意味着社会治理由过去政府一元化管理体制转变为政府与各类社会主体多元化协同治理体制，凸显了公众参与在社会治理中的基础性地位。这是对改革开放和社会主义现代化建设新时期我们党处理社会问题、解决社会矛盾所取得经验的深刻总结，集中反映了以习近平同志为核心的党中央在我国社会建设方面取得的重要理论与实践成果。其后，党中央对加强治理、完善体制、创新机制做出了一系列重要部署，社会治理格局得以明确，社会治理思路越来越清晰，社会治理效能日益得到彰显。

（四）从社会治理到社会治理现代化

我们之前提到过，社会治理这个词是新词，20_年提出来，作为全面深化改革的目标提出来，20_年十八届三中全会作了一个重要决议，全面深化改革的决议，全面深化改革有两大目标：一是完善和发展中国特色社会主义制度；二是推进国家治理体系和治理能力现代化。当中有一个重要内容是什么？就是社会体制创新，所以，社会治理是作为国家治理体系和治理能力现代化重要的重要组成部分提出来的。

那么，什么是社会治理现代化呢？从个人认识的方面来看，至少体现在三个方面：一是从应急式管理到预警式管理，以前呢是发生什么事情现场解决什么事情，现在呢，往往都会预先制作方案，一旦事情发生，根据事情等级不同，启动不同预案，可以最大效率的提升社会管理价值；二是从感性管理到量化管理，以前呢，是想到啥做啥，全凭领导脑袋的热度，现在呢，会考量数据指标来进行考虑，比如说五一长假是否取消，最起码会搞个网络投票，不在于那么几个头脑发热的说了算；三是从权威管理到专家管理，以前呢，是领导说了算，现在呢，仍然是领导说了算，但起码会征求一下专家意见最后做决策意见。

从“社会管理”到“社会治理”，再到“社会治理现代化”，标志着我们党对社会治理规律性认识的不断深化，也是以习近平同志为核心的党中央在社会治理方面取得的重大理论和实践成果。毫无疑问，它是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

（五）共建共治共享阶段

党的十八大至今，是对社会治理规律性认识的理性深化阶段。习近平总书记提出：“要加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国。”“深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层治理体系。”

十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局，并且提出了社会治理的制度建设、提高四化水平和加强四个体系建设。怎样提高四化水平呢？

一是提高社会治理社会化水平。

随着社会主体日益多元化，市场机制及社会机制的作用日益重要，社会治理不是政府独自承担的任务，而是中国亿万人民的事业。社会治理社会化和公共服务市场化已成为一种发展趋势。政府逐渐调整与社会的关系，从过去对社会治理事务大包大揽逐步转移职能，通过购买服务和招投标等方式将可以由市场和社会承担的事务交给企业部门和社会组织承担。充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用。举例：此次新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大公共突发事件，也是持续时间最长的超级广度和深度的全民抗“疫”，由这场没有硝烟的战争引发的疫情防控，是对国家治理体系和治理能力的一次“大考”，面对“大考”，虽然现有国家治理体系在面对突发疫情时，能够形成强有力的统一领导和统一决策部署，能够在短期内紧急调配包括政府、军队、医疗、建设等各类资源“集中力量办大事”，也能迅速执行城市封锁和交通管制等方面的应急措施，发挥了重要作用。

二是提高社会治理法治化水平。

法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是社会治理的基础性保障。社会依法治理首先要做到有法可依，必须加强社会领域的立法工作。其次，要做到有法必依，必须加强法律的实施和监督，增强司法的权威性。第三，要保障执法的公平性，必须规范执法行为，切实维护群众的合法权益，让人民群众感受到社会的公平正义。第四，加强全民法制教育，建设社会主义法治文化，提高全民遵纪守法的意识，树立法律面前人人平等的法治理念。第五，领导干部要运用法治的思维和法制的手段协调关系、化解矛盾。

举例：利用法治手段。还是以数据说话：20_年“非典”时期，检察机关提起公诉的涉“非典”疫情案件，主要集中在制售伪劣药品，哄抬物价，编造、故意传播虚假恐怖信息等罪名。而在今年的新冠肺炎疫情期间，这三类“非典”期间数量最多的罪名，在新冠肺炎疫情期间合计只占3%左右。这就是法治手段在基层治理中发挥的作用。鉴于“非典”期间的经验，疫情刚一爆发，面对口罩紧缺，防疫物资难买等现状，政府部门就发文，明令禁止各类哄抬物价的行为，2月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合公布《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，列出了与疫情相关的33种罪名，这些法治手段，使基层治理有法可依，也对疫情防控期间的社会安定团结、基层社会治理水平起到了直接的促进作用。所以，要想提升基层治理水平，离不开加强法治建设。用法治手段进行基层治理，主要从以下四个方面入手。

一是要加强宣传，提高人民群众的法治意识。

就以这次疫情举例，口罩紧俏、防疫物资难买，从政府加强市场监管措施，到公众媒体的广泛宣传，只要哪家药店的口罩不合常理地涨价，消费者就会打电话投诉举报，这就是因为法治意识深入人心。同样，正是因为法治意识深入人心，违法必会被严惩，药店也不敢随意涨价。这就是广泛宣传的影响力，是法治手段融入基层治理的成效。

二是要提高基层干部的法治意识。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。基层干部自觉地尊法、学法、守法、用法，是依法化解基层社会矛盾的必要条件。疫情防控中，疫情严重地区的基层治理采取封城、封路等措施可以理解，但一些疫情比较平稳的地方也“一刀切”式使出封字诀，封村、封路、封小区、封门，甚至在中央强调要求统筹做好疫情防控与经济社会秩序恢复后，仍有部分地方的基层管理采用一“封”了之的简单粗暴管理方式，影响群众生活，影响企业复工的极端案例。这反映出部分基层领导干部学法用法不到位，利用法治思维和法治方式解决社会矛盾的能力有待加强。

同时，还有一个现象就是，对于部分地区采取的封路、断路等非法治手段，居然赢得了当地群众或网友的正面支持，认为这是防疫的“硬核措施”，这也反映出一个问题：不仅是基层干部的法治意识需要提高，普通老百姓的法治意识也亟需提高。

三是要加强立法研究，为基层治理提供法律依据。

习近平总书记明确指出，要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

基层治理涉及利益复杂，群众诉求多样，要真正让基层想出因地制宜的管用办法，要做到与时俱进，对不合适当前情况的法律条文进行修改或废止，我们需要抓紧研究现行法律制度涉及基层治理的短板和弱项，通过立法研究，及时修正、补充、完善，把法治建设落实到基层社会治理中。

疫情期间，为了落实中央提出的“用法治方式和手段，动员凝聚法治力量阻击疫情”指示精神，相关部门积极响应，发布了各类与疫情相关的通知、意见等文件，这些实际上就是广义的立法，为特殊时期的基层治理提供了有力的支撑。

四是要加强法治新基建的投入。

我国现阶段的宏观政策确定从消费、投资和出口“三驾马车”来发力，把疫情影响降到最低。

同时，党中央、国务院近期就加强新型基础设施建设作出系列决策部署，20天内4次提及“新基建”相关内容。

我认为，除了加大经济领域的投资，同时也应加强法治领域的投资。法治领域的投资，应当从“新基建”着手。这主要表现在两个方面：

一方面，全社会的法治意识其实就是新的基础设施，也需要加强建设，而这个建设的手段即是通过持续深化的宣传和教育改造，达到强化全民法治思维和法治意识的目的，这对实现社会长治久安将起到直接推动作用。要实现这一目的，必须需要加大投资。

另一方面，加强法治建设软硬件建设，可以提高服务功能和基层治理效果。大数据、人工智能等现代信息技术广泛应用于“不见面”政务服务、智能物流配送、智能交通保障等各个领域，保障了人民群众正常生活秩序和社会正常运转秩序。

现代信息技术发挥的具体应用实践给法治建设的发展方向、工作理念、建设路径等方面带来了新的启示。智慧法院、网上立案、网上开庭、在线普法、在线调解等开始推行，但推行的过程中也发现诸多问题。

要解决这些问题，必须加大新基建的投入，积极运用大数据、人工智能、物联网、移动5g、区块链等先进技术成果，不断拓展数据资源，持续更新技术功能，强化智能化开发应用，推动先进信息技术与法治工作的深度融合，提高法治建设水平，开创基层治理新格局。

三是提高社会治理智能化水平。

信息化社会的到来要我们在社会治理的服务和管理方面应当走出传统的思维方式，实现革命性的社会治理方式的变革。党的十九大关于社会治理提出要提高我们社会治理的智能化水平，就是针对我国当前信息的碎片化、条块化、人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题给社会治理创新提出的新要求。社会治理智能化，就是在网络化和网络平台基础上，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，使我们的社会治理能够更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，能更好地服务不同社会群体，更有效地管理好国家和社会的公共事务，在社会治理方式上实现革命性的变革。举例：

四是提高社会治理专业化水平。

社会治理专业化，要求社会服务和治理有专业的队伍、专业的理念、专业的技术和方法来进行社会治理和开展社会服务。社会治理专业化的发达程度是衡量一个国家或地区社会服务和社会治理水平的重要标志。因此，要加强社会治理各类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍。特别是培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会救助、慈善事业、社区服务、就业援助、贫困帮扶、纠纷调解等领域直接提供社会服务的专业人员。目前我国社会工作者非常紧缺，严重影响了我国社会治理的专业化水平的提高，这需要我们加快社会工作者的培养和队伍建设，提高社会工作者的待遇，健全社会工作者的激励机制，充分发挥他们在社会治理中的积极作用，提高我们社会治理水平。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。习近平同志指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，意义十分重大。这也是我们今天为什么要举办这次培训班的重要原因。举例：未整理完。

二、以制度建设加强和创新社会治理

社会治理是国家治理的重要领域。党的十九届四中全会将“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”纳入中国特色社会主义制度建设当中，并提出一系列新思路新部署，为我们在新时代加强和创新社会治理指明了方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，我国社会治理取得巨大成就，新的社会治理体制基本形成，社会安全稳定形势持续向好，人民生命财产安全得到有效维护，平安中国建设取得重大进展。同时也要看到，随着经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动，社会治理面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，迫切需要进一步加强和创新社会治理，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

根据当前社会治理面临的形势，党的十九届四中全会提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”，充分体现了共建、共治、共享的要求。其中，共建突出了制度和体系建设在社会治理格局中的基础性、战略性地位；共治强调将党总揽全局、协调各方的政治优势同政府资源整合优势、企业市场竞争优势、社会组织群众动员优势有机结合；共享要求社会治理成效更多、更公平惠及全体人民。贯彻落实这一重要部署，需要多方面、多层面形成合力，综合施策。

一要夯实正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。这是保持社会安定团结良好局面的关键。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。

二要完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

三要健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。

四要构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

五要完善国家安全体系。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，增强国家安全能力。提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

当前，我们正身处百年未有之大变局，面对复杂严峻的国内外形势，我们要通过不断加强社会治理制度建设，完善社会治理体制，促进社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，为人民群众创造更加美好的生活打造良好社会环境。

三、中国新时代社会治理之前瞻

党的十九届四中全会再次强调，“要加强和创新社会治理”。明确提出要“坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，并特别就“打造共建共治共享的社会治理格局”进行专门部署，提出要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。这为新时代的社会治理指明了方向，描绘了蓝图。

随着我国社会进入新时代，社会的主要矛盾发生了明显变化，社会治理面临的任务、预设的目标也有所变化。随着国家进入全面实现小康目标的冲刺期，社会治理的重心也将发生相应移转。尤其是在国家的总任务将由全面建设小康社会转变为全面建成社会主义现代化强国之后，今后一个时期社会治理的重要任务，就是要坚持走中国特色社会主义的社会治理之路，以良法善治为目标，以社会协同为路径，构建共建共治共享的社会治理格局，打造人人有责、人人尽责的命运共同体，推进社会治理的社会化、法治化智能化和专业化，从而实现社会治理的现代化。

社会治理难在整合、重在预防、贵在长效、安在制度、成在文明。上述社会治理发展总目标，至少包含五个重要方面：第一，从合作共治到系统协同，社会治理体系完备体制成熟。第二，从有效治理到长效治理，社会治理源头理顺夯实。第三，从矛盾应对到风险预防，前瞻性治理有效回应社会系统性风险。第四，大批相对稳定的机制模式沉淀为制度上升至法律，社会治理各项活动全面纳入法制轨道。第五，社会治理愿景由社会平安迈向社会文明、从社会秩序升级到社会美好。

从当前到今后的相当一段时间，社会进入急速变革、高度复杂、全面风险的新阶段。社会治理必须立足于当下社会现实格局与基本生态，抓住主要矛盾和关键难点。有鉴于此，为实现上述总目标和五方面的展开，今后我国社会治理应重视如下具体工作。

（一）科学配置全社会治理的治权，构建协同治理的格局

合作治理更强调参与主体的平等地位，但相比而言，协作是较合作更高形态的组织间关系。后者不仅要求多元主体基于共同目标参与行动，而且强调多元主体按照一定的分工发挥各自的特定作用。中国的社会治理应当迈向科学的协同治理。一方面，进一步明确政府主导和社会参与的具体分工与协作模式，基于各自优势科学配置治权，明确各自权责。以社会组织为例，针对自我保护型社会组织，政府可以采取“孵化赋能策略”提升社会组织的自我服务能力。针对专业服务型社会组织，政府可以采取“竞争性购买策略”吸纳此类社会组织的专业服务能力。另一方面，构建政府与社会协作平台，使社会组织在治理中获得合法性、生存资源及活动空间，同步推动国家能力特别是服务能力获得建设性的增长，并促进国家权力与社会自治保持“有机团结”。在此过程中，应当重视责任的同步配置，促使参与治理者规范行使治权。

（二）深度利益整合，共享和补偿同步推进

社会治理的根本挑战来自资源稀缺条件下多元主体的利益冲突，社会治理的深层次问题是利益的衡平，其背后是人们对幸福美好生活的追求和我们的社会发展不均衡、不充分之间的矛盾。无论是广场舞大妈与附近居民之间的安宁矛盾，还是“暴走团”与司机之间的路权之争，直至垃圾处理站建设中的邻避效应，其背后都是不同利益主体的利益冲突。社会治理的调整涉及社会群体利益格局的变换，难以自动弥合民众多元的利益诉求。未来，需要进一步推进改革和社会公平，不断打牢和巩固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。同时探索对各种利益进行深度整合，创造共赢模式，在各领域推进共建共享。对于必须做出利益调整，切实难以实现利益共赢的改革问题，应当做足做好补偿。这是帕累托改进的基本要求，也是防范社会风险的根本之道。

（三）着眼于重心下移和系统治理，实现社会治理资源的优化配置

社会治理重心在基层。习近平同志指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区”。基层治理是党中央治国理政和人民群众参与国家治理的基本结合点。基层社会治理精细化、网格化是当前和今后我国基层社会治理建设与完善的目标，是夯实社会治理基础的关键。基层社会治理往往因资源不足而陷入治理困境。尤需进一步下沉治理资源，增强城乡社区服务和管理能力，筑牢基层社会治理。

加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜；健全基层公共服务体系，建立更加公平的社会保障制度，逐步实现基本公共服务均等化，维护社会成员的基本福祉，全面解决基层群众面临的就业、住房、医疗、教育等方面的困难。夯实公众参与社会治理所需具备的政治经济社会基础，破除目前仍然存在的公众参与体制机制以及文化观念上的障碍，提升社会成员作为“社会人”的能动力，促使个人发展与社会发展相一致。

（四）积极拥抱现代科技，提升社会风险预测预警和防控能力

习近平同志指出，“社会治理是一门科学”。新技术的运用能够迅速拓展社会治理创新的空间与格局。社会治理是对社会的经济、政治和文化等事务进行组织、协调、指导、规范、监督的过程。它以掌握治理对象的状况及其外部环境的信息为前提。随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合转变。大数据技术通过对海量数据的快速收集与挖掘、及时研判与共享，成为支持社会治理科学决策和准确预判的有力手段。云计算对于打造生态绿色、智慧管理的新型社会治理模式能够发挥重要作用。随着ei、ai技术的快速崛起和广泛应用，社会治理要紧密跟踪技术变化所带来的治理方式乃至治理模式改进的机会与空间，与时俱进地创新优化，不断提升社会治理智能化、专业化水平。

（五）坚持公正司法、便民司法相结合，进一步提高司法公信力

司法在社会治理中扮演至关重要角色，被称为“微观社会矛盾纠纷的灵敏显示器和社会治理状态的预警机”。随着我国法治建设的全面深化，越来越多的社会冲突进入司法渠道，为司法裁判社会治理功能的释放提供了广阔舞台。司法对具体矛盾定纷止争的同时，维护公民权利和监督公权力。在此过程中，司法实现了法治价值的传播，促进公众守法习惯的养成，并敏锐捕捉社会变化并对其进行适度回应，为治理规则的完善升级积累经验，促进社会治理在法制轨道上健康发展。

部分社会矛盾因缺乏对应的法律规范的明确规定，难以透过是非对错的裁决模式处理，无法进入司法渠道，被学者称为“法治剩余”。［13］法治剩余问题深刻困扰基层治理。信访制度及其背后的行政体制采用与法院相异的原则对待社会矛盾，践行一套独具特色的矛盾化解机制，能够将法治剩余问题吸纳进入行政体制，激发地方政府积极回应社会矛盾。因此，应当认真理性对待信访制度，构筑司法主体、信访兜底的多元纠纷解决机制，重建信访的政治属性，依法规训信访行为，回到信访对社会的治理这一本义上来，发挥其吸纳法治剩余、处置社会矛盾的功能。

（六）坚持严格执法与规范公正文明执法相结合，让全民的规则意识成为社会治理的基础

执法是政府开展社会治理的主要方式。要保证执法文明，提升执法刚性，明确规则红线。在今后的社会治理中，要彻底清除简单粗暴、管控社会的管理思维，在强化严格执法的同时，更要强调规范公正文明执法，杜绝执法活动可能引发的冲突和风险。在此前提下，适应社会群体利益诉求的表达、协调与救济常态，逐步消除以回避矛盾为目的的执法妥协、弹性执法。弹性执法固然具有稳定和防范冲突的功能，但其本质上违背法治思维，破坏法治文化，影响消极，后果负面。新阶段的社会治理，法治要露齿亮剑，使社会成员明确规则意识和规则感知。为此，基层执法者要树立起科学的社会稳定观，以合法的方式有效化解各种矛盾纠纷，以法律规则为依据进行具体治理。为落实严格执法的要求，在立法和政策制定中需要充分提供公众参与和意见表达机会，切实落实法律和公共政策的科学性和可执行性，全面评估其对不同社会阶层和群体利益的具体影响，在必要情况下应制定完备的应对或补偿方案。

（七）提炼公共价值，重视舆论治理，加强社会心理建设，夯实社会治理的文化基础

高水平的社会治理有赖于社会主体的自我服从，而自我服从又源于社会主体的高度认同。在社会治理过程中，需要高度重视社会成员对治理活动的主观认知。明确地把社会心态培育、社会心理建设纳入社会治理的策略中。网络社会具有开放性和表达机制对等性的突出特点，互联网不仅推动了社会沟通、重构了公共环境中的信息传播机制和权力关系，实现了“话语权再分配”，从而使普通事件公共化程度提高，并增加了公共事件和宏观社会的不确定性。这对社会成员的治理认知和信任都构成重要挑战。再造话语秩序，重树社会信任是未来社会治理的难点所在。传统的管制对于解决上述问题存在诸多局限。一个可资借鉴的重要方向技术是重视公共价值的发掘、提炼与表达，并释放其在社会治理中的凝聚与统和作用。

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加强基层个人心得体会范文

近年来，我县按照执政为民的要求，把加强基层干部工作作风建设作为实践“三个代表”、全面建设小康社会的基础性工程，创新思路，完善机制，狠抓落实，有效地转变了基层干部工作作风，推动了全县经济和各项事业快速健康发展。

实践证明，良好的干部作风是做好各项工作的重要保证。尤其是基层干部，直接与群众打交道，他们的工作作风如何，直接关系到党的形象和事业成败。改革开放以来，我县各项事业取得了很大成绩，创造了农业产业化、企业股份合作制改革、改制企业党建、为民服务联动等在全省乃至全国有一定影响的“经验”，从根本上讲，这主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化，基层干部在工作作风方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题，个别部门和干部存有“发展等等看、工作节奏慢、服务怕麻烦”的现象，在一定程度上影响和制约了改革发展。尤其是去年以来，我县掀起大招商、大投入、大发展热潮，客观上对基层干部的工作作风提出了新的更高要求。为此，我们组织各级干部开展“千人下乡搞调研”活动，利用三个月时间基本摸清了问题：一是有的干部思想不解放，因循守旧，安于现状，满足于“步子不快年年走、成绩不大年年有”。二是有的干部作风不扎实，不愿到最基层、到群众中去，做决策、办事情只凭良好愿望，有时难免脱离客观实际;有的抓落实停留在会议、文件上，致使有些工作部署和要求落不到实处。三是有的干部习惯于行政命令，方法简单，导致工作效能不够高。四是有的干部服务意识不强，对群众的需求关切度不够，等等。针对这些问题，我们进行了专题研究，一致认为：干部工作作风建设是个永恒的主题，践行“三个代表”重要思想，实现“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”，必须按照执政为民要求，毫不放松地加强基层干部工作作风建设。基于这一认识，我们将基层干部工作作风建设纳入“一把手”工程，成立领导小组，县委书记亲自挂帅，纪检、组织、宣传等部门主要负责同志参加，针对新情况、新问题进行定期研讨，制定落实针对性的措施;专门出台文件，确定县委书记为抓基层干部工作作风建设的第一责任人，分管书记为具体责任人，各乡镇、各部门主要负责同志为直接责任人;责成县委组织部牵头组建常设性办公室，通过定期检查督促和编发《简报》，及时总结工作、推广典型，在全县广大基层干部中掀起了转变工作作风、一切为发展服务的热潮。

(三)健全制度，建立基层干部转变工作作风的新机制。一是密切联系群众制度。县委规定，县直部门和乡镇干部每人至少联系2个村、x个户，每名农村党员干部至少联系2个户;副科级以上干部每年至少拿出三分之一的时间下基层搞调研，写出2—3篇有价值的调研报告。落实基层干部联系点责任制，驻村蹲点时间每年不少于30天，至少为点上办一至两件实事。县级领导率先垂范，每人联系1处乡镇、1个村、2—x个企业和1个学校，经常深入实地调查研究，现场办公解决问题。每年“七一”、“九九”老人节和春节期间，组织党员干部走访慰问老党员、困难户和百岁老人，去年以来，全县共捐款3x0多万元。二是民主公开制度。在议事和决策上，制定《党的基层委员会议事和决策规范》，明确议事决策的原则、内容和程序，重大问题广泛征求群众意见，提高了基层党组织议事和决策水平。在干部选任上，改进干部考察任用办法，组建常年工作队，经常性地考察干部的现实表现。全面推行“三推两考一选”公开选拔农村党支部成员的做法，让群众选出自己满意的村党支部班子。大力实施镇务、村务、校务和厂务公开，每月9日为公开日，县里统一组织检查，保证群众的知情权、参与权、管理权得到有效落实。三是规范农村工作制度。针对部分农村党员干部“不学习、不办公、不与群众见面”的问题，在全县推行“三集中”制度，即每周二为农村干部集中活动日，以乡镇管区(工作片)为单位组织学习，安排交流工作;每周五为各村集中办公日，现场解决群众问题;每月1x日为各村党员学习日，提高党员素质。四是督查考核制度。每年组织限额以上企业负责人、个体私营业户以及有关人员，对职能部门及工作人员进行一次“双评”;对乡镇工作实行千分制考核，组织党员群众搞好民主评议，根据考评情况落实奖惩措施。近年来，全县先后有3x名基层干部因成绩突出被破格提拔重用，8名基层干部被免职或降职。

大力加强基层干部工作作风建设，振奋了基层干部精神，增强了工作活力，推动了各项事业发展。

一是基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。广大基层干部坚持群众利益无小事，主动为群众办好事，有效提升了基层党组织的整体水平，赢得了群众拥护和信赖。目前，全县三种类型村党支部班子的比例达到x0::3，后进村比例下降了3个百分点。皇和镇大山村过去一直交通不便，群众对此意见很大。去年，该村党支部筹措资金10万多元，发动全体村民上阵，用一个月时间建起了长136米、宽x米的“顺民桥”，极大地方便了群众，党支部的威望得到提高，今年该村收缴农业税仅用了3天时间。位于我县东部的辛兴镇，以发展经济富民为着力点，抓住青岛经济重心西移的机遇，积极实施“借助青岛辐射，确立工业立镇观念，建设高水平园区”的发展战略，群众纷纷响应、支持发展。今年该镇已开工工业项目20多个，其中过亿元的3个，过千万元的x个。

二是党群干群关系明显改善。广大基层干部注意站在群众的角度考虑和解决问题，融洽了党群干群关系。县交通局为彻底解决公路“三乱”问题，组织开展“最佳”、“最差”交通行政执法人员评选活动和有奖举报活动，较好地维护了交通秩序。今年以来，全县86个单位接到群众和企业的感谢信x68件、锦旗162面。有解镇大高疃村党支部书记胡希星自掏腰包外出跑项目、跑资金，先后引进发展了铸造、服装等6个企业，没有让村里解决一分钱费用，群众自发送了一面“一心为民的好书记”的锦旗。对群众关心的热点难点问题，广大党员干部主动帮助解决，使问题化解在萌芽状态。据统计，去年以来，全县共排查各类问题160多个，9x%以上得到有效解决。今年1—9月份，全县信访案件同比减少23%。

三是经济发展明显加快。各级各部门以转变基层干部工作作风为契机，按照“四化”战略要求，将招商引资和大项目建设作为超常规跨越式发展的战略举措，求实创新，真抓实干，加快了经济发展步伐。

转变基层干部工作作风，教育是基础，活动是载体，制度是保证。我们紧紧抓住执政为民这一“三个代表”的本质要求，教育引导广大基层干部积极转变工作作风，以实际行动取信于民。

(一)加强教育，提高基层干部转变工作作风的自觉性。一是搞好专题教育。在年初召开的县委工作会议上，县委要求广大干部年初、年终分别开展“我为超常规跨越式发展做什么”和“我为超常规跨越式发展做了什么”两个大讨论，寓干部教育于专题讨论之中，激发基层干部干事创业的热情和干劲。二是加强系统培训。县乡两级每年举办农村干部轮训班、基层干部工作方法培训班、青年干部培训班等各类培训班，都将工作作风建设作为必训内容。先后建立了四个培训基地，让广大党员干部边接受教育、边实践锻炼。今年以来，全县举办各类干部培训班x2个，开设有关干部作风方面的课程近200个课时，培训6000余人次。三是实行典型引路。先后开展了向郭秀明、郑培民、谷文昌等先模人物学习活动，在全县营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

(二)开展活动，搭起基层干部转变工作作风的新平台。一是扎实开展“作风建设年”活动。年初我县围绕实现提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，创造性地提出了以工业化为重点、以民营化为主体、以国际化为方向、以城镇化为载体的“四化”战略。省、县委工作会议召开以后，又确定了以“四化”战略为总抓手，以“..................................”为今后三年的奋斗目标，并把今年确定为“作风建设年”，进一步调动了基层干部的工作积极性。经济开发区广大干部为了搞好大项目建设，起早贪黑，没有节假日和星期天，天天工作在工地上，真心实意为客户服务，保证了项目建设进度。目前已引进项目x9个，总投资x0多亿元。南玉镇抓住县区“北扩东移”的契机，在镇南规划建设经济园区，为解决建设用地，党委书记带头，组织两委成员和驻村干部学习有关法律法规，深入村庄挨家挨户做工作，在短时间内规划完成了占地x?8平方公里的经济园区，目前入园项目已达16个，总投资2?3亿元。二是大力实施为民服务联动工程。自xx年以来，我县以“为群众经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为目标，探索实施为民服务联动工程。目前，全县已组建30个龙头行业联动指挥中心和20个龙头乡镇指挥中心，与100多个职能服务部门、单位和1000多个基层服务站所互联互动，配备x60多辆联动服务“直达车”，组建xx00多人的联动服务队伍，形成了上下协调、纵横联动的为民服务“互联网”。几年来，全县联动部门共接受群众求助热线电话1x万个，全部得到妥善处理，赢得群众普遍欢迎。三是广泛开展“手拉手帮扶、肩并肩致富”活动。全县90多个县直部门和单位的x000多名干部分别与1x0多个村庄、x00多家企业和1?2万个相对贫困的家庭结成共建对子，帮助群众解决实际困难和问题。自去年以来，已帮扶资金200多万元，帮办致富项目1x00多个，发展科技带头户近万个、个体工商户xx多家。四是深入开展“实践‘三个代表’，争做服务模范”活动。县里成立了行政审批服务中心，各有关职能部门积极派员入驻，对行政审批事项实行“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费”，目前共受理审批事项xx610件，已办结xx196件，办结率96?x%。今年3月份成立的行政效能投诉监察中心和经济软环境投诉，已受理群众投诉1x9件，全部得到及时处理，群众满意率达9x%以上。县工商局充分发挥部门职能，与政法部门和企业联手打击商标侵权行为，今年以来为三联集团公司等3家企业挽回经济损失1000多万元，捣毁10个造假窝点，查处各类经济违章违法案件208x起，维护了正常的经济发展秩序

按照学校党委组织部的安排，20xx年x月1x日至x月20日，我被选派到艺术学院美术与艺术设计系，进行了为期三个多月的党务秘书挂职锻炼。在此我非常感谢党委组织部以及基层单位的各位领导，为我们提供了这么一个可以提高自我综合素质和业务能力，并且可以向基层领导、同事零距离学习和联系的良好平台。

作为党务工作的一名新兵，能得到这样的自我提高和自我认识的机会，我感到非常的荣幸。同时，也让我意识到了一种强烈的责任感，让我更加地珍惜这样的机会，把握好这样的机会，认真地学习，努力地提高，这样才能不辱使命，为学校发展做更多的贡献，为基层提供更好的服务。

在到艺术学院挂职之前，部领导对我们提出了三点希望和要求：一是要明确目的、找准定位。要把学习取经作为此行的主要目的，把主要精力用在勤学、善思、实干上;要找准定位，以人人为我师、时时是锻炼、事事可借鉴的态度，主动向身边的领导和同事学习;要主动融入、大胆工作，克服困难，按时保质地认真完成领导安排的各项工作，珍惜锻炼机会，在实战中经受磨练，增长本领。二是要勤学善思、取好真经。要切实做到学有所获，挂有所得;要认真制定好挂职锻炼计划，联系实际工作，带着问题思考，把别人的经验变为自己的办法;要认真做好心得记录和自我总结，切实搞好学习锻炼的成果积淀。三是要严格要求，树好形象。要切实做到挂实职、干实事，展现一名组织部干事良好的素质修养和昂扬的精神风貌;要切实加强自我管理，严格遵守相关制度，强化团队意识，守规矩、讲团结，共同维护集体荣誉形象。如今，为期三个多月的挂职锻炼已经结束，领导的这些话从始至终，犹然在耳。

上半年校党委集中开展了创先争优及基层组织建设年等活动，我在做好发展党员工作的同时，还承担着机关党委的日常工作。但在此期间我克服了时间紧、任务重等诸多困难，坚持深入到美术与艺术设计系学习锻炼。在领导和同事们的关心和帮助下，我通过认真学习、参与例会、党员大会、进入课堂、与学生交流、深入思考，得到了较为全面的锻炼，无论在政治素质、思维方式，还是在知识积累、能力提高等方面都有了不少的收获。现将挂职锻炼的心得体会汇报如下：

学习永远是圆满完成工作任务的必要条件，也是提高自身素质和工作能力的重要途径。为了让自己能够更胜任在美术与艺术设计系的工作，让自己对工作更游刃有余，我始终不忘学习，把学习放在重要位置，把它看成工作的重要组成部分。深入基层首先要了解基层，在学好政治理论和业务知识的同时，我还自觉学习与美术与艺术设计专业相关的材料，以及与艺术相关的各种书籍。只有了解基层才能理解基层，才能更好的与基层沟通。

在挂职期间，我始终脚踏实地，一丝不苟地严格要求自己，高标准完成各项工作任务。由于艺术学院刚刚分成美术与艺术设计系和音乐系两个系不久，原有党总支的工作计划、相关制度、学生培养方案等一系列的材料都需要重新调整和制定，因此加大了党务秘书的工作任务量。

在党建工作方面，我协助艺术学院党书记完善了《20xx年大庆师范学院艺术学院党总支工作计划》，并结合艺术学院自身的实际情况，协助书记调整了创先争优活动的实施细则。多次参加学院支部大会、党员大会等，参与教师发展党员的全部流程，找出发展党员工作中存在的一些问题，对艺术学院党员的教育与管理等方面提出了一些看法和意见。

在学生管理方面，协助党书记及学生党支部书记抓好学生发展党员的教育管理及发展党员材料的规范化工作，并结合创先争优、"三基"工作等主题活动初步制定了适合艺术学院学生的党课及先进性教育的方案。在与学生交流谈话中，了解学生在学习、生活中遇到的困难，及时反馈给学院领导，使学院领导第一时间了解学生的思想动态等方面问题。

在教学管理方面，始终坚持参加教学例会，深入课堂，由于自身的专业就是美术学的关系，所以对美术设计方面相对较为了解，多次与前辈、同事探讨美术设计方面的教学管理，并参与到他们的科研立项等工作中，对教育教学管理等方面有了全面深入的了解。

通过对艺术学院美术与艺术设计系党建工作、学生管理及教学管理等方面的深入了解，我感受到基层单位工作杂、琐事多，事事都必须要认真细致、顾全大局，对于艺术学院的党政领导来说，更是投入大量的精力来处理各方面的事务。特别是在我校开展向张丽莉同志学习的系列活动中，艺术学院负责多场大型文艺演出活动的组织工作。美术与艺术设计系精心策划了一次《最美女教师》专题画展，在全体师生的共同努力下画展取得了校领导及师生们的一致好评。

机关工作人员要在懂管理的基础上做好服务。懂管理就是要更加熟知自身从事的业务，熟悉各项政策文件，熟悉各项工作流程。工作中更要不断加强学习，通过向书本学、向同行学、向同事学、向领导学，不断提高自身的综合素质，提高为基层单位服务的本领。

在今后工作中，我将立足工作，脚踏实地、真诚服务。主要做到以下几点：

一是要深入基层调查研究。在出台相关文件、制度前，要与基层单位多沟通、多交流，掌握教学一线的实际情况，了解基层单位存在的实际困难，对他们的意见和建议要多考虑，对能促进工作开展的意见和建议及时采纳，对不能采纳的要做好解释工作，从而使新出台的文件和制度更具有针对性和时效性。

二是要做好政策的宣讲工作。不了解政策，就不能很好地贯彻执行工作。所以，当新的政策出台时我要在第一时间向老师和学生进行宣传，让他们掌握政策中的相关内容，按政策内容办事。对政策中内容有疑惑的，我会耐心细致的为他们解答，通过宣讲，加深和基层群众间的感情。

三是改进工作方式方法。在基层锻炼过程中，我看到了基层工作的繁忙和辛苦，就如大家说的"上面千条线，下面一根针"，所以在今后安排布置工作前，我要多动脑筋，多换位思考，从基层角度考虑问题，各项工作通知，能一起安排的尽量一起安排，一切从"有利于工作开展"和"有利于收到较好效果"出发做好各项工作。

通过三个多月的挂职学习锻炼，使我在本质工作中找出了自身的不足之处，人们常说"学习如逆水行舟，不进则退"，在今后的工作中，我会加倍珍惜机会，严格要求自己，加强学习，更加兢兢业业、埋头苦干，使自己成为一名合格的、优秀的党务工作者。

推荐加强基层党组织建设通用七

中国共产党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体。而党的基层支部则是把党员凝聚到各个组织机构中并组织起来，使之在其中积极工作，充分发挥先锋模范作用的最基本的单位。作为党最基层的组织，党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党团结带领群众实现党的任务的战斗堡垒，是教育和管理党员的最基本的学校。

党对党员的教育管理和监督，主要依靠党的基层组织来进行的。加强对党员的教育、训练和管理，提高党员队伍的执政意识和整体素质，是增强党的战斗力的中心环节，也是党的基层组织的重要责任。党支部只有加强对党员教育和管理，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯，才能保持党统一的意志，统一的纪律，统一的行动，保持强大的战斗力。

党员是党的肌体的细胞，细胞健康，整个肌体才会健康。党员的素质影响和制约着党的执政能力。由此可见，党员队伍的整体素质对党的执政能力建设起着重要的基础性作用。我们党是一个拥有6900多万名党员的大党，加强党的执政能力建设必须高度重视和大力加强党员队伍建设，不断提高党员队伍的执政意识和整体素质。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》着眼于巩固党的建设新的伟大工程的基础，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。

作为党的基层支部，一定要充分认识中央《决定》的重大意义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，迅速把思想统一到中央精神上来，要居安思危，切实增强忧患意识和执政意识，紧紧围绕执政能力建设这个中心密切联系基层党支部的工作实际，努力探索新形势下党员队伍建设的工作机制和工作方法。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，增强新本领。做好新形势下党员队伍建设工作，主要从以下几方面入手。

一、认真做好新形势下发展党的工作

发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作，也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作。党员队伍结构是否合理，党员综合素质是否提高直接关系到党的执政能力和水平。

党的基层支部应严格按照党章规定的标准，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，围绕抓好执政能力建设这一中心环节，深入研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律。

1、积极探索有效途经，创新工作机制，在发展党员工作中仍存在发展结构不平衡，程序把关不严的问题。严格实行发展党员工作目标责任管理，建立党委派员列席支部党员大会制度，指导和监督基层党支部吸收党员。切实加强对预备党员的教育管理，加大对预备党员进行跟踪教育和考察的力度，严格实行预备党员目标制度。对违反发展党员工作的有关规定或工作不力贻误发展党员工作的要严厉追究有关人员责任。

2、狠抓入党积极分子队伍建设。要加强宣传引导，拓宽入党申请队伍，通过加强对广大群众进行党的基本知识教育，激发他们的政治热情。要教育培养，提高综合素质。通过举办入党积极分子培训班，组织开展向身边的优秀共产党学习等形式，加强对入党积极分子教育培养。不仅要学习党的理论，还要学习实用技术、现代科技、市场经济和法律等各方面知识，全面提高入党积极分子的整体素质。要强化管理力度，确保队伍素质。

3、严把发展党员的“入口”，疏通“出口”。针对少数党组织在发展党员工作中存在着征求党内外群众意见不够，把关不严问题，在发展党员的实际操作中要做到明确公示对象、公示内容、公示时间、公示形式和公示结果的处理办法。要加大对不合格党员的处置和转化力度，建立处置不合格党员的常抓机制，使处置不合格党员成为一项经常性、长期性的工作。

二、积极探索适应新形势的党员教育管