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关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写(七篇)

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更新时间:2024-04-11 20:28:29 发布时间:24小时内

关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写一

在我们身边,要求入党的同学很多,而入党动机却不相同.例如:有些同学是为了实现共产主义,全心全意为人民服务而要求入党的;有些则认为当党员光荣,入了党,个人和家庭都光彩,在亲戚朋友面前也好看;有的是看到周围一些同学都提出了申请,随大流而要求入党;有的认为入了党,大学毕业后可以找个好工作,工作后容易受重用,提拔快等等.

在上述种种入党动机中,只有为了献身共产主义事业,更好为人民服务而要求入党,才是唯一正确的入党动机只有端正了入党动机,才符合党章规定的党员条件;入党以后,才能发挥一个共产党员应有的作用,从而保证党的先进性和纯洁性,增强党的战斗力.

为此,我们必须树立正确的入党动机,而这需要经过较长时间的努力,我经过了大学近四年的反复思考才认清了自己的入党动机.下面有些心得,与大家共享:

首先,认真学习马克思主义理论,努力树立正确的入党动机.一人入党动机是不是正确,往往同他对共产主义事业和无产阶级政党的认识正确不正确,深刻不深刻有直接的关系.事实也证明,一个人对共产主义事业和共产党有了明确,深刻的认识,他的入党动机才会端正.通过学习,进一步提高入党积极分子的思想政治觉悟,对我们树立正确的入党动机起了积极的作用.

其次,通过实践锻炼,不断端正入党动机.要求入党的同学仅有入党的愿望还不够,还必须见诸于行动,在时间中不断用切身体验来深化对党的认识,从而进一步端正自己的入党动机.以吃苦在前,享受在后的实际行动,来体会为共产主义不惜牺牲一切的高尚情操;通过学习优秀党员的模范事迹,来增强自己对党的感情,激励自己的行动等等.一句话,就是通过身边活生生,实实在在的,投身于建设有中国特色社会注意伟大事业的实践活动

,来加深对党和共产主义事业的认识,强化正确的入党动机.

第三,用正确的入党动机克服不正确的思想.人的思想活动比较复杂,要求入党的同学主动靠拢党组织,争取党组织对自己的帮助,通过接受党的教育,实际锻炼和自己思想改造,发扬积极因素,克服消极因素,把不正确的动机改正过来.我们党历来主张"立党为共","执政为民".这是我们党不能动摇的根本原则.因此,真正树立共产主义的世界观和人生观,全心全意地为党和人民勤奋工作,以实际行动来端正入党动机.

最后,按照党员标准严格要求自己入党的同学要全面,正确地认识和对待党章规定的党员标准,并且对照党员标准找出自己的差距.要以高度的自觉性,正确认识自己,严于解剖自己,明确在哪些方面达到了党员条件,哪写方面还没有达到,找粗克服和解决的方法,一步一个脚印地把自己锻炼成为工人阶级的先进分子.

综上所述,端正入党动机,才能分清政治是非,增强政治意识,才能深刻理解广大党的群众基础的深远意义,才能增强对党的信心.对于我们当代大学生来说,我们是新世纪的开拓者,创造者,肩负中华民族跨世纪发展和伟大复兴的重任,我们只有正确理解中国共产党的性质,遵守党的纲领,早日把自己的年轻生命同伟大,光荣正确的中国共产党连接在一起,同党和人民一道,同心同德,勇于开拓,向着现代化目标前进,向着中华民族的伟大复兴前进!

关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 

 

推动移风易俗、树立文明乡风,形成良好社会风气,是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求,是深化美丽乡村建设的有效途径,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要抓手。为进一步推动移风易俗,加强民风建设,全面提升我县农村精神文明建设工作水平,按照区、市有关文件的要求,制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思路新战略,特别是关于精神文明建设和农村移风易俗的重要论述,把推动移风易俗与全面从严治党结合起来、与打赢脱贫攻坚战结合起来,与深化美丽乡村建设结合起来、与社会综合治理结合起来、推进专项治理,破除陈规陋习,减轻群众负担。推动社会主义核心价值观在农村落实落细落小,涵养和谐民风、文明乡风、社会清风,进一步推进开放富裕和谐美丽**建设。

二、目标任务

针对全县民风建设存在的突出问题,坚持目标导向,以治理“天价彩礼”、婚丧喜庆大操大办为重点,注重教育引导、制度约束、实践养成,推动形成文明乡风。

——20_年6月底,全县文明村镇、红翔村、红瑞村、庙庙湖村必须全部建立“一会”(红白理事会)“一约”(婚丧喜庆公约),发挥示范引领作用。

——20_年底,所有行政村普遍建立红白理事会、完善村规民约,做到有人管事、有章理事、规范办事,结婚彩礼、婚丧喜庆费用等明显下降,农村陈规陋习蔓延现象得到有效遏制。

——20_年底,实现农村移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展,农民群众道德修养和文明素质明显提升,黄赌毒等违法行为明显减少,人居环境明显改善,农村综合文化服务功能显著提升,民风乡风大为改观,婚事新办、丧事俭办、文明理事的社会风尚基本形成。

三、基本原则

(一)坚持价值引领、破立结合。按照社会主义核心价值观要求,倡导婚丧事简办、其他喜事不办的文明风尚。坚持正面导向,深入挖掘和广泛宣传婚事新办、丧事简办、喜事不办、关爱他人、关爱社会等方面的典型人物,发挥典型引领作用,以点带面、推进工作。

(二)坚持党员示范、干部带头。把党员干部带头破陋习、树新风落实到实际行动上,严格落实各级党员干部包括村“两委”干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,带头反对高额彩礼、带头简办婚丧事宜、带头开展文明祭扫、带头反对宗教迷信活动等,以身作则,示范引领带动广大群众转观念、破旧俗、树新风。

(三)坚持问题导向、注重实效。以治理“天价”彩礼、婚丧喜庆大操大办为重点,切实摸清摸准不良风气的形成原因,把群众反映的突出问题找出来,综合施策抓整改,有针对性地解决突出问题。

(四)坚持因地制宜、分类施策。从各乡镇实际出发,根据法律法规、政策及民俗特点,注重针对性和可操作性,制定符合实际的实施方案。把握政策界限,注意区分推动移风易俗与尊重传统礼俗的关系,做到既继承传统又转化创新,使民间习俗与时代精神相契合相适应。

(五)坚持统筹协调、形成合力。把政府推动与群众自治结合起来,把教育引导与典型示范结合起来,标本兼治,推动形成良好的社风民风。

(六)坚持宣传引导、共建共享。充分发挥广大干部群众的主体作用,深入推进宣传教育,用喜闻乐见的内容和形式吸引干部群众,调动广大干部群众参与建设的积极性、主动性、创造性。

四、工作重点

(一)深化宣传引导,营造浓厚工作氛围

以乡(镇)为主导,以村(居)为重点,采用多种形式,大力开展移风易俗宣传教育。以“除陋习、树新风”为主题,深化理想信念教育、开展文明新风教育、加强科学知识普及和法制教育,引导人们崇尚科学、破除陋习、遵纪守法,树立节约光荣、浪费可耻的观念。

1.搭建宣传载体。充分发挥县电视台、**政府信息网、**发布微信公众号、活力**客户端等阵地和新媒体作用,采取专题报道、典型曝光、经验推送、互动交流、刊播公益广告的方式,加强正面引导、曝光反面典型,提高人们对推动移风易俗的认知认同。利用乡镇、部门电子屏、宣传栏、文化墙、微信公众号、“大喇叭”,不定期宣传移风易俗工作内容,将中国梦、社会主义核心价值观、二十四孝图、传统道德文化等绘上巷道围墙,着力打造一批图文并茂、活灵活现的“文化墙”,做“活”乡村文化,育“实”文明乡风。通过在公交车、出租车等流动载体上张贴公益广告、专题宣讲、印发倡议书等方式宣传移风易俗工作内容。利用道德讲堂、道德评议会等宣传平台和邀请道德模范、移风易俗先进上台宣讲,扩大覆盖面和影响力,教育引导广大群众积极参与,从自身做起,自觉移风易俗、革除陈规陋习。

牵头单位:县文明办

责任单位:各单位、各部门,各乡镇

2.突出教育引导。结合“下基层送政策”活动,编印移风易俗工作宣传手册,进村入户,召开座谈会,以家长和青年为重点对象,讲清陈规陋习蔓延的危害,讲清脱贫致富奔小康的美好前景,通过典型案例教育,增强农民群众参与移风易俗的自觉性坚定性。重视发挥宗教界人士的积极作用,做好少数民族聚居地区、生态移民区移风易俗宣传教育。充分利用宗教场所的宣教功能,通过宗教人士向广大信教群众宣传移风易俗,阐明反对高额彩礼、简化婚丧程序的必要性,合理规范简化婚丧嫁娶流程,降低高额彩礼和礼金,降低“因婚返贫”、“因礼返贫”现象发生率。加强未成年人思想道德建设工作,发挥学生在家庭和社会中的影响作用。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文明办、县委统战部、县委党校、县妇联、县扶贫办、县教体局、各乡镇

3.加大主题宣教力度。推出一批反映移风易俗内容的通俗读物,在农家书屋、文化大院等阅读场所进行宣传;
创排一批体现移风易俗主题的文艺节目,在各乡镇、村居进行巡演;
拍摄一批展示移风易俗的微电影等,在电视台、政府信息网、微信公众号上进行宣传,引导人们养成良好道德情操和行为习惯。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文明办、县文广局,各乡镇

(二)强化制度保障,加快群众组织建设

1.制定婚丧喜庆公约。按照符合法规、因地制宜、群众参与、便于操作的原则,在传承优秀传统文化、尊重社情民意的基础上,把“节俭办婚丧”纳入村规民约内容,召开党员和村民代表会议,依据当地经济社会发展和农民收入情况,共同商讨、制定、表决结婚彩礼、红白宴席操办规模、随礼标准和惩戒处罚规则,形成“婚丧喜庆公约”,以村规民约的形式公告乡邻,引导村民遵守。婚丧喜庆公约要注重引导,柔性制定,充分尊重和听取群众意见。村规民约划定的“红线”不得高于所在乡(镇)划定的婚丧喜庆事宜操办费用和随礼标准。原则上结婚彩礼最高不超过6万元,非亲人情费最高不超过300元,宴请招待最高不超过20桌(200人),每桌成本控制在600元以下,办席不超过1天,丧葬活动一般控制在3天以内。20_年6月底前,全县144个行政村和26个社区居委会全部制定完成,进村、进队、进小区上墙。

牵头单位:县文明办

责任单位:县委组织部、县民政局、县扶贫办,各乡镇

2.加快红白理事会建立。坚持政府推动与村民自治相结合,发挥群众组织在推动移风易俗方面的积极作用,统筹协调,分工负责,推进红白理事会建立。以村(居)为单位成立红白理事会,村居红白理事会成员应由党员、村(居)民代表选举,吸收老党员、老干部、老教师、有名望的宗教人士和新乡贤参加。红白理事会会长可由村(居)党支部书记或村(居)委会主任兼任。红白理事会的工作接受村监会的监督。回族群众聚居乡镇,要重视发挥宗教界人士在红白理事会中的作用。县民政局制定统一的红白理事会章程,明确组织形式、工作范围、操办事务等,做到易记易行。县民政局要依据国家相关法律法规,制定统一规范的红白事宜办理流程,指导乡镇制作统一规格的流程图。流程要明确理事会掌握信息、主动介入、填表备案、事主签字确认等路径,务求简便有效。红白理事会要全程介入本村红白事,村民操办红白事宜必须报告村红白理事会,由理事会全程指导协助,理事会每月召开一次会议,研究工作,总结经验,提高服务质量。

牵头单位:县民政局

责任单位:县文明办、县委组织部、各乡镇

3.充分发挥红白理事会引导服务群众作用。县民政局、宣传部等部门要密切配合,加强对红白理事会的业务指导,做好各乡镇、部门工作人员、红白理事会人员、宗教人士等宣讲人员的培训,用两年左右的时间,完成对村居红白理事会会长、秘书长的轮训,提升他们的政策解读和宣传能力,更好的服务群众,推动工作。红白理事会以“宣传、引导、监督、服务”为基本职责,按章理事、主动作为,对不良倾向和苗头性问题要早发现、早提醒、早制止。坚持公开公正公平的原则,在村居设立移风易俗事务公示栏,及时公示红白事办理情况。探索建立“婚丧事简办承诺书”制度,组织村(居)民签订,增强其道德约束力,实现自我管理、自我监督。红白理事会工作经费纳入县级财政预算,确保红白理事会在农村地区叫的响、立得住、起作用。

牵头单位:县民政局、县文明办

责任单位:县委宣传部、县委党校、县委统战部、县妇联、县财政局、各乡镇

4.建立奖惩机制。评选表彰一批移风易俗先进单位、先进村居、先进红白理事会和先进个人。做到奖惩并举,凡事主不遵守规定的,村干部和理事会不派人参加;
凡不遵守村规民约、造成不良影响的,不得参加文明家庭等评选,不得参加先进评选,由乡(镇)人民政府根据规定,调整或取消其所享受的相关优惠、扶持政策。

牵头单位:县文明办

责任单位:县民政局、县妇联,各乡镇

(三)强化价值引领,倡树文明新风。

1.倡树婚嫁新风。推动不比彩礼、不比排场、不跟风比阔,缩小宴请范围,减少宴请天数,不搞隆重仪式,不设豪华宴席,控制婚宴规模,不用豪华车队,减少餐桌和车辆浪费,倡导公益婚礼、集体婚礼、旅游结婚、植纪念树等新的婚礼形式,让红事充分体现传统文化、家风传承和感恩教育,树立文明节俭、个性现代的婚俗新风。红白理事会要督促当事人依法办理婚姻登记、遵守村规民约确定的喜事标准,弘扬重登记、强责任、崇节俭的婚俗新风。倡导文明婚俗,破除婚事活动中各类低俗陋习,自觉抵制婚车成串影响交通、鞭炮齐鸣污染环境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费、酗酒猜拳寻衅滋事、扰乱社会秩序等不良现象。 

牵头单位:县文明办

责任单位:县民政局、县妇联、县公安局,各乡镇

2.倡导喜庆事宜简办或不办,减轻人情消费负担。大力倡导乔迁新居、庆生祝寿、满月过岁、升学留学、参军就业、工作岗位变动等喜事不办,自觉抵制互相攀比、大操大办借机敛财现象,狠刹挥霍浪费之风,党员干部发挥引领作用,率先垂范,推动形成健康文明的交往方式和科学合理的消费观念。

牵头单位:县文明办

责任单位:县委组织部、县纪委、各单位、各乡镇

3.倡导葬事简办,树立厚养薄葬观念,弘扬孝老敬老传统美德。贯彻落实中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,破除丧葬陋俗,反对利用丧事活动大操大办、盲目攀比,树立文明节俭办丧事的新风尚,倡导“厚养薄葬”,推广火葬、生态葬。红白理事会要主动协助事主简化丧葬仪式、缩短丧葬时间、缩小丧葬规模,减少不必要的迎客、送客礼节,禁止在街道、广场、小区等公共场所搭建灵棚、奏乐诵经、乱撒纸钱、焚烧冥币、搞封建迷信活动等。县委统战部要加强对佛、道界宗教人士的管理,加强宣传引导。倡导文明祭扫,宣传引导群众通过鲜花祭扫、家庭追思、网络祭祀等低碳环保的现代祭扫方式慎终追远、寄托哀思,抵制封建迷信陋俗,树立文明祭祀新风。

牵头单位:县民政局

责任单位:县纪委、县文明办、县委统战部、县林业城管局,各乡镇

4.发挥党员干部、公职人员的示范带动作用。强化规矩意识,发挥带头作用,严格执行纪委《关于严格规范党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜的暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关规定,不得操办除婚丧以外的满月、百日、生日、升学、成人礼、参军、履职、出国、乔迁新居等其他喜庆事宜,确需操办的,不得邀请近亲属以外的人员参加。领导干部应将婚丧喜庆事宜操办情况作为民主生活会对照检查和年度述职述廉的内容,自觉接受监督。县纪委、组织部要制定《关于发挥党员干部带头作用推动移风易俗工作的意见》,在党员干部、公职人员中开展“移风易俗我承诺”活动,将移风易俗工作例入党员民主评议,党员积分制管理,使党员干部、公职人员在推动移风易俗方面走在前、做表率,以良好的形象影响和带动群众。

牵头单位:县纪委、县委组织部、县文明办

责任单位:各部门、各单位、各乡镇

(四)强化文明创建,凝聚移风易俗共识

1.深化文明乡镇创建,推进美丽乡村建设。按照《宁夏美丽乡村建设实施方案》明确的任务,20_年各乡镇要积极创建县级文明村镇,创建达标率不低于80%。已创建县、市、区级文明村镇的要积极申报市级、区级、全国文明村镇。深入推进文明村镇“道德讲堂”建设。把农民群众身边的道德模范、“最美人物”等请进讲堂,用身边事教育身边人,切实发挥“道德评议会”作用,构建农村和谐人际关系,引领乡村文明风尚。加强农村志愿服务队伍建设。以村级组织为依托,以党团员、村干部和寒暑假返乡大学生等为骨干,推进“邻里守望”志愿服务活动,弘扬奉献友善新风。

牵头单位:县文明办

责任单位:团县委、县妇联,各乡镇

2.培育优良家风。全面贯彻中央文明委《关于深化家庭文明建设的意见》,继续开展好家风建设活动,引导全社会注重家庭、注重家教、注重家风。持续开展“最美家庭”和“最美人物”等评选活动。命名表彰一批“好媳妇”“好公婆”“好妯娌”,发挥示范引领作用,大力倡导全社会敬老孝老、勤劳节俭等传统家庭美德,促进家庭和睦、相亲相爱。深入开展“传家训、立家规、扬家风”“好家风好家训”征集展示、宣讲活动。以传承好家训、培育好家风、建设好家庭为主要内容,弘扬传统家庭美德、现代家庭理念,建设新时代的家风文化,引导广大家庭向上向善,以文明家庭的“小气候”温润和谐社会的“大气候”。

牵头单位:县文明办

责任单位:县妇联、县纪委、县教体局,各乡镇

3.培育新乡贤文化。继承和弘扬传统乡贤文化,挖掘整理历代名贤积累下来的思想观念、文化传统、文史典籍及村志村史、传统旧物,培育与社会主义核心价值观相契合的新乡贤文化,用其丰富的道德资源和人文价值影响群众言行。要从基层干部、乡村教师、退伍军人、创业人士等群体中发现和培养新乡贤,发挥他们植根乡土、贴近群众的优势,用他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里。加强对移风易俗先进典型学习宣传,运用农村“道德讲堂”“移风易俗光荣榜”“善行义举榜”等载体,开展“讲学用”活动,引导群众投身除陋习、树新风的生动实践。

牵头单位:县文明办

责任单位:县委组织部、县文广局,各乡镇

(五)强化文化惠民,涵养社会文明乡风

1.加大农村文化产品供给和服务。丰富群众文化生活。运用“三下乡”“结对子、种文化”等载体,开展文艺演出、农村电影放映、全民阅读、全民健身活动,深入推进广播电视“村村通”“户户通”等惠民工程,丰富农民群众精神文化生活。调动群众参与积极性。加强农村文艺队伍建设,大力扶持基层文艺骨干、业余文化队伍和民间文艺社团,挖掘草根文化艺人,进一步巩固提升“穆凤虎文化大院”等品牌,扶持发展一批县级示范性文化大院,不断拓展农民群众文化活动。让农民群众成为农村文化建设的主角,演身边人、说身边事、实现农民群众自我教育、自我提高。

牵头单位:县文广局

责任单位:县文明办、各乡镇

2.提升农村文化教化功能。组织开展农民篮球运动会、农民健身舞广场舞比赛、秦腔比赛、书画摄影、劳动技能比赛、农民文艺演出比赛等群众喜闻乐见的文艺体育活动;
运用“我们的节日”活动载体,在春节、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日,组织开展经典诵读、社火、剪纸等民俗表演,让传统节日更富人文情怀;
传承发展情趣健康的农村文化习俗,用好村规民约、家风家训等乡风教化资源,运用民间小戏等形式,加强对农村“天价彩礼”、婚丧喜庆大操大办等习俗的引导,用文化涵养文明乡风。

牵头单位:县文广局

责任单位:县文明办、各乡镇

(六)强化社会管理,协调推进移风易俗

1.加强农村民主管理。严格落实村民代表会议制度,全面推行党群民主议事会、村务监督委员会、民主评议会等村民自治制度,规范和完善村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制,推进村级自治法制化、制度化、规范化、程序化。进一步健全完善党务村务公开制度,拓展村民参政议事渠道,切实发挥村民议事会的作用,实现群众自我教育、自我管理、自我提高。深入开展经常性形势政策教育,引导广大农民群众了解党的各项方针政策,抓好强农、惠农政策的宣传解读,大力宣传各级党委政府建设美丽乡村的重大举措、进展成效,不断激发农民群众爱党、爱国、爱家乡的热情。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县扶贫办、县民政局、县政研室,各乡镇

2.开展法治宣传教育。将推动移风易俗、树立文明乡风与全县“七五”普法有机结合,以治理“天价”彩礼、婚丧喜庆大操大办为重点,强化法治文化公益广告宣传,广泛开展形式多样、效果明显的法制宣传教育活动,教育引导干部群众了解当地各项方针政策和法律规定,自觉抵制歪风邪气,遵守村规民约。

牵头单位:县司法局

责任单位:各部门、各单位,各乡镇

3.强化农村依法治理。加强农村社会矛盾纠纷排查化解,对影响农村社会稳定的各种苗头性、倾向性问题,及时采取果断措施进行整治化解,切实把矛盾问题化解在基层,消除在萌芽状态。严厉整治农村黄赌毒、封建迷信等突出问题,依法打击买卖婚姻、婚姻诈骗等行为,坚决遏制低龄婚育现象,维护农村社会和谐稳定。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县公安局、县法院、县民政局、县卫计局、县司法局,各乡镇

4.加强民族团结教育。持续开展民族团结宣传教育,引导各族群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族之间相互离不开的思想,引导各族群众坚定自觉维护国家统一、民族团结、社会稳定。依法加强宗教事务管理,严禁向信教群众摊派宗教方面费用,减少信教群众负担,引导宗教更好服务于脱贫攻坚,促进经济社会发展。

牵头单位:县委统战部

责任单位:县民宗局,各乡镇

五、保障措施

(一)加强领导,完善机制。在县委政府统一领导下开展工作,成立以县委副书记任组长,县委、人大、政府、政协分管领导为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县文明办,具体负责联络协调、工作指导、督促检查和典型宣传工作。建立县级统筹、部门指导、乡镇监督、村(居)级落实的工作机制。各乡镇、县直有关部门要根据本《实施意见》制定工作方案,明确职责分工,完善工作措施,因地制宜开展工作。

(二)明确责任,形成合力。县纪委负责对违反党纪政纪的党员干部和公职人员进行查处;
民政部门要强化婚丧事务管理,负责对红白理事会业务指导和培训;
公安部门要严厉打击买卖婚姻、聚众赌博等造成社会危害的行为;
民族宗教部门要引导宗教界人士在推动移风易俗中发挥积极作用;
教育部门要引导未成年人从小养成正确的价值观,开展“小手拉大手”活动;
工青妇组织要发挥联系广泛的优势,引导广大职工和青年摒弃陋习,追求健康文明风尚。

(三)掌握政策,有序推进。各部门、各乡镇要结合“两学一做”学习教育、“七五”普法、“下基层”活动,在推动移风易俗树立文明乡风行动中,以治理“天价彩礼”婚丧喜庆大操大办为重点,按照区、市、县党委工作要求,把握政策界限,注意区分推动移风易俗与尊重传统礼俗的关系,既保持红白事摆宴待客的传统习俗,又弘扬勤俭节约的传统美德。

(四)加强督查,严格考核。县委办、政府办、宣传部要根据工作进展进行联合督查和指导,推进工作落实。各乡镇要及时向宣传部报送推动移风易俗、树立文明乡风建设工作进展情况,以便于总结经验,推动工作。县委宣传部要将移风易俗工作列入20_年农村精神文明建设考核内容,细化量化考核指标,及时发现问题,督促整改落实,对在民风建设工作中组织不到位、搞形式主义、走过场的部门、单位和乡镇要进行通报和责任追究。

 

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关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写三

20_年上半年,党支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实履行全面从严治党主体责任,加强政治思想教育,规范党内组织生活,严守政治作风纪律,推动单位全面从严治党不断向纵深发展。

(一)政治建设毫不动摇。党支部严守政治纪律和政治规矩,坚决做到维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决做到维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实中央、省委、市委、县委决策态度坚决、不打折扣、不搞变通,做到迅速学习传达、认真研究落实。

(二)思想建设持续强化。一是抓好中心组学习,每月至少集中学习1次,自学5篇,截止目前已组织7次集中学习。二是抓好党员教育,组织党员干部学习习近平总书记重要讲话和指示精神以及党章和党内规章制度等,提高党员干部理论修养。三是严格落实意识形态工作责任制,通过组织意识形态理论知识测试、支部书记讲意识形态专题党课,加强党员干部对意识形态理论知识的掌握。

(三)党内政治生活不断规范。一是坚持民主集中制,重大问题领导班子集体研究决定,不搞“一言堂”、“老好人”那一套,树牢集体领导集体决策意识。二是坚持“三会一课”、请示报告制度、谈心谈话制度,开展好“党员主题活动日”,不断强化党员意识,找回党员荣誉感。

(四)作风建设扎实推进。高度重视中央八项规定精神的贯彻落实工作,结合工作实际,制定“九个严禁”:严禁无故迟到、早退,无故缺勤、擅自离岗;严禁上班期间利用手机和电脑干与工作无关的事情;严禁无故关闭通讯工具导致联系不到本人,影响工作;严禁在工作日午间和下村帮扶、节假日值班期间相互吃请、饮酒;严禁利用办公电话长时间谈论与工作无关的事情;严禁在工作中推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;严禁对办事人员咨询不理睬、不耐烦,甚至语气生硬,态度蛮横;严禁随意表态许愿、乱发议论,对工作造成不良影响;严禁以各种方式发表、散步、传播违纪违法言论和负面信息。构建了用制度管人管事的作风建设长效机制,严明工作作风,增强党员干部的纪律意识。

(五)廉政建设常抓不懈。一是抓好重要时间节点严防“节日病”,为防止“四风”问题在节假日期间反弹,在重要节假日召开节前廉政恳谈会,进行廉政动员提醒;观看廉政警示教育片或是学习纪委通报的典型案例,用现实案例进行警示教育,增强干部职工拒腐抗变的能力。二是组织学习中央省市县纪委全会精神,提高党员干部党性党风党纪修养,进一步强化“一岗双责”意识,在不断加强党风廉政建设和反腐败工作同时,也聚焦主责主业,扎实做好业务工作。三是建立健全相关制度,用制度管好“关键岗”、“关键人”、“关键事”和“关键时”。

(一)强组织、重建设。一是召开全面从严治党专题会议研究部署党建工作,要求支部委员对照各自职责,制定各自的全面从严治党主体责任清单、台账。二是及时传达上级有关全面从严治党工作的部署和要求,做到了重要文件和通知都及时亲自安排,重要工作亲自组织。

(二)强思想、重素养。“学习是转变思想观念、摆正工作作风最为有效的途径。”今年以来,把加强理论武装作为贯彻落实全面从严治党的重要途径,把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重,每月至少安排一次中心组理论学习,每月至少召开一次党小组会议组织党员集中学习,从根本上提高党员干部思想理论水平和辨别是非能力,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提高自身思想政治水平。

(三)强担当,重效率。加强对班子成员及重点岗位工作人员的监督,围绕全面从严治党、反腐倡廉、八项规定等内容,同党员干部谈心谈话;听取班子成员落实全面从严治党主体责任汇报;做好日常党建工作,开展好“两学一做”学习教育和“党员主题活动日”,做到月初有预案、月末有总结;严格执行“三会一课”制度,每月召开一次支部委员会、每季度召开一次党员大会,上半年为党员讲了一次党课。

(四)强自身,守纪律。一是认真落实党风廉政建设责任制,自觉把党风廉政建设纳入业务工作中,时刻坚守廉政高压防线,从自身抓起,从细节抓起,坚持廉政与业务齐抓的原则,认真落实各项监督管理制度,主动接受组织监督。二是抓好重要时间节点严防“节日病”,在重要节假日召开节前廉政恳谈会,用现实案例进行警示教育,进行廉政动员提醒。三是严守政治纪律和政治规矩,始终做遵规守纪的“带头人”,真正让党的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。在工作生活中对自己严要求,要求别人做到的,自己首先做到;禁止别人去做的自己坚决不做。四是工作中无论遇到什么问题,能够主动承担责任,不揽功,不诿过,尽职尽责,认真做好各项工作。

(一)持续改进学风。一是严格落实中心组理论学习制度,把理论学习纳入党建工作责任制、纳入意识形态工作责任制,以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的,依规管理、从严治学。二是加强一般党员的学习教育管理,集中学习和个人自学相结合,深入开展各种特色活动,增强学习的针对性实效性。

(二)夯实党建工作。一是明确责任,党支部主动扛起责任,抓好主业,切实履行全面从严治党主体责任,履行意识形态工作责任和党风廉政建设责任制。二是严肃党内政治生活,保时保质落实“三会一课”制度,领导班子成员以普通党员身份按时参加。

关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写四

ok3w_ads("s005"); xx市政协机关20_年度干部选拔任用工作专题报告

第一章 总则

第一条 为全面从严教育干部,提升干部教育培训工作的质量和效益,进一步提高干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平,根据《干部教育培训工作条例》和有关规定,结合本市工作实际,制定本规定。

第二条 干部教育培训考核与评估,是指对干部接受教育培训情况、各地区各部门各单位开展干部教育培训工作情况的考核,以及对培训项目情况、培训机构办学情况的评估。

第三条 干部教育培训考核与评估工作应当把“三严三实”要求贯穿始终,坚持以考促学、训用结合,坚持以评促改、注重实效,坚持科学规范、客观公正,激发干部学习的内生动力,推动各地区各部门各单位履行干部教育培训职责,增强干部教育培训机构的办学活力。

第二章 干部接受教育培训情况的考核

第四条 干部接受教育培训情况的考核,按照脱产培训、在线学习、境外培训三种教育培训方式分别实施。

第五条 干部脱产培训的考核由主办单位和培训机构实施。

第六条 干部脱产培训考核的内容包括:

(一)学习态度和表现。主要是干部培训期间的出勤情况、遵守纪律情况、参与教学活动情况等;

(二)理论、知识掌握程度。主要是干部培训期间撰写的学习体会、研修报告、调研报告质量等;

(三)党性修养和作风养成情况。主要是干部的理想信念、宗旨意识、思想观点、道德品质、责任意识、担当精神、廉洁自律情况等;

(四)解决实际问题的能力。主要是干部运用马克思主义立场观点方法分析、解决问题的思路和方法等。

第七条 干部脱产培训考核采取过程考核和成果评审等方式。

(一)过程考核由培训机构组织实施。培训机构要健全考勤考纪等过程考核相关制度,对学员的出勤、守纪、学风、作风等形成书面材料;

(二)成果评审由主办单位或培训机构组织实施。主办单位或培训机构要健全成果评审办法,对学员提交的学习成果形成评审结果。

第八条 1个月以上脱产培训班次的考核还应当采取学员自评、学员互评、党支部鉴定等方式。

(一)学员自评由学员总结个人培训收获和体会,分析存在的问题,明确努力方向,形成书面材料;

(二)学员互评由每名学员按一定比例推选综合表现突出的学员,汇总分析的互评结果作为学员考核的参考;

(三)党支部鉴定由培训班次临时党支部就每名学员表现情况、特点及改进建议等方面进行集体研究,作出书面评价。

考核结果由培训机构汇总记入培训鉴定表。

第九条 1个月以上脱产培训班次,干部管理部门应当与学员至少开展一次谈心谈话,参与重要教学环节,注重在培训中考察了解干部。

主办单位应当选派跟班联络员。跟班联络员全程跟班学习,职责包括参与班级管理,开展督学促学,考察了解干部。

第十条 干部在线学习的考核由干部在线学习管理部门和干部所在单位按照干部管理权限实施。

考核内容包括干部在线学习学风和学时完成情况。依托在线学习平台,干部在线学习管理部门对干部学习情况等数据进行分析,定期通报有关情况;
干部所在单位应当定期开展督学促学,按照干部管理权限开展考核。

第十一条 干部境外培训的考核由主办单位和干部所在单位实施。

境外培训实行团长负责制。主办单位研究确定境外培训团长,由团长负责考勤考纪考学,对学员表现情况作出书面评价。主办单位要对团组和个人总结报告进行评审,形成考核结果,报干部教育培训主管部门。干部境外培训学习成果反馈干部所在单位。

第十二条 有下列情形之一的,经主办单位研究,情节较轻的,给予批评教育;
情节较重的,干部教育培训考核结果确定为不合格。

(一)违反教育培训的规章制度;

(二)未完成脱产培训、境外培训规定的教育培训任务;

(三)未完成干部在线学习任务,或存在代学代考行为;

(四)其他违反有关规定的情形。

干部教育培训考核结果不合格的,干部年度考核不得确定为优秀等次。

第十三条 干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限,建立完善干部教育培训档案,如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。

第十四条 干部接受教育培训情况应当作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。干部参加脱产培训情况应当记入干部年度考核表。

主办单位应当将考核结果和学习成果等材料,按照干部管理权限提供给干部管理部门。

第三章 单位干部教育培训工作的考核

第十五条 各地区各部门各单位开展干部教育培训工作情况的考核,由干部教育培训主管部门会同有关部门实施。

第十六条 考核内容包括调训任务完成情况、在线学习完成情况、年度培训任务完成情况以及贯彻执行《干部教育培训工作条例》其他情况等。

第十七条 考核方式采取自评和组织检查等方式。

各地区各部门各单位每年开展一次自评,形成书面材料,报干部教育培训主管部门。

干部教育培训主管部门会同有关部门通过查阅档案资料、组织填写测评表等方式,开展组织检查,形成检查结果。每年对各地区进行检查,按20%的比例对其他单位进行抽查。

第十八条 各地区各部门各单位要根据自评和组织检查发现的问题,制定改进措施,加强和改进干部教育培训工作。干部教育培训工作完成情况考核结果,作为领导班子考核的重要内容。

第十九条 各地区各部门各单位未按规定履行干部教育培训职责的,由干部教育培训主管部门责令其限期整改,并在一定范围内给予通报批评。

第四章 培训项目和培训机构评估

第二十条 培训项目评估由项目委托方组织实施。

第二十一条 培训项目评估内容包括培训设计、培训实施、培训管理、培训效果、以及根据培训项目情况设置的其他内容。

(一)培训设计,包括培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性3个评估指标;

(二)培训实施,包括教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性3个评估指标;

(三)培训管理,包括学风情况、后勤保障2个评估指标;

(四)培训效果,包括对实际工作的帮助、对能力素养的提高2个评估指标。

第二十二条 培训项目评估采取填写项目评估表、召开座谈会、个别访谈等方式。

项目评估表包括满意度测评指标体系和开放式征求意见栏目。满意度测评指标体系设置总体满意度和单项评估指标满意度,均设“满意、基本满意、一般、不满意”四个等次。

第二十三条 培训项目评估结果作为评价承办方或培训机构办学质量的重要标准,作为确定承办方或培训机构承担培训任务的重要依据,作为培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。

培训项目承办方或培训机构应当结合评估结果,提交培训工作总结,内容包括培训项目总体情况、主要特点、存在问题和原因分析、改进方案等。经项目委托方同意后,改进培训工作。

培训项目总体满意度或单项评估指标满意度连续两次没有明显改善的,项目委托方应当根据问题原因,暂停该培训项目或调整承办该项目的培训机构。

第二十四条 干部教育培训管理部门定期对干部教育培训机构组织开展评估。

评估内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、学风建设、基础设施、经费管理等。

干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果,指导培训机构改进工作。

第五章 附则

第二十五条 本规定适用于全市列入公务员法实施范围和参照公务员法管理的机关(单位)。

国有企业、不参照公务员法管理的事业单位,结合各自特点执行本规定。

第二十六条 本规定由中共xx市委组织部负责解释。

第二十七条 本规定自20_年12月2日起施行。20_年5月6日中共xx市委组织部印发的《xx市干部教育培训考核工作管理办法(试行)》同时废止。

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关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写五

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为进一步加强劳动纪律管理,营造良好的工作氛围,严防各类违规违纪事件发生,现将相关要求和事项通知如下:

一、严格请假程序

全体员工应严格遵守上下班时间要求,不得无故迟到、早退或旷工。非遇紧急情况(伤病急救等)的,必须在履行相应的请假手续后再休假,不能事后请假。各部门要做好请假制度、程序的宣贯,对员工请假的真实性严格把关,特别是事后请假原因要认真核实清楚。对于弄虚作假和无故不请假擅自离岗等行为,一经发现要及时上报局综合部,综合部将严格按照《员工处分实施细则》进行处理。

(一)请假流程及分级审批

综合部人事员、各部门兼职考勤员及各层级审批人应严格按照有关规定,切实履行对相应层级员工的请假审核、审批职责。分级审批流程详见《员工请假分级审批流程》(附件1)。

(二)请假手续

1.请超过10天及以上事假的,二级机构负责人需报市局主管领导审批,其他人员需由我局主要负责人审批后,报组织人事部审批;

2.请探亲假的,请假人需提供探亲对象的户籍证明或居住地证明办理请假手续;

3.请婚假、生育假的,请假人需持工会出具的相关证明办理请假手续;

4.请病假、独生子女父母住院护理假的,请假人需提供医院开具的有效证明办理请假手续。

二、严格考勤管理

(一)目前员工考勤情况主要通过人工考勤反映。请各部门、班组每天记录本部人员、班组人员未出勤的原因(如年休假、事假、病假等),每周填报《员工考勤表》(附件2)交部门负责人审核,确保部门负责人及时掌握员工出勤情况。每月1日前(如遇节假日顺延至假期后第1个工作日)以部门为单位将上月《员工考勤表》电子版、纸质签名扫描版报综合部人事员。其中职工休探亲假、病假(包括长期病休人员)、事假等非带薪假期的,应同时报送请假审批表、医生诊断证明等证明材料。

(二)各部门主任每天要关注专责、班组长出勤情况,班长要每天掌握班员出勤情况,对于未履行请假手续(包括电话口头临时请假)无故缺勤的达到半天及以上的,所在部门应于事发当天填写《无故缺勤人员信息报送表》(附件3)上报至局综合部人事员。未如实上报的,由各部门负责人承担相关责任。

(三)各部门应严格做好日常考勤管理,对轻微违反劳动纪律的员工应予以教育批评并及时纠正其行为,对于屡教不改、多次违反劳动纪律的员工,应及时上报局综合部,综合部将严格按照《员工处分实施细则》进行处理。

三、加强监督检查

局综合部、党群部将不定期对全局劳动纪律情况进行突击检查,对检查中发现的问题予以全局通报。

联系人:xx,联系电话:xxxx。

特此通知。

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关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写六

大侯二中进一步办好农村寄宿中学的汇报材料

为了落实教育部拟定的“均衡教育”发展的精神,为了提升农村中学的教学质量,扩大农村中学的生源,保障公民依法平等享有受教育的权利,办好人民满意的教育,我校将进一步加强教育队伍建设,优化育人环境,使我校各项工作再上一个新台阶。

近两年来,我校在局领导的关怀下,在中心校的大力支持下,我校的`办学条件取得了明显的改善,新建的教育和新硬化的操场,让学校的环境焕然一新,办好六——九年级学生寄宿制学校,在20_年暑假开学时,我校宿宿生人数交达到450人,介时将有10个教学班,六年级4个教学班,七年级3个教学班,八年级2个教学班,九年级1个教学班。到20_年我校力争让在校生人数突破500人,那时将拥有11个班的教学规模,六年级4个班,七年级3个班,八年级2个班,九年级2个班。

为确保目标的实现,我校在优化环境的基础上,努力抓好教师队伍建设。学校的优与劣关键看两个方面,

1、教师是否敬业,专业水平是否高。

2、学校的文化是否优秀,这两点都需要精神培养的,为此:

一、依靠教科研,德育为先

加强学生的德育教育,在新的机遇面前,我们将依据局的精神,深入持久的开展“高效课堂”教学活动,其次让“高效课堂”落实在学生的学习中,在“高效课堂”的开展中让教师提高自己的专业理论知识,提升自己的教学能力,培养自己的爱岗敬业精神。针对学生的德育教育,学生素质差,教不会,爱不住,这是农村薄弱学校存在的普通现象。对此,我们

要迈问这个现象。学生为什么“教不会管不住?”我们的“教”和“管”存在着什么问题?怎么才能“教会”学生,怎样才能“管好”学生。根源是行为习惯差,学习的思想态度有问题,包括学习目标不明确,缺乏自制力,意志不坚定等,因此我们以德育为首,生建学习观、价植观。

二、开发课程,涵养学校文化

学校是通过课程来促进学生发展的,课堂是一个动态概念,我们将深入开展“大课问”活动,开发校本课程,更好地促进每个学生的发展,满足学生多校的教育需求。

当然,我校在硬件建设和教学管理中还有不尽人意的地方,如我校的学生宿舍还是需要进一步的改革,学生的餐厅还需改建等相信有局领导的关怀和师生的努力,我坚信我们的寄宿式中学会越来越好。

大侯二中

胡俊领

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关于进一步深化全面从严治党主体责任落实如何写七

ok3w_ads("s005");我国的贸易统计工作,伴随着经济形势的发展和商品流通体制改革的深入以及市场经济体制的建立,经过了20余年的改革,取得了很大成绩,也基本适应了形势发展的要求。但同时又必须承认目前的贸易统计工作是相对被动和落后的。认真反思近些年我们走过的路,我认为必须进一步转变观念,要有一些新的思路和新的举措来指导我们的工作,尤其在贸易统计制度与方法的改革方面要有新的突破,才有可能从根本上摆脱被动和落后状况。
一、关于贸易统计指标体系的改革与完善
统计指标体系是开展统计工作的“龙头”。关于贸易统计指标体系问题,3年前有过一场讨论,国家统计局也召开过专题研讨会,形成的共识为:贸易统计既要反映全社会商品流通和商品市场运行全貌,又要反映批发零售贸易和餐饮业行业的发展变化状况。一方面社会消费品零售总额统计要保留,因为它是反映全社会商品市场运行的唯一指标,许多地区还将其纳入政府工作的计划考核指标,尽管这一指标具有计划经济色彩,而且也不符合国际惯例;另一方面,为满足国民经济核算的需要,并有利于与国际接轨,贸易餐饮业行业统计要尽快建立和完善起来,这方面的工作随着流通体制改革的深入和流通产业所发生的巨大变化,工作量和难度都将大大增加,贸易统计工作重心必然要转向贸易餐饮业行业统计。
近年来,贸易统计指标体系围绕上述两条主线,进行了不断充实和完善,目前基本框架已经成熟或基本成型,但仍存在一些不足,主要有:1、对当前经济和市场环境的变化反应不灵敏。例如,对政府关心的商品市场总量平衡状况、关系国计民生的重要商品(如粮食、棉花、石油、钢材等)供求信息反应得不够;同时反映流通产业现代化进程的指标和分组过于简单,尚未建立起完整的反映商业连锁经营和现代商业业态状况的统计制度。2、贸易统计指标体系不完善.目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量的20%左右,不能反映生产资料市场全貌;同时价格信息是商品市场最为敏感的信息,但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮”,按不同的统计方法从两个渠道自下而上地统计,难于科学、全面和及时的分析商品市场全貌。3、现行的贸易餐饮企业的统计限额标准缺乏科学性和实用性.目前贸易餐饮业统计限额标准过高,能够达到限额标准而进行全数调查的企业数量太少,从而形成了与其他专业统计“抓大放小”截然相反的结果,贸易统计必须“抓小放大”,因为按现行限额标准,限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大,影响市场趋势。而目前受多重因素的影响,限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好。这是目前贸易统计数据质量下降的重要因素。4、目前贸易统计非调查(或派生)指标很少,从而直接影响和制约了贸易统计资料的深度开发。加之现行统计资料自身的缺陷和不足,导致贸易统计资料的利用程度很低。针对上述问题,笔者建议:
(一)贸易统计指标的设计应以满足用户需求为目的,采取务实和相对灵活的原则。贸易统计指标体系应随着经济和市场环境的不断变化而相应调整,不应当是一成不变的。目前首要的是恢复居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计核算制度。因为在目前市场经济条件下的商品流通领域,绝大部分商品处于买方市场,市场环境相对宽松,政府的注意力必然转向如何启动内需以促进经济快速发展、如何确保商品总量平衡以防止市场波动、如何保护关系国计民生的重要商品的国家安全等。在从事这方面的分析研究时,居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计资料无疑具有重要的作用,同时这些信息在很大程度上对国内市场起着预警的功能。可考虑仅要求在国家和省两级统计局利用相关资料进行编算,并不增加基层负担。
(二)尽快制定科学合理和实用的贸易餐饮企业统计划型标准。贸易餐饮业企业划型尚无国家标准,但统计上有一个限额标准,目前这一标准作为贸易统计开展目录抽样的依据,即对限额以上企业实施全数调查,限额以下企业和个体户实施抽样调查。笔者认为批发零售贸易业、餐饮业企业限额标准对贸易统计工作尤为重要,它直接影响着贸易统计工作的格局和今后的发展方向。根据目前的限额标准(批发企业年销售额20_万元及以上、零售企业500万元及以上、餐饮企业200万元及以上,年末从业人员分别为20人、60人和40人),限额以上批发零售企业的销售额占全部批发零售贸易业的47%,其中零售企业仅占26%;企业单位不足3万家。建议将目前的限额标准降低,也就是要提高限额以上企业的比重,其销售额应该提高到70%以上,其中零售额比重应提高到60%以上。届时限额以上企业约达到7万家,足以反映商品市场的总规模和发展变化趋势。今后贸易统计只要紧紧抓住这7万家限额以上企业,工作就会变得较为主动,数据质量也有一定的保障。也可减轻限额以下贸易业抽样调查工作的压力。同时现行的许多贸易统计信息(如限额以上企业财务统计指标)也会“身价倍增”,变得很好用了。
(三)要在“十五”计划期内取消社会消费品零售总额指标,从而完成贸易统计核心指标的过渡,并完善贸易统计指标体系。我国即将加入wto,贸易统计必须象其他专业统计一样,加快与国际接轨的步伐。现行的贸易统计核心指标“社会消费品零售总额”指标,由于其自身存在许多弊端和目前资料采集方面的制约,数据质量不断下降,已经难以为继;从现在开始,必须统一认识,逐步弱化这一指标,相应突出和加强批发零售贸易业、餐饮业(可能的话应含服务业)的商品零售额统计,因为它涵盖了90%以上的商品零售额,目前可考虑同时公布以上两个指标,2年以后用后者取代现行社会消费品零售总额指标。同时完整的商品市场是由生活资料和生产资料两大市场组成,生产资料流通总规模的发展变化,反映社会再生产的规模和水平。要在国家和省两级统计部门,主要依据工业统计报表和贸易统计报表有关指标,按季度测算社会中间产品销售总额(或称社会生产资料销售总额)。从宏观上反映生产资料市场的发展变化,这项工作对于贸易统计来说也是责无旁贷的。
(四)要从宏观上研究商品流转统计与商品价格统计的配套问题。这个问题目前比较复杂,因为涉及到现行统计体制问题,但现在必须认真的研究。在现行统计体制基本不变的前提下,可以设想将目前商品零售价格统计基层的采价过程与目前基层商品流转统计过程有机的结合起来,确保商品价格统计和流转统计基础资料的配套,然后按现行统计体制,在县级统计局“分家”,分别按贸易统计和价格统计的不同渠道逐级上报。这样综合资料和许多结构性资料就能配套使用了。
二、关于目前贸易统计制度的改革与完善
统计制度是政府统计部门对调查对象、调查内容、调查表式、调查方法、报送时间及方式等内容进行的专门规定,它既是对统计指标体系的具体体现,又是对具体统计调查工作的综合要求。统计制度的改革相对于指标体系改革而言,既有从属性,又有相对独立性。就目前贸易统计制度的改革来讲,笔者认为要注意做好以下几个方面工作:
(一)贸易报表制度修订要遵循“进度侧重反映趋势、年度侧重反映总量与结构”的原则。目前贸易餐饮业报表体系中,必须精简进度报表内容与工作量,以利于上下都能轻装上阵,快速反映商品市场发展变化动态。进度统计只要反映社会消费品零售总额和贸易企业商品销售总额及其主要构成情况;年度统计则必须全面反映贸易餐饮企业基本情况、流通总规模及其结构状况、企业财务状况及其经济效益等,为深入分析研究流通产业发展现状、为宏观决策以及为国民经济核算提供基础性资料。
(二)要强化商品类值统计、弱化现行行业统计。目前国民经济行业分组标志越来越难以反映贸易企业真实状况,因为按现在许多企业的实际经营范围,己经无法准确地界定和将其划归为某个行业,流通企业在一定范围内经营的情况己不复存在。年度统计中的按企业登记注册类型分组统计应加强,因为它反映企业所有制结构;而行业分组目录要大为压缩,仅区分为批发业、零售业、餐饮业即可,因为再细分既难于操作,也缺乏经济分析意义。同时要强化对贸易企业商品经营类值的统计,因为详尽的商品分类信息,对处于上游的生产环节和处于下游的消费环节均具有导向作用。建议将目前我国商品分类目录由37个增加到60个以上。
(三)要加强对商业经营方式和零售业态的统计。我国即将加入wto,外资开始抢占我国零售市场。这样一方面加快了零售市场与国际接轨的步伐;另一方面又极大地改变了我国商业传统的经营方式和单一的百货商店零售业态,目前国内零售市场可谓“百花齐放”:连锁经营迅速发展,连锁企业达1500余家,连锁门店超过26000家,销售额突破了1500亿元,超级市场和专卖店亦应运而生。我国商业尤其是零售商业已步入重组时代。但目前尚未建立起完整的涵盖全社会的商业经营方式和零售业态的统计制度,既不能为政府提供零售市场翔实的结构资料,也不利于我国零售业的国际比较研究。因此建立完整的连锁经营和零售业态统计制度,无论是对探索其发展变化规律,还是引导和规范市场行为,都是一项重要的基础工作。
(四)要进一步完善商品交易市场定期统计制度。商品交易市场即有固定交易场所、进行经常性常年交易、并设有专门管理机构的现货交易市场。这种我国特有的商品交易形式近年发展很快,目前全国较为规范的市场近6万家,年成交额突破2万亿元,商品零售额己占全社会的20%。对繁荣经济、方便生活、安排就业均作出了贡献,这种交易形式将在今后很长时间内存在和发展。我局在1999年进行了商品交易市场基本情况快速调查基础上,于20_年起建立了重点商品交易市场成交情况的的季报制度,目前已基本走上正轨。今后主要从报表运作方式、完善统计指标上进行规范和完善。
(五)要尽快研究建立主要商品品牌统计制度。我国目前的商品市场己处于买方市场,大家关心的己经不是哪些商品好销,而是哪种品牌的商品好销,因而商品的品牌信息己经成为商品生产者、经营者和消费者共同关心的信息。统计部门必须顺应市场形势的变化,适时地研究建立主要商品品牌统计制度。可考虑将目前“限额以上批发零售贸易业商品销售、库存”年报表设计改造成“限额以上批发零售贸易业主要商品品牌统计”年报表,选择与人民生活和生产建设密切相关的30种商品进行品牌信息的年度统计。
三、关于贸易统计调查方法的改革
我国的贸易统计抽样调查工作是随着商品流通体制改革的深化和市场环境的变化而提到议事日程上的。从小型贸易企业开始,到目前己经扩大至包括个体经商户在内的全部限额以下贸易餐饮业;由于多方面因素,前期推进的速度慢一些,而近2-3年推进的速度明显加快,目前各地区普遍完成了小型贸易餐饮业和个体户的抽样调查试点工作,近10个地区经过连续抽样调查的观察和验证,己经达到国家规定的抽样调查精度,具备了用抽样调查数据替代全面统计数据的条件。这项工作的成绩应该肯定,但影响这项工作整体推进和深入开展的问题仍很多。除具有与其他专业抽样调查工作相同的问题(如受分级经济管理模式的制约而使抽样调查工作的推广困难重重、各种干扰因素影响抽样调查数据质量、受传统统计调查模式的影响和束缚而使统计系统自身缺乏调查方法改革的内在动力等)之外,目前贸易抽样调查工作还受调查方法、调查体制以及保障条件等因素制约。所以必须从整个统计设计和理顺统计体制的全局出发,统筹考虑和合理安排,才能使贸易抽样调查工作深入和扎实地开展下去,真正发挥出统计调查方法改革“突破口”的功能。
从近期工作看,各地区已普遍开展了贸易餐饮业抽样调查的试点和探索工作,只是工作的深度和广度不同而己。目前必须尽快结束全面试点,将工作重点转入抽样调查成果的应用,要有计划、有步骤地在2-3年内使各地区的贸易抽样调查工作达到具备用抽样调查数据替代全面调查数据的条件,并在经费基本到位的前提下,在尽可能多的地区实现数据替代。数据替代及其相关工作的完成,即贸易抽样调查工作基本到位。当前必须做好以下工作:
一是必须尽快对全国的贸易抽样调查方法和样本户调查指标进行规范和统一。对贸易抽样调查方法的采用,国家未作统一规定,只提供了参考方案,由各地区结合实际灵活运用。但目前这项工作进入应用阶段后,改变各地调查方法的多样性以利于调查资料的开发利用就成为一项重要的前提条件。经过多年的实践,可以按“小型企业采用分层等距抽样、个体户采用整群抽样”的思路来规范和统一全国的贸易抽样方法。各地区根据这个原则并结合本地实际制定实施方案,确定抽样总体和样本量,只要对本地区有足够的代表性即可。国家只要求达到一定的调查精度和按一定要求与格式上报抽样调查资料。同时对样本企业(户)的调查指标和相关要求(如调查频率、数据采集方式等)也应统一,以利于抽样资料地区之间的可比和全国抽样调查成果的利用。
二是积极而又稳妥地做好数据替代工作。用抽样推断数据替代全面统计数据,是贸易抽样调查的工作目标。但实现目标必须积极而又稳妥,因为一旦替代,传统的调查渠道即告中断,还须做好与历史资料的衔接,实现平滑过渡。所以实现数据替代的首要条件是调查方法趋于成熟,调查数据经过连续观察和验证基本符合实际情况;其次是数据替代的后续经费保障条件要从根本上解决,必须纳入预算科目。目前小型贸易业的数据替代技术条件基本成熟,大部分地区具备了替代条件;而个体户由于受总量与结构不清、调查方法的不完善与不统一等因素制约,目前仅有约三分之一的地区具备替代条件。而后续的调查经费保障条件机制目前也尚未形成。
三是要切实加强贸易抽样调查的基础工作。要建立和规范基层样本企业和样本户的原始记录和统计台帐;加强对各级贸易统计人员尤其是基层调查员的抽样调查知识的培训等。
从今后发展看,由于目前贸易抽样调查数据占总量的比重过大,而贸易抽样调查工作的难度又很大,客观上形成了对这项工作的巨大压力,也在很大程度上影响贸易统计数据质量。因此今后贸易抽样调查工作的深入开展必须与调整贸易餐饮企业的限额标准结合起来一并考虑,要降低限额标准,增加限额以上企业比重,从而减轻贸易抽样调查工作量与工作压力,从根本上扭转目前贸易统计数据质量下滑的局面。如果这一设想实现,下一步就需要从理顺整个统计调查体制的全局考虑,将商品销售额占总额约30%的限额以下贸易餐饮业的抽样调查工作移交调查队,并定期向贸易统计专业提供限额以下贸易餐饮业的数据,以便于合拢。这样调整的依据是因为目前调查队的体制是垂直管理,自上至下均有专门队伍和专项经费保证,同时也有利于发挥其灵活机动的特征,从而提高整个统计调查工作效率和质量。
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