最新构建国有企业大党建工作格局的思考与实践(精)(七篇)

最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)一

一个和谐的社会一定需要一个合理的制度，制度对于社会是重要的，对于学校来说制度也是不可缺少的，制度是校园管理的具体形式，体现一个学校的责任感。合理的校园管理制度与校园的和谐密不可分，制度作为处理，日常事务的直接依据，它的合理与否关系到校园之内的和谐，对于构建和谐校园，合理的规章制度起着至关重要的作用。

我们航院的6s制度是我校的一大特色。整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六个项目总的来说就是提高我们的人文品质、素质、素养，培养我们养成良好的文明习惯。千里之行，始于足下。虽然我们有了完善的6s制度，但需要我们的行动去实行。开展6s容易，但长时间的维持必须靠素养的提升。

我最近看了这样一个故事，让我颇有感触。有一家大公司招聘员工，将近20名应届研究生和大学本科毕业生，经几道关卡后被初录了。到了中午，这家公司准备了一家大型酒店请同学们吃自助餐。

这些学子们经过了五关斩六将被留下，可以说剩下的人可都是精英了。这时的他们可能是已经望见了自己美好的未来，特别是这顿丰盛饭菜又是免费的，未来的精英们顿时心情愉快，非常放松，一扫几天来的疲惫。其中有几位应聘的学子们，在轻松和谐气氛中，开始高谈阔论起来，他们指点江山，激扬文字，那种成功的兴奋溢于言表。他们话说了很多，菜也剩下很多。现场上，招聘单位的人员并不同吃，他们只是默默地站在一旁，热情地为应聘学子服务。当天下午，初录者一下子就被淘汰掉五位。

原来，自助餐是招聘单位精心安排的一次考试。进入复赛的学子竟在一餐饭后落选，并为一顿免费的午餐付出了如此惨重的代价——失去了进入下一轮竞争的机会。因为他们在吃饭时不知不觉地表现出了自己最“本质”的一面：在集体生活中以自我为中心，显示自己不同一般；甚至旁若无人地大叫大嚷，心安理得地随意浪费等等。其实，这些都是一个人的基本素质和最起码的人文关怀。一个文明素质、文明修养，人文关怀都很缺乏的人，是不可能成为一个好的员工的，更是不可能适应越来越高的社会发展需求的。

其实素质就是一种习惯。既然是习惯，它一定是在长期生活中自然而然地形成的。如果一个学校的学生连基本的文明素质都没有那别人会相信这是一所和谐的学校吗？拥有文明素质对于我们自己是不可缺少的，对于创建和谐校园也是重要的。

冰心老人曾说：“美的真谛应该是和谐。这种和谐体现在人身上，就造就了人的美；表现在物上，就造就了物的美；融汇在环境中，就造就了环境的美。”让我们把文明的行为融汇到美丽的航院中，做航院文明人，创航院和谐美！

最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)二

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建设和谐社会寄托了世人追求美好生活的理想，也是几千年来炎黄子孙的梦想所系。

国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹认为，建设和谐社会要从各个方面入手。从社会学角度理解，和谐首先是公平与公正，包括文化公平、经济公平、政治平等和社会公正。

循着20_年9月19日《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的清晰脉络，我们不难看出，建设和谐社会的思想，指明了中国社会发展和建设的方向。

20_年12月13日，由中国社会科学院社会学研究所组织研究的《20_年社会蓝皮书》认为，中国构建和谐社会的总体目标应该是：扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大政府转移支付的力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，建立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充满活力的全面小康社会。

《社会蓝皮书》预测，20_年经济将继续高速增长；入世保护过渡到限期，垄断行业改革到关键点；农民市民化的城市化进程将进一步加快；老龄化问题逐步显化；劳动关系的紧张会造成普通劳动力供给虚假短缺；子女教育费用将对家庭消费倾向产生重大影响；代际之间的价值观念将显示出更大的差异；同时，人均资源短缺和生态环境恶化也不容忽视。

建设和谐社会还需迈几道坎？中国社会科学院社会学所研究员李培林认为，从社会结构的层面来说，构建社会主义和谐社会，必须针对我国城乡差距、区域差距、贫富差距较大，农业人口比重较大，“未富先老”等特殊国情，构建城乡结构、区域结构、社会阶层结构、就业结构和代际结构的和谐。

对于当代中国来说，和谐社会就是经济和社会、城市和乡村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展的社会。构建社会主义和谐社会，必须合理调整社会结构，有针对性地构建社会结构各个层面的和谐。

城乡和谐路漫漫

“农民有多苦，农村有多穷，你知道吗？”在贫瘠的田野、萧瑟的冬日，面对年过半百的老人问这个问题，你该怎么回答？曾经有一年，遇到一位乡村里的老人这样问，而我竟然无言以对。这个家族祖祖辈辈在一亩三分地上日出而作、日落而息，20多岁的孩子考学没考上，出去打工几年，没有挣多少钱，娶媳妇还欠了一身债，现在家继承父业。

施宾格勒说过：“石头是城市的本质，就像土地是农村的本质一样。”似乎预见性地将城乡差别一语道出。

一个致力农村问题研究的朋友告诉记者，他不敢回家过春节。问他为什么，他说，不忍面对家乡的现实，每年从繁华喧嚣的城市回到老家，总是感到一种难以言说的落寞，农村的沉寂和萧条不是任何一个人都能体会的。“我的春节一次比一次沉重，我怕见到我的父老乡亲，他们的任何一种不如意都是对我心灵的一种煎熬。”此君家在遥远的云南，父母均在当地务农。

“三农”问题，一直是我国现代化进程中无法规避的大问题。农民问题如何解决，直接关涉着社会结构的合理与否和社会生态的平衡程度。

多少年来，中国人多地少，注定了中国农民的大多数，要将耕地用于比较利益很低的粮食种植，并且还要求亩产高出世界平均水平200％以上，这才能保证中国的人均粮食占有量达到世界平均水平。

现代化的生活节拍和极度膨胀的物质生活，让城市里的富人们很难想像，在同一个国度，还有人住的是四面透风的房子，点着煤油灯，在冬天下冷雨的屋子里蜷缩成一团，床上只有一大团烂棉絮，锅里煮的是野菜和玉米面糊糊，全部家当不值50块钱的人家。而且据说这还不是最穷的家庭。不可否认的城乡差距，就这样呈现在面前

三农问题的论述已经是汗牛充栋，实无必要再列举已经尽人皆知、而且无人否认的中国农民收入几许、人均负担几许、自杀比例几许、基尼系数几许、乡村负债几许、流动人口几许等数据，也实无必要再列举上访农民如何受难、离乡农民如何受欺的实例。多少发生在基层社会的真实故事，足以让有良知的国人感动到泪流满面、忧虑得夜不能寐。专家接受媒体采访时警言：中国目前已经形成了一个断裂的社会，挣扎在社会最低层的农民等弱势阶层正在被甩出中国高速增长的经济列车。

在20_年11月20日召开的全国农民工公共政策改革与服务创新研讨会上，中山大学社会学系万向东教授认为，以户口为核心的隔离鸿沟，把农民当成事实上的二等公民造成了制度上的合法性，进而这种制度合法性被农民无奈接受，又转化为他们心理承受力的合法性，进一步降低了农民工的心理预期。二元体制一方面既使得农民工进入城市成为“二等市民”具有了制度上的“合法性”，另一方面使得农民工在城市的生存和平等权利的获得丧失了事实上的合法性，而从整体上沦为边缘群体。

二元制结构在农民的物质和心灵上刻下了深深的烙印，如今依然没有改变的苗头，成为当代中国社会稳定的潜在隐患。而新的剪刀差又接踵而至。前不久有消息称，民工荒在扩散、劳动纠纷数量在上升，是各地不争的事实，外来工群体的生活水平和城镇的经济社会发展水平的新“剪刀差”越拉越大。

和谐社会要求我们必须要从城乡分割走向城乡整合，逐步改变城乡经济二元结构的格局。城乡协调发展则是必由之路。中央提出“五个统筹”，其中最具挑战性的就是“统筹城乡发展”。因为当前我国城市与农村之间“地缘”分割、“人缘”分化、经济分裂、社会分治的问题相当严重，城乡矛盾已经成为制约经济社会发展的主要矛盾。21世纪前半期中国社会转型期内，农民、城市流动人口无疑是一个亟待关注的弱势群体。

城市里的人们在思考是去ktv还是泡酒吧的时候，我们是不是也该意识到某种暗含的危机呢？只有当中国农民不再是一种身份群体，而真正成为一种职业群体，并且在社会中的规模变小时，中国才算真正实现了现代化。在新的历史语境下，如何有效破解农民的生存困境，这是建设和谐社会要面对的首要问题。

区域差别：“楚河汉界”？

地区经济差别是中国当前经济发展中的突出矛盾，也是经济面向21世纪的重大问题。

让我们先看看东西部的差距：目前，东部11省市人均gdp达1600美元，而西部12省区市仅为650美元。我国区域之间的发展和收入差距大，也是一种特殊国情。但问题是目前这种差距的扩大还在继续，较发达地区的收入增长水平仍快于欠发达地区。

22岁的华中农业大学20_届本科毕业生徐本禹被提名为20_年央视“感动中国”人物20名候选人之一。他用自己的奖学金和靠勤工俭学挣的钱资助贵州儿童并远赴贵州山区大方县支教。大二那年，徐本禹带着5人支教队，走进了贵州山区大方县一个名叫狗吊岩的落后地方。一个又一个的志愿者先后离去。但徐留了下来，每天六节课坚持教着这些闭塞、接受力差的孩子们。

20_年6月26日，该校领导去了徐支教的地方，让他们深受震动的不是那里的贫穷，而是孩子们强烈的求知渴望。“屋顶大面积破漏，用塑料布和硬纸板遮雨。地板四处开裂，走在上面提心吊胆；课桌残缺不全……在这样的教室里，孩子们上课还是那样地认真、专注……”

去年7月11日，100幅在大方县拍的照片配上简要文字，以《两所乡村小学和一个支教者》为题发到了“天涯”网上。仅仅几个小时，存放照片的服务器就因为访问量过大而发生堵塞。接着，跟帖的数量急剧增加。几天时间，这篇帖子被100多家网站转发，点击总数超过百万次。

在广袤的中西部农村，我们触目可及的贫瘠与落后，让我们揪心。经济不发展，西部不富足，构建区域结构的和谐从何谈起？专家认为，应当通过对欠发达地区在税收返还和转移支付上的倾斜，逐步扭转这种区域差距继续扩大的趋势。

垄断：和谐的杀手

有句顺口溜是这样说的：“银行加证保，两电加一草，石油加石化，扫地的拿得也不少”，说这些行业收入高。钱多主要是因为垄断。

近年来，与普通行业相比，垄断行业不仅工资水平偏高，而且工资增长过快。二者之间的收入差距仍在继续呈日益扩大之势。几年间，一些垄断行业造成了万亿元社会福利损失。

来自国家统计局的统计年鉴显示：20_年，全国职工的平均年工资为14040元。其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元，而金融业，职工年工资高达22457元，为农林牧渔业的3倍。如果再进一步细分，在电力、煤气、水行业中，电力工资又高于煤气、水这两个行业。

《微型小说选型》20_年第6期刊载的《电信局长洗澡记》最近在网上广为流传，写的就是对行业垄断的绝妙讽刺，电信局长去澡堂洗澡，澡堂要收取的“初装费”、“选号费”、“特别号码附加费”、“改号费”、“月租费”、“销户费”、“漫游费”，都是电信局对固定电话用户收取的费用条目。收费项目之多，可谓琳琅满目！

确实，在关系民生的这些行业里，电信、民航、铁路等垄断行业定价的做法一直为人所诟病：电信资费居高不下，违背了普遍消费的原则；而民航利用政令禁止打折，也是不可取的；铁路利用中国人重视春节的民族习惯，在服务不良的情况下涨价，更是令人难以接受。电力和供水部门在不能降低企业成本的同时，却加重社会成本。除了传统的垄断之外，类似会计师协会等中介组织和非政府机构的垄断，政府部门立法的垄断，政府对产品需求的垄断等新的垄断也露出苗头。

20_年10月，商务部成立了反垄断调查办公室，开展反垄断立法及其相关工作，主要职责是承担有关反垄断的国际交流、反垄断立法以及调查等相关工作。但愿这对于反垄断，是个良好的开始。

对于整个社会而言，只有引入竞争，才能正确抑制垄断行业的利润，让他们不至于占用并耗费国家大量财富，真正实现资源和资金的优化合理配置。不患不均患不公。垄断一日不除，市场一日无公正可言，社会的和谐也无从谈起。

社会阶层分化嬗变

改革开放的不断深化和社会经济的急剧变迁，使中国的社会阶层结构发生了深刻变化。中国社会阶层结构已不再是简单的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，中间阶层、企业家阶层和私营企业主阶层正在兴起和壮大。以职业为基础的新的社会阶层分化机制逐渐取代过去的以政治、户口和行政身份为依据的分化机制。这些迹象表明，社会经济变迁已导致了一种新的社会阶层结构的出现，并且，这种结构正在趋于稳定。

一个不争的事实是，中国社会阶层结构与现代化建设进程还不相适应，包括国家社会政策缺位，社会保障制度不健全，贫困阶层的基本生存未得到充分保证。

清华大学社会学系孙立平教授指出，上世纪九十年代以后，中国社会各贫富阶层之间的边界已经形成，具体表现在社会各阶层的居住区域不同，生活方式不同以及统领各阶层的文化也不尽相同。由于生活方式上相差甚远，社会各阶层都开始相对独立地从事社会活动，彼此之间的隔阂日益加深。

孙立平教授举例称：上世纪80年代的时候，各式各样的老同学聚会搞得风风火火，尽管当时贫富差距已经存在，但贫穷的同学和富裕的同学之间情感上的隔阂却并未显现；然而现在的情况是，老同学之间已经很难相聚，因为贫穷的同学和富裕的同学之间的隔阂日益加深，并且两者都感觉无法融入对方的圈子，彼此之间无话可说。

中国社会科学院发布的研究报告《当代中国社会流动》表明，目前我国处于社会优势地位的阶层，其子女继承性明显增强，调查数据表明“干部子女当干部的机会比常人高2.1倍”。而另一方面，社会较低阶层的子女进入较高阶层的门槛明显提高，两者间的社会流动障碍在强化。户籍、就业、人事这三个制度，以及社会保障和教育制度的不合理，使社会流动不畅，阻碍着现代化的社会阶层结构形成。

因此，迫在眉睫的是，利用财政、税收、福利等杠杆，对收入再分配进行科学调控，理顺工资和收入分配的秩序，扩大中等收入群体，减少贫困和低收入群体，建设一个更加公正、和谐、节约和充满活力的社会。

就业结构和谐任重道远中国有十三亿多人口，处于劳动年龄、具有劳动能力的有七亿多人。让七亿人有活干，绝非易事，这从根本上决定了中国就业问题的艰巨性、长期性。

在我国的国内生产总值中，农业增加值的比重已经降到14％。按照正常的情况，这时从事农业生产的人员比重应当相应地降到30％～35％，但目前我国这一比重仍高达49％。这给我国实现向现代社会结构的转型带来了困难。另外，我国在人均gdp达到1000美元以后，没有出现劳动力短缺，而是呈现出劳动力在一个较长时期供大于求的趋势，就业问题一时难以根本缓解。解决好就业问题，通过大力发展教育变人口大国为人力资源大国，是保持经济高速增长的重要一环。

另外，追求就业结构的和谐，同时体现在平等就业上。平等的就业权是一项最基本的人权，国家应为所有的公民创造公平的竞争机会。但事实并非如此。相对于城市市民，城市流动人口不平等的就业权的一个重要表现在于，目前城市流动人口就业问题并没被大多数中国城市政府纳入到城市的社会经济发展规划之内。

不平等就业权的另一个重要表现是，许多中国城市在劳动就业方面仍存在“职业保留”现象——将相对较好的职业留给本地人，外来务工人员被明确地排除在这部分职业的范围之外。如一些城市对招用外来劳动力的行业、工种实行分类控制，分成可以使用、限制使用和禁止使用外来劳动力三大类。其中10多种工种被列为属于禁止使用外来劳动力的行列。这实际上是一种就业歧视制度，使得无城市户口的城市流动人口处于一种不公平的地位，被剥夺了许多就业机会。诸如此类的还有身高、疾患等方面的显性或隐形的就业歧视，让人付出了沉重的代价。因怀疑招录工作的公正性而刺杀公务员被判死刑的周一超、在“中国乙肝歧视第一案”胜诉、当选20_年度中国十大法治人物的张先著就是其中的典型。这些事件虽然推进了法治的进程，却无法从根本上改变当事人的命运。

建设和谐社会，还应构建代际结构的和谐，建立和完善重节约、广覆盖、有积累、可持续的社会保障体制也不可或缺。

合理调整社会结构，建设和谐社会，知易行难。正如俄国作家柯罗连科脍炙人口的名篇《火光》所描述：火光冲破朦胧的夜色，明明在那儿闪烁。不过船夫是对的：事实上，火光的确还远着呢……然而，火光啊……毕竟……毕竟就在前头！

我们现在需要做的，也许就是加劲划桨，直至到达和谐社会的理想彼岸。

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最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)三

老师们、同学们：早上好！

今天我要讲的题目是“养文明习惯，做文明学生”。先让我为大家讲述两个事例：

第一个事例是：新加坡是一个通用英语的国家，这个国家的公共场所的各种标语大多是用英语书写。但其中的一些涉及文明礼貌的标语，如“不准随地吐痰”、“禁止吸烟”、“不准进入草坪”等却用中文书写。为什么呢？人家回答：因为有这些不文明行为的大数是中国大陆的游客。为此，到新加坡考察的一位中学校长语重心长地说：不文明行为也是国耻。

第二个事例是：据中心电视台报道，国庆节后的天安门广场，随处可见的口香糖残迹，显得格外刺眼，40万平方米的天安门广场上竟有60万块口香糖残渣，有的地方不到一平方米的地面上竟有9块口香糖污渍，密密麻麻的斑痕与天安门广场的神圣和庄重形成了强烈的反差。

以上两个事例表明，文明的一切都是由细节构成的，通过这些细节，我们看见了文明离我们国家还有一定距离，因此我们每个学生都应该养成文明习惯，做文明学生。尤其是对于我们施桥中心小学的学生来说，你们中有不少学生是经过各种途径和努力后，才得以成为了施桥中心小学的一员。然而遗憾的是，在我们身边，在一部分同学身上，还是有着一些不文明行为。例如，我们的校园内、楼梯上总能见到与我们漂亮的校园极不和谐的白色垃圾，尤其星期六、星期日教室里、校园内垃圾随处可见，甚至有的同学认为，反正有值日的同学打扫，扔了又何妨；再例如可见在教室走廊上的起哄大闹，走路推推搡搡，随意撞坏门窗，也不觉心疼；再例如校园内部分同学之间相互的讲脏话、粗话，随意攀爬学校墙头、国旗围栏和车棚围栏，甚至还有个别同学故意损坏学校公共财物。我们很多同学把文化知识的学习放在首位而经常忽略了社会公德、文明习惯的养成，而这恰恰从本质上体现一个人的思想品质。事实上，良好的行为习惯是保证我们良好学习的前提，也是树立健康人格的基础。在学校没有良好的行为习惯的同学就目无纪律，不讲卫生，扰乱整个学校的学习环境。相反，假如我们养成了文明的行为习惯，学习环境就是良好的、有序的。我们知道：一个学校的学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创造出优良的学习成绩。现在，我们正处于人生中最要害的探索时期，在这个时期的所作所为，将潜移默化的影响到我们自身的心理素质，而文明的行为就在帮助我们提高自身的心理素质，同时也完善了自身的道德品质，假如我们不在此时，抓好自身的道德素质建设，那我们纵然拥有了丰富的科学文化知识，于人于己于社会又有何用呢，所以，我们应该先成人，后成材，不要做一部单纯把握一些知识技能的机器，而要成为一个身心和谐发展的人。文明就是我们素质的前沿，拥有文明，那我们就拥有了世界上最为宝贵的精神财富。

无数事例表明，走向事业辉煌，开创成功人生的要害，是品德高尚的情操。代表民族未来的我们，需要学习继续的东西有很多很多，然而最基本的问题是，我们究竟要以什么样的精神风貌，什么样的思想品质，什么样的道德水准，去接过人类文明的接力棒。同学们，我们播下一个动作，使收获一个习惯；播下一个习惯，使收获一个品格；文明已被人们放在心里的一个重要位置，时时刻刻在与文明交谈，千万不要把文明行为习惯看作小事。每个人的举手投足之间都传递着丰富的文明信息，让我们从现在做起，从自己做起，从点点滴滴的小事做起，养成良好的文明习惯，做文明学生，管住我们的口，不随地吐痰；管住我们的手，不乱扔垃圾；管住我们我们的脚，不践踏花草。我相信，我们全体师生经过努力，一定会营造成一个宁静、有序、有着良好学习环境的校园。谢

谢大家。

最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)四

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[摘要]国有林权制度改革是林业资源管理体制的创新,是产权制度的创新,是林业经济市场化的探索,其涉及到的有关林权的法理研究,保证林改深入推进应当设立的法律服务机构研究,不仅丰富了法学的研究内容,针对法律毕业生整体过剩与林改法律服务人才缺乏的矛盾,也对国有林区地方性高职院校的研究方向与人才培养模式提出新的课题。

[关键词]国有林权制度改革;法律服务;地方性高职院校;人才培养模式

[中图分类号]d922.37[文献标识码] a [文章编号] 1009 — 2234(20_)04 — 0091 — 02

国有林权制度改革20_年在伊春展开,随改革的深入推进,出现了一些矛盾与问题,亟待法律规范与解决。国有林权改革需要深入研究的理论问题很多,需要建立配套的法律服务机制保架护航。市政府目前主持林改的常设机构林改办行政管理职能突出,无法独立完成理论论证和机制构建,林改对于法律服务的需求远超出最初设想。服务于林权改革的法律人才短缺与法律人才整体过剩的矛盾,对我省地方性高校的建设和法律人才培养提出了新的课题。伊春职业学院是伊春地区唯一一所地方高等职业院校,学院设立之初就确立了“服务地方,面向全省”的办学宗旨。国有林权改革的设想一经提出,伊春职业学院就开始了积极的论证与研究,在法律系的专业设置上进行调整,做好了林改法律服务人才的培养准备工作。

一、国有林权改革法律理论的研究

国有林权制度改革是开创型的事业,无前例可循,要保持改革的持续深入,必须有一套可供依照的规范,法律制度必须先行,林改法律理论的分析与论证势在必行。目前主要在林权权利属性、林权流转等方面做出理论上探讨。

(一)国有林权概念的界定

传统意义上的林权,是“林业产权”的简称,是以林业行业的物质财富为对象,直接与经济相联系的一种民事权利。在我国的现行的法律和行政法规中,并没有林权这一概念,实践中的称谓也不一样,学界的论述也存在很大差异,有的学者认为林权是一种综合性权利,包括对林地的所有权或使用权,以及对森林或林木的所有权。〔1〕有的学者主张林权是主体合理占有、开发、利用、处分森林资源并从中取得收益的基本法律依据。〔2〕 国家林业局政策法规司的专家认为“林权是森林、林木、林地所有权和使用权的统称,是以森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分为内容的物权。”〔3〕

伊春林区试点改革中,创新发展了林权的概念。明确林业产权以所有权为核心,但更突出和强调了森林资源非所有人依法取得,有独立法律主体地位并在生产经营过程中支配、处分财产并收取利益的权利。改革明确了林业职工产权主体地位,明确了非公有制林业的法律地位,从过去“人人是主人,人人不作主”向“家家有其山,户户有其林”转变,林业职工真正成为大山的主人;将建立“产权明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度作为改革的方向的目标。〔4〕改革中通过制度设计,把国家对林业的所有权与林权区分,这对于林权制度改革与观念更新有重大意义。林权就是森林资源所有人与利用人之间的一种制度安排,目的在于既满足非所有人开发利用林业资源的需求,同时实现所有人、开发利用人的经济利益。林权改革就是要把国家所有的林业资源,交给不同的主体使用、收益和处分,国家享有所有权人的利益,林权制度更多地承担起森林资源市场化运营的作用。

开展林权制度改革试点的新闻发布会上,市委、市政府领导答记者问时称“林权是一种产权形态,包括森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权”,这是对林权物权性质的概括性描述。林权是权利主体对森林资源的直接管领和支配,并排除他人干涉的民事权利,是一项新型的他物权。《民法通则》第81条规定了公民、集体对集体所有的或者国家所有由集体使用森林的承包经营权,受法律保护。学者一般以这条为依据确定集体林权的物权法律属性。这一规定虽然没有明确将全民所有制林权包括在内,但从法律的统一角度讲,公民对国有森林的承包经营权也应当是一种物权。

在森林资源国有的情况下,国家并不直接去经营管理森林,需要一定的制度设计促使具体民事主体去开发利用森林,实现森林资源的财产价值。林权制度通过他物权的模式,将抽象的森林资源所有权落实到具体的民事主体之上,创设出了可流转的森林资源使用权。因此,林权是源于森林资源的所有权,分离了所有权的使用、收益等权能而形成的一种他物权形式。

(二)国有林权抵押的分析

国有林权的抵押就是债务人(林权人)以自己享有的林权为抵押标的,向金融机构借款,进行林业经营与生产的一种担保方式。国有林权是对国家所有的森林资源的占有、使用、收益和处分的权利,是森林资源非所有人依法取得的,自主开发森林资源并获取收益的一种民事权利。民事主体对自己享有所有权或处分权的标的物和权利有权设定担保。在普通百姓,有着最简单的思维,房证可以抵押贷款,林权证也就应当可以抵押。从法律上分析,林权同样可以作为抵押标的向金融机构借贷。

在传统的民事立法,认为只有可流通的不动产才能设定抵押。但随着社会经济的发展,一些适用不动产变动规则的动产,如飞行器、船舶、汽车等,也可以设定抵押;不动产物权,如土地使用权,包含巨大的经济价值,如果被过多限制或不能抵押,其经济效用就得不到最大限度的发挥,就会阻碍了社会经济的发展。从《担保法》第34条所规定的来看,抵押权标的既有不动产也有不动产物权,以及其他可依法用于抵押的财产。以土地使用权设定抵押是我国抵押制度的一项特色。这也为以不动产他物权设定抵押开了先例。国有林权是基于林地之上的林业资源形成的一种他物权,与土地使用权有相似的不动产他物权特征。从理论上讲既然土地使用权可以设定抵押,那么,林权同样可以设定抵押制度。

但是,林权抵押与普通的标的物抵押不同,国有林权抵押形成的森林资源抵押权,既有担保物权的属性,也具有林地所有权之外的他项权利双重性质,所以林地抵押权既要适用担保法的规定,也要适用土地管理法的规定。必须遵守批准、评估和登记等程序规范,盘活了森林资源,推动林业产业的发展,也进一步丰富和健全了我国的担保物权法律体系。

(三)活立木市场的建立

伊春林权改革试点中创设了活立木市场,这是不动产交易的新形式。以往只有伐木才带来交易和效益,只有把树木砍掉才能实现其经济价值的传统观念彻底被打破。通过改革,我们看到,活立木交易在房地产交易之外,丰富了传统的不动产买卖方式,把林木、林地资源变成资产,变成资本,从过去的资金的运营转换成资本运营、资本流转,努力追求经济价值与生态价值的和谐统一。而且,活立木交易是一种买“升”的期货投资,买方看中是交易标的的未来增值性,卖方则可以根据市场行情随时调整手中“期货”的存量,价高时可卖出,价低时还可以买入或买回。

二、林改法律服务机制的构建设想

(一)理论研究与政策解读机制

国有林权改革,不仅老百姓不熟悉,政府机关等公务人员也不十分清楚,要设立专门的政策研究与解释机构。负责传达、贯彻执行国家和省林改的法律政策,负责有关国有林业政策的咨询与解释;编印有关的一切政策资料,承担全市林权制度改革工作的理论指导和政策支持工作;承办林改政策与实际工作的协商会与演讨会;培训从事和参与林改工作人员。

(二)规范性文件的制定与实施机制

国有林权改革过程中,出现很多前所未遇的问题,无法参考集体林权改革政策进行调整,根据地方的实际情况,通过调研,依据法律拟定综合配套改革的有关政策、规章和办法,起草林权制度改革的规范性文件,制定改革的有关程序规程和规范,并将制定的规范性文件按法律要求,向人民代表大会、上级政府报备。这需要专职法律从业人员完成上述工作,同时该机制还必须承担这些规范性文件操作执行的监督与解读工作,负责群众来信来访的接待。

(三)权属登记和信息管理机制

我国现有的林木登记一般设在林业行政主管部门,林权登记的范围超越了林木的范围,还包括林地的使用权。权属登记职责应当由林业管理局承担,与一般的产权登记(建设行政主管部门)严格区分。该机制承担林权证的发放、管理工作;负责林权制度改革有关文书、资料、档案管理工作;负责林改信息平台上报和下传工作,对外发布林改信息;整理和完善好各类档案资料,供利害关系人查询及向社会公开;加强信息报送,及时挖掘和培育典型经验,发挥试点林业局示范带头作用,并及时、准确报送林改数据和信息。

(四)专业协会与中介组织辅助机制

林改中各种矛盾突显,政府不能事必躬亲,可委托专业协会与中介组织协助调解、调处各种纠纷和矛盾,如林业资产评估中心、专(兼)职的林权法律咨询服务中心等,构建林业要素市场。

各种法律服务机制的构建需要大量具备法律素养、有实践操作能力的法律专业人才支撑。全省范围内,法律人才众多,法律毕业生出现了饱合现象,但能够服务林权改革的法律人才却很少。地方性高校服务地方改革,不仅要有理论上的探讨与制度上的设想,还要培养服务人才,真正实现服务地方经济社会,建林区特色高职院校的目标。

三、高校林改法律服务人才的培养试验

20_年林权制度改革试点工作正式启动后,预测到伊春地区将需要大量从事林权工作的专业人才,尤其是熟悉掌握我国林业产业相关法律知识的专门人才。伊春职业学院法律系在开设房地产法律事务、经济法律事务专业的基础之上,拟开设林业产权法律事务专业,实现人才培养面向地方的目标。林权法律事务人才重在实践操作能力的培养,因此,要改变传统的课程设置、教学内容和教学方法。林业产权法律事务专业课程体系与应用型人才培养模式的研究也应势展开。

(一)林改法律服务人才的规格要求

高职教育人才培养模式的一个基本特征是以培养高等技术应用性专门人才为根本任务。配合林权制度改革设置的林权法律事务专业,其人才培养目标是以法律通识教育为背景,以实践能力培养为核心要求,向社会输出具有较好法律素养和较强林改法律业务能力的应用型专门人才。具体而言:一是培养具有运用基本法律知识进行法律咨询、司法调解,解决一般性法律问题能力的应用性基层法律服务人才;二是培养掌握林改法律基本理论和操作技能,了解和掌握相关政策和法律知识,从事林改相关业务的司法辅助人才。

(二)课程体系的的修改

从前的课程主要以法学部门的划分为标准设置的,基本上涵盖了所有部门法领域,可谓大而全,但针对性弱。根据学院的统一部署,根据素质教育的相关要求,以专业知识及相关知识为基础,确立人文素质模块、专业基础知识模块、专业技术模块和素质拓展模块四个教学模块。法律事务专业学生在最后一个学年,针对要从事的岗位职能,专攻专业技术,例如林业产权法律事务专业设置的有关林权改革的法律课程,如森林法、土地管理法、林业经济理论与政策、林业管理、林业资源经营与管理等。

(三)提升服务林改的实践能力

所有课程都强调实践操作能力的学习,以学生实用技能的培养为出发点与归宿点。加大实践性教学环节力度,实践教学时数占总学时数的60%以上。突出职业教育的应用性和针对性特色,逐步形成基本实践能力与操作技能、专业技术应用能力与专业技能、综合实践能力与综合技能有机结合的实践教学体系。加强校内实习实训基地建设;加强与公、检和司法行政部门间的联系和与企业、事业单位间的法律服务协作,建立校内服务机构和校外实习基地,充分发挥社会教育资源的效益,为经济社会发展服务。

〔参考文献〕

〔1〕王利明,郭明瑞,方流芳.民法新论〔m〕.北京:中国政法大学出版社,1995:223.

〔2〕田琳.林权用益制度研究〔j〕.林业工作研究,20_,(10).

〔3〕曹祖涛.完善我国林权法律制度初探〔j〕.林业科学,20_,(06).

〔4〕许兆君.积极稳妥地推进国有林权制度改革〔eb/ol〕.人民网,20_-06-09.〔责任编辑:杜宇〕

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最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)五

尊敬的各位评委，各位来宾：

大家好

“寒雪梅中尽，春风柳上归”。在这个大地回春，万物复苏的季节，我们踏着和煦的春风，沐着温暖的阳光。在这个特别的日子里，作为一名普通的教师，同时，也作为一名普通的女性，能有机会参加今天的演讲，我感到非常荣幸。我演讲的题目是《构建和谐家庭--让女性的世界更精彩》

“和”是中国古典哲学中一个非常重要的观点。二千多年前，我们的大思想家、大教育家孔子就曾提出“和为贵”的思想观点，并把建立“天下为公” 的和谐社会作为自己的政治理想，但他的这种理想在封建主义的束缚下，也只能停留在“理想”这个阶段，没有实现的可能性。两千多年后的今天，在我们建设社会主义这项伟大事业的征途中，在党的xx届四中全会上，我们的党又提出了构建社会主义和谐社会这一重要任务。古语有云：“国家兴亡，匹夫有责。”构建和谐社会，创造和谐的发展环境--这不仅是我们党坚持“以人为本”的执政目标，同样也是每个公民不可推卸的责任。

俗话说：“妇女能撑半边天。” 女性是推动社会发展的重要力量，社会的全面发展，需要我们女性的广泛参与，也为广大女性发挥聪明才智提供了广阔的舞台。同时，女性也是家庭的重要组成部分，在构建和谐家庭的进程中起着举足轻重的作用。所以，充分发挥女性在家庭领域中的工作优势，引导广大女性科学教子，以德治家，文明立家，平安保家。树立新观念，学习新知识，掌握新技能，创造新业绩，争做自立、自信、自尊、自强的新时代的新女性。以家庭和谐促进社会和谐，是构建和谐家庭重要的一环。

一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;百年之计,莫如树人。作为一名普通的教育工作者，我深深懂得为国家培养下一代的重要性。尤其是在学校负责团委工作的亲身实践，使我更加懂得家庭和谐对于下一代的意义。德国伟大的诗人歌德曾经说过：“无论是国王还是农夫，家庭和睦是最幸福的。” 是啊，一个幸福和睦的家庭是父母送给孩子最珍贵的礼物。我在工作中经常会有这样的发现，一个充满活力、充满朝气、充满自信的孩子的背后，一定有一个和谐幸福的家庭;而相反地，在一个不和谐的家庭环境中成长起来的孩子，缺少的恰恰是为人立世最需要的这种自信、这种朝气、这种活力。家庭是孩子成长的第一环境，父母是孩子的第一任老师，父母的一举手一投足，对孩子的都有一种“润物细无声”的影响，所以，父母应该努力为孩子创造健康的、平等的、民主的家庭环境。优化成长环境，构建和谐家庭，使他们在人生的道路上，远离阴霾和伤害，洒下一路阳光。

社会的发展需要和谐，人类的进步需要和谐。我知道自己不是一啸千里的猛虎，不是搏击长空的雄鹰，也不是直入云霄的参天大树，但作为新时代的新女性，我深深懂得“位卑未敢忘忧国”的道理。我愿意做一颗默默无闻的小草，或是田野中一朵叫不出名字的小花，为构建和谐安宁、和谐家庭增添一份绿色和春意。

“谁说女子不如儿男?”几百年前代父从军的花木兰已经用实际行动证明了女性的力量。而我们作为新时代的新女性，在构建和谐社会、构建和谐家庭的大好契机中，又有什么理由不为社会尽一份力、为自己闯出一片更加精彩的世界呢?

最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)六

学校紧紧围绕“创建安全文明校园、构建和谐育人环境”的目标,把创建安全文明校园已列入我校整体工作规划之中。在创建安全文明校园工作中,加强领导,统一认识,健全网络,强化落实,管理到位,责任到人。坚持“安全,预防为主”,“源头遏制,过程监管”,致力于创设和谐育人环境、不断丰富校园文化,深化生涯发展指导,提升学校文化品位,促进教育教学工作,努力营造一个安全、文明、健康的育人环境,办人民满意的学校。

近年来,学校先后被评为上海市文明单位、上海市行为规范示范(铜牌)校、上海市绿色学校、上海市艺术教育特色学校、上海市科技特色示范学校、长宁区健康校园,长宁区爱国卫生健康先进单位,周家桥社区“未成年人思想道德建设”示范单位等,已经连续五轮被评为上海市安全文明(和谐校园)校园。教学质量稳步提高,学生学业水平考试合格率始终保持100%,学校连续九年本科达线率保持在90%以上,位居区同类学校榜首,赢得了良好的社会声誉。

建立健全保障机制,突出责任意识。我校把创建工作列入学校工作议事日程,并按照区教育局对学校安全管理工作专项整治行动的工作要求,全面贯彻落实通知精神,加强安全、文明、卫生管理。在统一认识的前提下,为加强学校对安全工作的领导,学校成立了校长任组长的领导小组,安全教育领导班子,校容校貌管理领导小组,消防安全工作网络,切实做到校长、书记亲自抓,分管领导直接抓,全体教师共同抓,使创建工作有了强有力的组织保证。

不断完善管理制度,做到有章可循。建立完善行政干部、青保老师、班主任教师值勤制度,用餐管理制度,卫生打扫制度,检查评比制度,保安门卫值班制度,节假日教师值班制度,大型集体活动安全管理制度等系列制度,同时加强了对学生的安全防范教育工作,定期召开相关教师会议,学习传达上级相关指示精神,了解、分析情况,及时采取措施,有效落实各项工作。结合各级安全检查,督促有关方面及时整改,确保学校各方面工作的有秩开展。

落实安全责任制,形成齐抓共管的局面。牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,领导到位,责任到人,高度重视安全防范工作,加大日常安全规范管理力度,行政领导轮流执勤,消除隐患,发现问题及时指出,督促及时整改,全面落实安全责任制。校长是安全工作的第一责任人,各处室领导是职能领域的直接责任人;德育室负责安全工作的宣传教育以及学生的心理健康教育;教导处负责教学安全和课业负担;总务处负责设施设备安全以及与安全有关的后勤保障服务工作等;各年级组长、青保老师、班主任负责学校具体安全工作的落实工作,对学生进行安全教育。本着“全员参与,齐抓共管”的原则,学校实施安全工作责任追究制和师德一票否决制,使每位教职工都成为安全的教育者和管理者,增强责任意识;另一方面,学校还通过《告家长书》、家长会、社区联动等形式,提高家长的安全意识,使家长成为学生安全的示范者、教育者和监督者。

加强硬件建设,采用人防技防相结合。学校的重点部位:化学实验危化品柜存放室、财务室、档案室、电脑房、电子阅览室、网管中心等都安装了110报警探头。楼舍每个层面的教室、办公室、楼梯口安装了二级红外线入侵报警系统。校园围墙上安装了周界电子围栏,确保学校师生人身安全和学校财产的安全。

加强门卫保安管理,规范保安员护校工作。白天由区校园保安服务社的专职保安值岗,夜间由区教育局统一聘请的上海彤鑫保安服务公司派入固定的专职保安员值岗。加强巡逻,并作记录。学校保卫干部加强与保安人员沟通联系,强调值岗制度,督促规范操作,严格要求门卫人员照章办事,外来人员有事要进校,先由门卫值岗人员用内线电话与被访人联系,同意接待,再根据是联系工作要填交会客单,是在校学生的家长找老师要登记等手续方能进校。虽然给来访者带来了一些应有的麻烦,但严把了学校大门这第一关。

加强学生管理工作,有效落实学生安全信息通报制度。建立通报制度,各班主任对班内学生严格管理,严格执行进出校门管理制度,们制定了学生请假制度,明确了学生请假的程序和手续,要求学生无论什么理由离开学校,必须写请假条,班主任要规范填写有关内容并妥善保存;学生请假后立即与学生家长(或监护人)联系并留有记录。为落实学生考勤管理,要求各班记录《点名册》,明确上课教师为安全第一责任人,检查落实上课人数,对学生请假原因及时登记,对未请假没到校的学生,及时通知班主任查明原因。

最新构建国有企业“大党建”工作格局的思考与实践(精)七

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用户画像构建

用户画像：

用户的进行标签化，信息结构化。

构成用户画像的基本元素通常有：

姓名、照片、个人信息、经济状况、工作信息、计算机互联网背景。

用来丰富用户画像的元素有：

居住地、工作地点、公司、爱好、家庭生活、朋友圈、性格、个人语录等等。

创建用户画像的方法

用户画像的作用

精准营销

分析产品潜在用户，针对特定群体利用短信邮件等方式进行营销；

用户统计

比如中国大学购买书籍人数 top10，全国分城市奶爸指数；

数据挖掘

构建智能推荐系统，利用关联规则计算，喜欢红酒的人通常喜欢什么运动品牌，利用聚类算法分析，喜欢红酒的人年龄段分布情况；

进行效果评估

完善产品运营，提升服务质量，其实这也就相当于市场调研、用户调研，迅速下定位服务群体，提供高水平的服务；

对服务或产品进行私人定制

即个性化的服务某类群体甚至每一位用户；

业务经营分析以及竞争分析，影响企业发展战略

构建流程：

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