关于社区党风廉政党课讲稿范文(推荐)
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更新时间：2024-06-03 10:05:41 发布时间：24小时内
关于社区党风廉政党课讲稿范文(推荐)一
ok3w_ads("s005");篇一：某烟草局xx年述职述廉
xx年度述职述廉报告
区局（分公司） xx
（xx年x月）
今年以来，在市局党组的正确领导下，在区局（分公司）广大干部职工的关心和支持下，我认真贯彻市局的各项要求，严格按照区局党组的分工，紧紧围绕无锡烟草“率先发展，走在前面”的总目标，勤奋工作，锐意进取，充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性，较好地完成了市局党组交办的各项目标任务，有力地促进了烟草持续健康发展。现就一年来本人履行职责和廉洁自律的情况，简要向大家作一个汇报：
一、加强政治理论学习，不断提高自身素质
坚持把学习作为提高自身素质的有效途径，通过中心组学习、个人自学等形式，深刻领会和贯彻学习党的路线方针政策，通过学习党的十八大会议精神、习近平主席在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，使我更加坚定正确的政治方向，培养扎实工作，深入基层密切联系群众的工作态度。同时，还认真学习贯彻国、省、市烟草工作会议精神，原原本本的学习了国家局凌成兴局长在江苏烟草调研时讲话以及市局王局长在调研时的讲话等内容，不断提高自身的思想政治素质、政策理论水平、领导管理水平。围绕“改革的红利在哪里？发展的潜力在哪里？追赶的目标在哪里？”“三大课题”，力求找准问题，找准
目标，找准措施，争当“三个楷模”。学习过程中，我坚持学以致用的学风，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，做到学以致用、用以促学、学用相长。作为一名基层主管，自己带头践行“235”和“三解三促”活动，当好表率、做好示范、树好榜样。工作中，做到“三个结合”，切实抓好市局党组各项决策部署在的贯彻落实，以自己的实际行动为无锡烟草“率先发展，走在前面”多做贡献。
一是将知识学习与能力提升相结合。加强学习，注重知识更新，更加注重能力提升、本领提高，不断增强管理团队的理论水平，解决问题的能力和应对复杂工作局面的能力。今年以来，我多次到基层服务站进行调研，专门召开 “中队长、市场经理”会议，组织专题培训，针对各稽查中队、客户服务部发展不平衡的问题，找方法，寻对策，特别是引导中队长、市场经理强化自身学习，注重能力养成，不断提升学习、管理能力。
二是将学习与实际工作要求相结合。xx年，烟草在专卖管理、客户服务、队伍建设方面取得了突破性的进步，体现出了烟草重归县级局（分公司）后，良好的发展态势，今年以来，我牢固树立 “不进则退、慢进也是退”的危机意识，积极引导干部职工对烟草当前实际情况保持清醒的认识，克服安于现状、固步自封的思想，加强学习，开拓进取、勇于创新。在深入基层一线市场调研的基础上提出了 “查找十个问题与不足”为主题的活动，各科室、各部门认真剖析存在的不足，列出了制约自身工
作“上水平、创一流”的十个问题，并制定了相应的措施。通过此次活动，我局紧紧盯住兄弟单位的先进经验及工作方法，紧紧盯住自己的薄弱环节和存在的问题，创新思路，大胆工作，积极完成了市局下达的多项任务指标，全体员工精神状态好、工作热情高、人人都愿为无锡烟草的发展多献一份力量。
三是将个人学习与团队学习相结合。我牢固树立“率先垂范”观念，通过个人能力的提高，来提高团队的整体能力，使学习成为干部职工的自觉行动，还积极发动党员干部在工作中身先士卒、作好表率，以强烈的责任感和使命感，切实做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务客户，以自身行动带动和影响广大员工积极投入到各项工作中去，积极构建学习型企业，打造学习型团队。
二、全面落实市局党组的决策部署
一是持续提升市场营销能力。今年上半年，卷烟市场总体处于比较低弥的状态，卷烟销售形势不容乐观，中高档卷烟的市场价格一直处于低位水平。面对困难，始终坚持以服务客户为核心，以客户满意为标准，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，迎难而上，狠抓品牌培育，强化零售终端建设，提升队伍素质，不断推动市场营销上水平、创一流。1-10月，累计销售卷烟3.48万箱，同比增长2.2%；其中销售重点骨干品牌卷烟3.07万箱，较去年同期增幅5.9%，卷烟销售结构为132元/条，经济运行质量在高基数下继续稳步提升。
二是严格履行专卖责任加强市场管理，专卖管理成效显著。紧紧围绕市局专卖管理工作的要求，瞄准新目标、落实新要求、促进新提升，按照“打牢基础、讲求质量、增强素质、争先进位”的基本思路，专卖内管、市场监管、卷烟打假和队伍管理等各项工作得到扎实推进，取得明显成效。1-10月，共计查获各类案件526起，其中1-5万元262起；5万元以上45起；50万元以上2起，查获卷烟数1022.96件，收缴各类罚没款118.65万余元。
三是不断提升基础管理水平。持续推进“总成本领先战略”，将贯标工作作为加强企业管理的基础性工作来抓，健全规章制度，规范工作程序，提高工作效率，形成按制度办事、按程序办事、按标准办事、按职责办事的良好工作秩序和内部环境。落实持续改进的要求，突出责任落实、督促改进创新提高，推进质量职业健康安全体系有效运行。加强制度建设，健全二、三级考核体系，考核范围全面覆盖了专卖岗位、营销岗位、驾驶岗位、综合岗位、管理类岗位。每季度末将全体员工的季度排名考核情况进行公示，将考核结果与员工季度奖金直接挂钩。强化费用预算，积极做好每月的费用执行情况的自查工作，扎实搞好费用预算执行过程管理，逐月、逐项分解费用指标，做到没有预算，不得支出，确保预算管理的严肃性。
四是积极开展文明创建。进一步加强作风与效能建设，大力开展党员先锋岗创建活动，深入推进创先争优活动。积极开展各
岗位练兵活动，全面提升各岗位人员的工作技能，达到“内强素质、外树形象”的目的。加强企业文化建设，围绕省局“同心”文化体系，积极开展各类主题教育活动，深入推进行为规范落地工程，进一步加强7s现场管理，引领员工的价值取向，提高员工的敬业精神，规范员工的职业行为，推动文化建设向文化管理的进步。深入开展创文明单位活动，积极开展“道德讲堂”、参加慈善捐款、结对共建等社会公益活动，展示责任烟草的良好社会形象。
三、不断强化自律意识，做清正廉洁的表率
今年以来，我坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系，在工作中，从严要求自己，努力告诫自己：务实工作、清政廉洁。华西村吴仁宝老书记“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿“的话一直激励着我不断强化自律意识，努力勤政、廉政，积极起到好的表率作用。努力做到“自重、自省、自警、自励”。自重，就是珍重自己的言行、人格和名誉，绝不干那些自轻自贱、与领导干部要求不相符的事情。作为一名党员、县局一把手，我时时刻刻想到自己的责任和身份，不徇私狂法，时时刻刻珍惜党员干部的名誉，不忘市局党组的重托。自省，就是经常反省自己的思想行为是否符合国家和公司的利益。领导干部要做到防微杜渐，确保不出问题，重要的还是靠自省。自警，就是用党的纪律和国家的法律法规约束自己，警告自己不要有任何越轨的行为。我工作在基层岗位，有权、有钱、有物，
篇二：县烟草专卖局廉政文化建设汇报
xx县烟草专卖局廉政文化建设汇报 近年来，xx县烟草专卖局在县委、县政府和市局党组的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照惩防体系建设的总体要求，以廉政文化建设为切入点，不断加大反腐倡廉工作力度。通过突出重点，拓宽领域，整合资源，创新方法，不断增强廉政文化的影响力，在培育廉政文化意识，营造廉政文化氛围，构建廉政文化建设长效机制等方面取得明显成效，推动了反腐倡廉建设和县局各项工作的深入开展。
一、加强领导稳基础，整体推进廉政文化建设
统一的思想，正确的认识是工作顺利开展的基础。为此，我们把廉政文化建设作为落实《实施纲要》的重要举措和反腐倡廉的治本之策，从拓展思路，加强领导出发，不遗余力地抓紧抓好。
一是在思想认识上做足功课。xx年，全省党风廉政建设工作会议对加强廉政文化建设提出了总体要求，我局多次开展学习活动，使广大干部认识到廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，是发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，不断提高党员干部思想素养和道德情操，教育引导党员干部保持先进性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立良好形象的重要
途径。对于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会舆论环境，营造良好的勤政廉政氛围，构建全社会思想道德体系，促进党风政风的根本好转具有十分重要的意义。
二是出台系统有效的方案引领。结合xx烟草实际，在提高认识的基础上，制定了科学合理的中期规划和方案，明确了工作的指导思想、工作目标和重点内容，大胆探索，逐步深化，不断完善。
三是明确清晰可靠的工作思路。结合xx烟草企业文化建设，根据队伍建设和烟草事业发展的需要，把廉政文化建设作为加强党风廉政建设和企业文化建设的新抓手，与县局整体工作一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。
四是组建规范得力的工作队伍。强化组织领导作用，成立了由“一把手”任组长、分管领导牵头，各部门参加的廉政文化建设工作小组，召开专题工作会议，研究和布置廉政文化建设工作，充分发挥各部门的特长和优势，对工作进行分工合作，协调联动，努力形成工作合力，保证廉政文化建设的健康、稳步、顺利开展。
二、突出重点找方法，全面深化廉政文化建设
廉政文化建设点多面广，只有抓住重点，以点带面，再赋予鲜活的内容，才能发挥好廉政文化建设的作用。因此，在工作中，按照廉政文化建设工作的总体部署，通过结合创先争优活动、“四要”作风建设、“卷烟上水平”大讨论、“两
个至上”活动、结合保持共产党员先进性教育、学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和“争创党员示范岗”主题实践活动等，我们努力做到突出重点，创新方法，大力营造浓厚廉政宣教氛围，不断提升廉政文化建设的层次和品位，进一步提高广大党员干部群众的反腐倡廉意识。
(一)思路上结合实际，重点抓好教育工作
一是持续进行政治理论教育。组织开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党员干部的党性修养和党性观念，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，提高拒腐防变能力，自觉保持共产党员的先进性。
二是着重紧抓党纪政纪教育。把学习贯彻《两个条例》作为廉政文化宣传教育的主要内容，利用“xx夜校”、“xxx”先后多次组织开展学习教育及党风廉政知识测试，提高了学习的效果。
三是积极参加廉政文化活动。参加全市系统组织开展的廉政演讲、廉政警句征集、廉政文化周活动，提高了广大干部职工道德修养和政治文化素养，促进了廉政文化的深入开展。
四是反复开展正反典型教育。多次组织学习系统内外的廉政勤政典型，接受正面引导教育。通过到监狱听取犯罪人员的现身说法、学习违法违纪案例通报等，接受反面警示教育。近两年，开展了向吴大观、沈浩等楷模学习活动，树立
各类先进典型16名，同事注重反面教材警示教育，使干部员工的思想得到了净化，灵魂受到了巨大震撼，增强了廉洁从政、奉公守法的自觉性和主动性。
(二)方法上符合实际，重点抓好“两进”工作
一是深化廉政文化进机关，营造勤政廉政氛围。县局机关紧密结合自身实际，求活形式，深入开展廉政文化进机关活动。充分发挥局域网、宣传栏、信息简报、“仁文化”墙等宣传阵地的作用，通过布置廉政标语、廉政书画等形式，营造机关勤政廉政的氛围；利用“一把手”上廉政课、教育培训、中心组学习、报告会、座谈会、交流读书心得等形式，开展各类符合机关干部特点的教育活动；借助文化力量，广泛开展读廉政书、看廉政片、写廉政文等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动，使“立党为公，执政为民”理念根植于党员干部心中。先后举办了学习贯彻《党章》专题学习会，承办五届全市烟草系统反腐倡廉书画摄影展，展出作品近260幅，组织全体员工参观了展览。
二是深化廉政文化进家庭，营造家庭廉洁环境。以“树廉洁家风”为主题，广泛开展家庭助廉活动，加强对党员干部特别是领导干部配偶子女的教育。在“廉政文化进家庭”活动中，开展一系列内涵丰富的教育活动，大力弘扬科学、文明、进步的家庭观念，增强廉政文化的渗透力。
1、利用妇女活动阵地扩大宣传。组织员工家庭代表参
加廉政法制培训、学习，观看反腐倡廉警示教育片，增强员工家属当好家庭助廉“宣传员”、“守门员”的意识。利用橱窗、黑板报对家庭助廉教育活动的重要性进行专版宣传，并对各户家庭发放倡议书、签订承诺书，号召用优良传统教育子女，感化子女，营造良好宣传氛围。通过座谈会、讲座等形式，组织开展“廉内助”学习班，普及勤政廉政文化建设等知识，使干部员工、家属的自身素质不断提高。
2、把开展廉政文化进家庭活动与妇女儿童工作有机地结合起来，达到了相互促进，共同发展的目的。为使廉政文化逐渐深入广大家庭，我们从多个方面结合妇联工作，推进“廉政文化进家庭”。与文明家庭创建相结合。把家庭廉洁作为“五好文明家庭”、“廉洁家庭”等家庭文明创建条件之一，引导家庭成员自觉做清廉家风的倡导者和实践者，使家庭成为宣传反腐倡廉的重要阵地。我局制定了丰富健康的评比条件，成立了创建活动领导小组，对各个环节都做了详细的安排部署，评出“廉洁家庭”2户，并对其家庭进行了表彰。
3、与群众性家庭文化建设相结合。突出廉洁主题，我局开展了“治家格言”进家庭活动。在广大家庭，特别是领导干部家庭中开展征集“治家格言”活动，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中将廉洁奉公的思想内化为自身的自觉行动和日常行为准则，激励家庭成员遵纪守法、廉洁奉公、家
篇三：加强农村基层党风廉政建设情况汇报
活用基地，创新形式
积极推进农村基层党风廉政建设
--南丹县里湖瑶族乡加强农村基层党风廉政建设情况汇报
里湖瑶族乡位于南丹县东北部，乡政府所在地距县城26公里。东邻环江县木伦乡，南连八圩瑶族乡，西接芒场镇，北部与贵州省荔波县接壤，总面积383〃75平方公里，耕地面积20665亩，辖i2个村民委员会和1个社区居民委员会，居住着瑶、壮、汉、苗、水、侗、布依、么佬等9个民族，其中白裤瑶人口占全乡人口的67%。素有“中国白裤瑶族乡”之称，是广西的35个国家重点扶持的特困乡之一。
近年来，乡党委、政府通过加强农村基层党风廉政建设，使广大党员干部思想上得到了提高，作风上得到了改进，为建设社会主义新农村提供了政治、纪律、作风上的保证，促进了当地经济的发展，提高了人民群众的生活水平。我乡在加强农村基层党风廉政建设工作上，归纳起来主要体现在以下几个方面:
一、加大宣传教育力度，不断提高农村基层干部思想素质在农民群众心目中，基层党员干部的思想作风、工作能力和政策水平，时时连着自己的“柴米油盐”，处处系着自己的切身利益。长期以来，乡党委、政府把加强农村党员干部的党风廉政教育放在了突出的位臵。一是找准教育对象。主要以乡、村班子成员和乡直站所负责人为重点，增强教育的针对性和实效性。二是丰富教育内容。结合本乡实际，加强科学发展观教育、社会主义(本文来自： 小草范文 网:烟草党风廉政情况报告)
荣辱观教育、领导干部廉洁从政教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大党员干部发扬党的优良传统和作风。三是创新教育形式。充分利用现代传媒，增强教育的吸引力和感染力，大力推进廉政文化进农村，结合新农村的建设，渗入廉政文化的内容，开展群众喜闻乐见的廉政活动。
二、加快制度机制建设步伐，逐步完善农村基层民主管理 乡党委、政府对党员干部尤其是领导干部管理极其严格，不断加大防范力度，形成了一套行之有效的监督约束机制。一是健全农村基层决策制度。在乡党委、政府的指导下，进一步完善重大事项集体决策制度，以党员会议、村民代表会议为主要内容的民主决策制度和 “一事一议”制度。对重大事项，建立 “支部研究、两委会议讨论、村民代表大会表决”的决策机制。二是健全监督管理制度。我们根据本乡的工作实际，编写了《里湖瑶族乡农村基层干部管理手册》，先后制定了《公务接待制度》、《公用车辆管理制度》、《干部职工上班签到制度》等40个乡级制度，制定了《村级干部廉洁制度》、《村务公开制度》、《村委“零接待”制度》、《村民理财制度》等22个村级制度。把对农村基层干部的监督纳入制度化轨道。三是结合本地实际，不断推行党务公开、政务公开、村务公开，把涉及老百姓切身利益的内容全部纳入公开接受群众监督的范围。
三、加强基层党员干部权力监督，切实维护农民群众的切身利益
乡党委、政府注重抓好规章制度贯彻落实，强化了党内监督
和群众监督，从而使廉政机制从单项治理向综合治理发展，从遏制性治理向预防性治理转变，从临时性应急措施向规范性制度建设发展。一是强化组织监督，构建“由上至下”的垂直监督机制，加大了下访工作力度，主动变“群众上访”为 “领导下访”，变 “群众访我”为“我访群众”，变 “层层转办”为“走进群众就地解决问题”。二是强化群众监督，构建“由下至上”的民主评议监督机制。按照农村基层干部“双评双述”的要求，通过村务公开;实施以“年初承诺、年中公示、年底评议”为主要形式的群众监督机制。三是强化专项监督，构建“由表及里”的专项监督机制，对涉及农民群众的各项支农惠农资金、新农村建设项目资金使用情况等定期开展专项执法检查。
四、加大纠正和惩处力度，增强党员干部工作的积极性、创造性
乡党委、政府在加强农村基层党风廉政建设的过程中，从解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在推进工作的过程中使农民群众真正得到实惠，使农民群众对党和政府更有信心，从而充分激发和调动广大农民群众的积极性，使他们更加主动地投身到社会主义新农村建设中来。一是保护和鼓励农村基层干部创新发展的积极性，党委、政府为他们创造良好的发展环境和条件。二是不断加大惩处力度，把惩处的重点放在农村基层干部违反“三资”管理制度，滥用权力，给集体和群众造成严重损失等方面，真正把党纪国法铭刻在农村基层党员干部心里，从思想上自觉抵制和增强防腐拒腐意识。
乡党委、政府始终以农民群众最关心、最关注的问题为切入
点，深入贯彻落实科学发展观，通过创新形式，活用基地，把加强农村基层党风廉政建设同社会主义新农村建设紧密结合起来，认真开展各项基层党建工作，把社会主义新农村建设工作引向深入，取得了良好效果：
(一)打造了一个勤政廉政基地，教育了一批党员干部
xx年，百年不遇的冰冻灾害突袭了我国南方大部分地区，里湖就是其中之一。我乡的岜地村，民房倒塌、山林被毁，牲畜冻死，全村断电、断水，交通运输、电信通讯中断……群众生产、生活受到了严重影响。面对重大灾情，乡党委、政府在上级党委、政府的统一领导下，沉着应对，周密部署，果断决策，紧急动员全乡干部职工和广大人民群众齐心合力，奋力抗灾救灾，帮助群众暂时度过难关。
灾害过后，紧接着就是艰难的灾后重建工作。据统计，仅岜地村，灾后需要重建的民房就达 93户。面对如此浩大的工程，全乡上下团结一心，克服重重困难，打出了“连续作战40天，夺取灾后重建工作全面胜利”的口号。为了能在最快的时间内使灾民住上新房，乡党委、政府从自治区民政厅、红十字会、县政府等部门多方位筹集资金，与此同时，由书记、乡长亲自挂帅，专门成立冰冻灾后重建领导小组，全力支持岜地村灾后重建工作。自3月24日开工的那天起，工地上机声轰轰，挖掘机挖着泥土、大货车运送着水泥、砖瓦等建筑材料，全体机关干部与施工队一道清基、运石、垒砖，每天都上演着党员干部帮灾民建新房的感人场面。就这样，在全乡党员干部的共同努力下，短短一个月时间，岜地新村新建的93户房屋全部竣工，一个依坡而建、独具民族特
色的村庄坐落在绿水青山之中，使白裤瑶同胞及时搬进了新房，受到了上级领导的高度评价以及当地群众的热烈欢迎。
为进一步弘扬抗击冰灾精神，加强全县党员干部队伍作风建设，南丹县委、县人民政府决定将岜地新村作为全县党员干部勤政廉政教育基地，据统计，每年全县有上千人次的党员干部在此接受党风廉政教育。
(二)壮大了一批产业，富裕了一批群众
近年来，乡党委、政府孜孜以求，多方探寻富民强乡之路，壮大了一批产业，促进了当地经济的发展以及农民群众的增收。一是因地制宜，重点发展 “林果、蔬菜、烟草”三大种植业。xx年，全乡粮食种植面积达27918亩，总产量为6373吨;全乡种植烟叶户达286户，完成种植烟叶面积1452亩;全年荒山造林1600亩。全民义务造林30万亩。二是做强做大“瑶山鸡”、“瑶山黑猪”品牌，大力发展牲畜业。目前，瑶山鸡、瑶山黑猪已成为我乡的拳头产品，养殖瑶山鸡、瑶山黑猪己成为我乡经济发展、农民增收的支柱产业。截至xx年底，全乡瑶鸡饲养量累计达60余万羽，出笼量45万多羽;全乡养殖瑶山黑猪22万多头。三是大力发展民族生态旅游。我乡充分利用丰富的民族生态旅游资源，全力打造白裤瑶文化品牌，做好旅游开发文章，用旅游资源搭台，唱经济发展大戏，让里湖旅游资源发挥应有的经济效益，拉动里湖经济的发展。
(三)发展了各项社会事业，和谐了一方水土
乡党委、政府坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加大
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关于社区党风廉政党课讲稿范文(推荐)二
社区矫正
一、名词解释：
1、深度访问法：
又称临床式访问，它是为搜集个人特定经验（例如：偷窃、吸毒、自杀）的过程及其动机和情感资料所作的访问。最初常用于个案工作的调查、囚犯的调查和精神病人的调查，其目的时作出临床诊断，挽救罪犯和患有精神、心理疾病的人，后来广泛应用于对一般个人生活史及有关个人行为、动机态度等的深入调查。
2、重点访问法（集中访问法）
它是集中对某一经验及其影响的访问。重点访问法建立在这样一种假设基础之上的，即透过某种刺激可使调查对象在情景中产生特殊反应，矫正工作者从这些反应中获得信息，再加以解释。
3、结构功能分析法
结构功能分析方法就是把事物看作一个系统，通过分析系统内各要素间的关系，以及这些要素的不同关系、使系统表现出来的补同特征、发挥出来的不同作用，探讨事物存在原因的一种分析方法。
4、社区矫正
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其犯罪心理和行为恶心，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。（参考）：社区矫正是以社区为平台，以科学的价值观念和工作方法恢复矫正对象的社会功能，促进矫正对象顺利回归社会的刑罚执行制度和过程。
5、非理性信念
指把那些特定场景中的经验绝对、普遍、抽象化之后与实际情况不符合的想法和观点。
6、自我效能感
由班杜拉所提出的概念，他认为，所谓自我效能，是指个人对自己在特定情境中，是否有能力去完成某个行为的期望，它包括两个成分，即结果预期和效能预期，其中结果预期是指个体对自己的某种行为可能导致什么样结果的推测，效能预期是指个体对自己实施某种行为的能力的主观判断。
7、因果分析法
因果关系是世界上各种事物相互联系的一种基本形式。分析矫正对象的各种资料，其目的就是为了弄清这些资料中存在的因果关系，找出形成矫正对象偏差行为或观念的根本原因。因此，因果分析是分析矫正对象资料的重要方法。
二、简答
1、社区矫正对象的类别
社区矫正的对象，是符合社区矫正条件，被置于社区内进行改造、矫正的罪犯。具体来说包括5中罪犯。
1、被判处管制的；
2、被宣告缓刑的；
3、被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
4、被裁定假释的；
5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。
2、矫正对象面对的一般问题类型
矫正对象的问题主要可以分为矫正对象个人问题、家庭问题及社会问题三类。
（1）个人问题主要是指矫正对象自身在生理、认知、心理、生存、生活等方面存在的问题。（2）家庭问题主要是指矫正对象与家庭成员的关系及由此形成的对矫正对象改变的支持问题。
（3）社会问题包含三个层面：一是社会对矫正对象改变的支持性问题；二是社会中存在的可能诱发矫正对象重新犯罪的一些问题；三是矫正对象与社会互动中可能产生的一些问题。
3、社会支持程度的影响要素 包括发展因素、个人因素和环境因素。发展因素是指个人过去经验会影响现在的社会生活和社会支持程度；个人因素指个人特质例如自尊程度、社会性、自主性、控制力等；环境因素指个人的物质生活、社会生活环境。（发展：从发展的观点来看社会支持，其关键问题在于过去的经验如何影响其今后的社会生活；个人：主要是指个人的人格因素对发展和使用社会支持的影响；环境：在个人的社会支持网络形成中的作用体现于不同类型的生活环境）
4、矫正社会工作介入理念和价值伦理
（1）人与环境的构成状态时矫正社会工作最基本的介入理念。即从矫正对象与环境的关系入寻，了解环境对个人的要求，个人与环境的互动，个人在环境中的资源。
（2）社会工作最基本的理念是相信每个人都有与生俱来的价值和尊严，而这种尊严和价值带给每个人不可剥夺的社会权利，社会工作者对受助者的基本态度是接纳而非批判。（3）矫正社会工作开展的核心理念——促使矫正对象恢复社会功能；
矫正社会工作的基本工作理念——问题导向；
矫正社会工作的基本方法——矫正对象参与矫正过程；
矫正社会工作的核心价值伦理——平等、尊重；
矫正社会工作最基本的伦理——保密
5、如何培养自我效能
（1）从学习中获得：首先，要设置明确而合适的目标定向；其次，可以进行“自我竞赛”；最后，为自己创设更多的成功机会；即认知内驱力、自我提高内驱力、附属内驱力的体现；（2）行为的成败经验：这是学习者自身经验，对效能影响最大的，成功的经验会提高人的自我效能，多次失败的经验会降低人的自我效能感；
（3）替代性经验：这是学习者通过观察示范者的行为而获得间接经验；（4）言语说服：这是试图凭借说服性的建议、劝告，强调自我暗示的作用
6、质疑非理性信念的方法
（1）反映感受。让服务对象具体描述自己的情绪，行为以及各种感受，从而识别背后的非理性信念；（2）角色扮演。让服务对象扮演特定的角色，让其重演他受困扰的情况，当时的感受行为表现以及非理性的想法；
（3）冒险。让服务对象从事自己所担心害怕的事，从而使情绪、行为背后的非理性信念呈现出来；（4）呈现
三、案例和论述
一、社区矫正资料收集的基本内容
（一）个人层面的资料收集
1、个人的基本资料
年龄、个人生活简历、生活经历、重要事件、个人服刑经历、社会经济地位、周围重要的人物、相关的社会系统等
2、探索矫正对象对于现状和问题的主观看法（1）存在怎样的问题；（2）问题出在哪里；（3）问题的原因是什么；（4）问题存在多久了；（5）对象以往是如何解决问题的；（6）希望如何解决问题
3、收集解决问题的动机资料
动机是解决问题，改善现状的内驱力，也是社工最重要的改变现状的资源。例如：对象有希望获得改变的动机，高某希望在有生之年提早完成服刑期；陈某对于所犯错误十分悔恨，其父母也希望能够改变教育方式，一起帮助陈某度过服刑期。
4、需要探索矫正对象生理、心理、情感、智力等方面的能力 如果发现矫正对象的实际能力与表现之间出现明显的差距，矫正社会工作者要仔细分析造成这些差距的原因。
（二）环境层面的资料收集
环境是指矫正对象生活中的重要社会系统，以及可以得到的各种资源系统，社会系统：对象的家庭、亲属、邻居、学校、单位等（重要人物对于矫正对象持有希望和支持，以及他们帮助矫正对象的能力对矫正对象的开展具有积极意义）
资源系统：主要包括各种可利用的资源，如邻里关怀、志愿者、各类社会保障政策、就业岗位、各类专业服务组织可能提供的服务等等
（三）个人与环境交互层面的资料
（1）对象与周围环境的关怀，特别是与重要人物的关系（2）矫正对象寻找帮助的主要方式（3）社会系统对个人求助的反应
（4）其他系统互动方式对矫正对象问题的影响等方面的内容 案例：周某、故意杀人、有一哥哥、爸爸
资料收集：
1、周某的个人基本资料（年龄、文化程度、服刑经历）
2、周某的环境资料（家庭环境：父母的关系、周某与父母的关系、周某与哥哥的关系、家中的主要支持资源）（与原来各门的关系、与现在邻居的关系、同事、居委会的关系）
3、与环境的交互作用
（1）家庭中与父亲的互动方式（既离不开父亲的照顾，又与父亲关系微妙）（2）与“哥们”基本上断绝来往
（3）居委会是目前给予帮助的主要组织
（4）最低生活补助是目前获得的重要生活资源（5）同事的和睦关系给予周某较大的支持
二、社会网络的构建
（一）社会网络指的是一组个人之间的接触、通过这些接触、个人得以维持社会会身份并且获得情绪支持，物质援助，服务讯息和新的社会接触。个人拥有的资源：（1）个人资源：个人的自我功能和应对能力
（2）社会资源：个人社会网络中的人所能提供的社会支持（个人关系网络的广度，网络中的人能够发挥支持功能的程度）
（二）社会支持是由社区、社会网络和亲密伙伴所提供的感知的和实际的工具性或表达性支持。
1、感知支持：
（1）社区：社区是最外层的一般关系，个人和社区的关系反映其与社会的整合度，其对社区的归属感，以及个人对社区的认同和参与
（2）社会网络：个人可以接触到的一些人（亲戚、同事、朋友）
（3）亲密伙伴：个人生活中的一种紧密关系（关系中的人认可和期待彼此负有责任感）
2、实际支持：
（1）工具性支持：指运用人际关系作为手段以实现某种目标（如找工作、借钱、照看孩子）包括引导、协助、有形支持与解决问题的行动
（2）表达性支持：既可以是手段也可以使目的，它涉及分享感受、发泄情绪和挫折、寻求对问题或议题的了解、肯定自己和他人的价值与尊严等。包括心理支持、情绪支持、自尊支持、情感支持和认可等。
（三）介入：
评估社会支持网络：
（1）个人层面：网络所包括的人员的生活领域以及彼此之间的关系（这些人员对服务对象的重要性）
（2）社会层面：（所生活的社区、一般社区）（正式、非正式社会支持网络资源）（两者之间的关系，现有资源能够解决哪些问题）
社会工作的工作原则（1）个别化原则；（2）接纳原则；（3）承认；（4）期望关怀；（5）非评判：（6）案主参与和自决；（7）保密性
建立专业关系，秉守平等、接纳、尊重的原则
三、社区矫正专业关系的建立
（一）专业助人关系
1、指在矫正过程中矫正社会工作者与矫正对象之间的内心表现和态度表现得动态交互反应关系，通过这种反应，矫正对象的社会适应能力得到改善和增强
2、专业助人关系式一个从无到有的建立过程，这种关系不是双方见面就能建立的，它将矫正关系融入社会工作专业助人关系的元素，矫正社会工作者凭借其专业技能，给矫正对象注入了一种改变的动力。通过这个过程，矫正社会工作者和矫正对象之间会建立一种良好的相互信任的关系，这对形成矫正对象积极配合社区矫正观念、对矫正对象形成自我矫正动力具有极其重大的意义。（矫正工作者与对象是双向互动过程）
3、专业助人关系的特点（目标性、非平等性、控制性、代表性）
（二）矫正社会工作者与矫正对象的角色
（三）专业关系建立阶段
（四）建立专业关系的技巧
影响专业关系建立的因素
1、矫正社会工作者（专业技能、技巧；对自身角色的把握；自身资源；价值理念、与对象互动、对对象问题的评估）
2、矫正对象（自我认识、配合与否、态度）
3、与其他系统的关系
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ok3w_ads("s005");加强社区干部党风廉政建设会议记录
主题：加强社区干部党风廉政建设工作
时间：xxxxx
参加人：社区两委班子、全体党小组长参加了会议。
主持：xxx
会议内容：
xxx书记在传达了上级关于党风廉政建设工作会议精神，接着总结回顾了20_年党风廉政建设和反腐倡廉工作，最后对20_年党风廉政建设和反腐倡廉工作做了部署。
1、加强学习。全年召开专题廉政会议两次以上，学习会议四次以上，学党的法规、党的纪律、党的基础理论知识，用党的理论去武装自己的头脑，心中要时刻装有人民，正确对待名和利，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。所有的党员干部要守规矩、懂规矩，不该想的不要去想，不该占的不要去占，要时刻为群众利益着想，群众利益无小事。从严治党，强化党的建设是我镇今后长期坚持的一项任务，作风建设永远在路上，只有起点没有终点。我们每一位党员干部只有去加强学习，才能明职责、明方向，不被眼前利益所诱惑，才能明大义勇挑重担、积极作为努力奉献，只有这样才能赢得群众的充分理解和信任，担当历史的使命。
2、明责任。各村(居)、各单位一把手是第一责任人，其他班
子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，纪检组长承担监督责任，严格落实党风廉政责任制。只有认真履职尽责，才能使我们在工作中不错位。
3、建阵地。各村(居)要设立纪检办公室，必须有牌子、有内容。镇纪委要加强对纪检组长查办案件的业务培训，镇纪委可以统一安排使用村(居)纪检组长。
4、作比较。我们的党员干部要与身边的先进典型人物进行比较，找出自身条件的不足，要与违纪人员进行比较，找出自身在哪些方便需要加以改进，要让自己时时绷紧守规矩这根弦，使自己少犯错误，做到警钟长鸣。
5、重查处。凡是出现的案件，一经发现，必须及时查处，对违纪案件采取“零容忍”，绝不迁就。
6、整改快。凡是没有按政策、按要求、按规矩办的事，只要不合规的都要及时整改、严格程序运行。
7、强管理。各村(居)、单位、部门的负责人在管好自己的同时，要加强对身边工作人员的严格管理。
8、逗硬执行制度。对我们已经制定的各项规章制度要严格执行，镇纪委要加强有效监督，对执行制度不力的必须严肃处理，确保制度的正常运行。
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社区矫正调查报告
【摘要】：作为我国刑罚执行理念的一次重大变革,社区矫正试点工作在我国一些大中城市正如火如荼地开展着。社区矫正所体现出来的发动社会力量来矫正改造罪犯的特点及在矫正过程中蕴涵的人文精神使其成为我国刑罚执行工作的一大亮点，成为构建社会主义和谐社会过程的一大亮点。但是,由于我国社区矫正工作起步较晚,人们对社区矫正工作的认识不足,社区矫正法律体系的不够成熟,都在一定程度上制约了社区矫正工作的进一步推广。本文试图从构建和谐社会的角度来探析当前社区矫正工作及其相关问题,以期引起人们对社区矫正工作的理性认识和思考。
【关键词】： 社区矫正存在问题改进对策执行难
一、基本情况
20_年，我国在五个省市试点社区矫正工作并逐步推广。经过8年的发展，社区矫正工作已在我国全面试行。现在虽然在全国国地普及社区矫正工作，但就工作现状而言，由于社区矫正尚未立法，工作部门与人员队伍也没有专门化，我国的社区矫正工作依然处于初步发展阶段，存在着诸多问题与困难，今年以来，我通过查阅资料、个别访谈、实地调查、专题研讨等方式，对社区矫正工作进行了总结和思考，并形成了本调查报告。
二、现阶段社区矫正中存在的问题
目前，我国社区矫正工作正处于试点摸索阶段，从各地试点情况看，社区矫正在司法实践中发挥了一定作用，取得了较好的成效。但是，由于人们对社区矫正认识上的偏差、相关法律滞后等因素，严重制约着社区矫正工作的开展。
（一）民众对社区矫正难于认同
在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”就意味着“坐牢”(监禁)，认为只有把犯罪人关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把犯罪人放在社会上不保险，容易造成管理失控或者犯罪人会因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;认为犯罪分子被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或最起码是没有受到应有的惩罚
。这种观念，深入人心且深根蒂固，所以，在社区矫正的实施过程中，一些群众表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。
（二）适用的对象过少
我国长期以来都以执行监禁刑罚为主，非监禁刑罚为辅，对于非监禁刑罚的适用还处于非常薄弱的阶段。目前适用社区矫正的情况包括三种刑罚和两种刑罚执行措施。三种刑罚指管制、缓刑、剥夺政治权利，两种刑罚执行措施指假释和暂予监外执行。然而在实践中，对于管制刑的适用率不高，而法律在管制、缓刑、假释和监外执行等的适用对象和条件上规定得又过于抽象和苛刻，导致实践中难以执行，适用的比率非常低。据统计，20_年全国各级法院被判处刑罚的罪犯总数为646431人，其中被判处管制的为7822人，占1.21%，判处缓刑的占15.85%。在刑罚执行过程中，罪犯予以假释的适用率仅为1.63%，在20_年监外执行的罪犯占在押犯总数的比率仅为1.83%。[5]实践中，社区矫正的适用对象非常少，这就使社区矫正制度流于形式，不能真正发挥其作用。在这种情况之下，充分发挥社会资源，促使罪犯早日回归社会，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多样化等一系列目标，都将难于达到。
（三）现行的法律规定滞后
在现行法律规定中，还存在许多不适应现实社会的发展，需要完善修改。如有关缓刑、假释的法律规定过于严格。刑法第72条规定:“对于被判处拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”可见法律对缓刑适用规定上，没有对缓刑的适用主体和行为条件予以明确规定。这就造成了司法机关在适用缓刑时，没有确切的参考依据，从而在司法实践中较少适用缓刑的刑罚。另外，缓刑适用对象的范围为被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。这在一定程度上也减少了缓刑的适用量，反映了刑罚执行制度上倾向于监禁刑罚，尽量减少适用非监禁刑罚的刑罚思想。立法及司法机关对于假释的适用也同样采用慎重的态度。如对于因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪，以及被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，将无法通过假释这一法律途径尽早回归社会。此外，在适用假释时，“确有悔改表现，不致危害社会”作为实质性条件，其实为软性条件，缺乏考察、评定和检验的标准，造成实践中不易操作。从而在决定假释时，出于保障社会安全与稳定，防止意外事件发生的考虑，假释决定机关将会采取尽量不适用假释的做法，这样就不用承担失察等责任。
（四）社区矫正工作仅流于监控，矫正、教育及执行刑罚的严肃性不足
现行矫正制度包括了电话报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，在理论上基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中却受到各种制约。由于场地、经费、人力资源严重缺乏，加之交叉感染的顾虑，集中学习培训工作基本上没有展开，公益劳动的时间和效果也得不到有力保障，社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话及走访，由此，矫正只能做到基本的“控制”，而无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”。
而且，社区矫正的本质是非监禁的刑罚执行活动，这是社区矫正工作的基础。但在实践中这种刑罚执行的性质常常被有意无意地淡化，存在着随意性，偏离了法律的轨道。产生这种现象的原因是多方面的，一是现行法律法规的不健全，许多矫正规定尚以规定、细则、办法的形式出现，没有上升到法律的高度。矫正部门在执行中存在束手束脚的现象。二是在矫正工作的对外宣传中强调其人性化的一面较多，强调刑罚执行的严肃性的一面较少，使不了解社区矫正工作的受众产生了片面的误解。三是矫正工作开展前，缓刑、假释罪犯在由公安机关监督执行时确实比较松散，在重新规范的过程中不可避免地遇到不理解和阻碍。四是部分社区服刑人员本身具有抗拒改造的心理因素。多种原因造成了目前社区矫正工作权威性不足的问题，部分社区服刑人员有令不行、有禁不止，造成了不良影响，也成为目前社区矫正工作亟待解决的问题之一。
（五）社区矫正组织不健全，社区矫正层面单一，尚未形成全面完善的矫正网络根据我国现行刑事法律的规定，对于管制、缓刑、假释、暂予监外执行等适用社区矫正的罪犯，在其刑罚执行时均由公安机关代为管理。但是，由于公安机关本身肩负着维持社会治安秩序和刑事案件侦查等重大任务，在警力已经不足的情况下，还要对社区矫正人员予以监管改造，就显得力不从心。实践中公安机关仅做到对文件和档案材料上的把关和落实，对于社区矫正的教育转化、心理矫正、监督管理等重要工作内容就处于落空状态。而且，目前在试点过程中，社区矫正工作在吸纳社会志愿者、组建专业心理矫治队伍、社区力量帮教方面尚处于构思起步阶段。这样在工作中就极易因没有统一的社区矫正机构和配套的社区矫正体制而出现互相推诿和责任不到位的情况。此外，社区矫正人员的素质普遍不高，专业矫正人员少，也直接影响了社区矫正制度作用的发挥。
四、改革与完善我国社区矫正制度的对策
基于我国现行社区矫正制度中存在的种种问题，在我国改革和完善社区矫正制度不仅是必要的、而且是急需的。由于上述问题的根源在于现行立法不够完善，因此从长远来看，要克服我国现行社区矫正制度中存在的缺陷，应当通过立法手段加以解决。目前，应该在现行法律框架内积极开展社区矫正的试点工作，进行探索和研究。
（一）在现有法律制度下，扩大社区矫正的适用
一是扩大管制刑的适用。管制刑是我国唯一的一种具有社区矫正性质的主刑，在历史上曾发挥过重要作用。它的适用符合现代刑罚理念，对社会、更对犯人本身有着积极作用。因此，应当扩大适用管制刑。尤其要注意对未成年犯、老年犯、初犯、过失犯等犯罪情节轻微，主观恶性不大的犯罪人的适用。
二是扩大缓刑和假释的适用。有条件的暂缓执行或有条件的释放，对于那些并非怙恶不悛的罪犯来说，投入监狱或重新收监执行刑罚这顶悬在其头顶上的帽子具有更为直接和具体的威慑，从而有利于其改过自新。主管机关、监督机关、其他部门及社会应正确看待审判人员对缓刑或假释的适用，取消适用的比例限制，加大适用的数量。对未成年犯（占1.01％）、老残犯（占5.14％）和女犯（占4.13％，其中有相当一部分是被动犯罪的）应考虑多适用假释。
三是积极尝试社区矫正的新形式。监狱可尝试多种途径，多种灵活的执行方式，加强犯人与社会的联系，例如，允许犯人到社会上试学、试工、试农；扩大适用《监狱法》规定的离监探亲制度；尝试作为释放前准备的休假制度，可以允许犯人在释放前的6个月内，每月数日返家。
四是加强社区矫正的执行。为缓解公安机关的工作压力，更为使得对犯人的社区矫正工作能够落实，各地可以成立公安、检察、法院、司法和民政部门联合工作机构，负责组织、实施及协调与社区矫正有关的各项工作，同时，为调动社会参与的积极性，也可以吸纳社会志愿者参加。
（二）进一步改革和完善相关法律制度的建议
如上所述，我国现行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社区矫正的扩大适用，因此，要实现改革与完善我国社区矫正制度的目标，还需要对现行刑事立法进行改革。改革和完善相关法律制度可以从以下几方面入手：
1将管制刑改造成为社区服务刑，对轻微犯罪者适用。“管制刑作为一种刑罚手段见诸于法律，是我国的独创。”它是中国这种手段在中华人民共和国刑法典颁发之前的《中华人民共和国惩治反革命条例》和《中华人民共和国惩治贪污条例》等单行法规中就做出了规定，并在巩固人民民主专政政权和建立社会主义经济体制的过程中广泛运用。但是，国家经济、政治、文化和社会状况的不断变革，对这一刑罚手段的适用和执行都带来了许多困扰和制约，近年来不断有人主张废除管制。此类主张的主要理由包括：一是管制赖以存在的新生人民政府需要处理大量反革命分子的特定历史条件已经丧失，党的基本路线和政府的工作重心都发
生了根本的转变，因此管制刑应当因时制宜地退出历史舞台。二是管制刑的存在有损刑罚体系的21共产党及其领导的人民政府对建国以前该党取得政权之前所统辖的革命根据地内实施的管制制度的延续和继承，被认为“是过去在老解放区就义行之有效的办法”。科学在实践中，近年来管制刑的适用比例一直很低。如上所述，20_年前后，管制在适用的全部主刑中仅占1.2％左右，全国仅有数千起。因此，为了管制不致于在受观念和实际执行困难的情况下逐渐名存实亡，并在借鉴国际刑罚改革经验的基础上发挥出应有的作用，可以对其进行改造，增加公益劳动的内容，更名为社区服务刑。在西方一些国家，经过几十年的实践，社区服务刑制度日渐完善。它对于教育矫正犯罪分子、维护社会秩序的积极作用也受到了越来越广泛的关注。将管制刑改造成为社区服务刑既是使现行管制制度摆脱困境的需要，也是使刑罚制度在不断迈进的依法治国，建设社会主义法治国家的过程中与国际刑罚制度接轨，使刑罚制度与政治手段不断分离的需要。应当说，由管制刑改造而成的社区服务刑，既保持了刑罚社会化的优势，又增加了新的内涵，更加适应在逐步建设和完善的社会主义市场经济体制和社会主义法治国家情况下的刑罚适用和刑罚执行的需要，更好地发挥这一刑种惩治犯罪，保护人权，补偿社会，预防犯罪的作用。当然，对犯罪人适用这一刑种应当附加一定的条件，这是各国通行的实践。具体附加哪些具体条件，笔者尚未仔细斟酌，但是赔偿被害人损失这一条是绝对必要的。22性。三是管制刑在实践中难以执行。
2修改缓刑、假释及监外执行的适用条件。适当放宽缓刑条件中有期徒刑的上限标准。刑法第72条的规定可以适用缓刑的对象的范围过窄，以3年为界不合适。从刑事司法实践来看，我国的轻刑犯标准与其他国家的标准有很大不同。在我国5 年以下有期徒刑都应属轻刑范围，实践中被判3-5年有期徒刑的罪犯占了相当大比例；而在外国、特别是发达国家，2年以上就算重刑犯了。因此，刑法第72条中“被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子”宜改为 “被判处拘役、五年以下有期徒刑的犯罪分子。”同时，适当缩短假释条件中已实际执行的期限。将刑法第81条第所规定的，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上这一实际执行的必要期限，缩短为被判处无期徒刑的犯罪分子（后经改判为有期徒刑的），实际执行八年以上；或者将审前羁押的时间和改判为有期徒刑之前的时间包括在内，实际执行十年以上。在刑事司法实践当中，被判处无期徒刑的犯罪分子的审前羁押时间有很大的不同，为了体现社区矫正的公正，实现其目的，将犯罪分子的审前羁押时间考虑在内是十分必要的。
此外，刑法第81条第2款 “对于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释” 的规定，也有些机械。在国外、尤其是美国，确实实行了从根本上剥夺不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上规定了对严重暴力犯罪分子判处没有假释的终身监禁。这一政策和立法的依据是有选择地剥夺犯罪能力的犯罪学理论，同时是为了应对近年来社会各界恢复死刑的强烈呼吁，作为死刑的替代措施。而在我国，整个刑罚制度都是建立在罪犯是可以改造的哲学基础之上的，同时有保留着对罪大恶极的罪犯的死刑。无论是从刑罚哲学上，还是从实际需要上看，都没有必要在刑法中再做出这类不得假释的规定。另外，还有一点需要说明，世界上许多国家都实行单一的假释制，而不是向我国这样实行假释与减刑双轨制。在不设置减刑制度的国家，对于罪犯判处不许假释的终身监禁能够从根本上剥夺罪犯的犯罪能力。而在我国实行假释与减刑双轨制的情况下，对罪犯不实行假释并不能实现这样的目的，罪犯通过减刑照样可以回到或提前回到社会。因此，这一条款的规定宜改为，对于被判处有期徒刑的累犯以及因杀人、爆炸、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期三分之二以上，被判处无期徒刑的累犯以及杀人、爆炸、强奸、绑架等暴力性犯罪分子，实际执行十二年以上的，可以假释。
3为缓刑和假释规定明确、便于操作的实质性要件。刑法对适用缓刑和假释的规定都存在一个问题，实质性要件不够确定，所谓“适用缓刑确实不致再危害社会的”、“假释后不致再危害社会的”，这样的条件执法人员很难掌握，实践中承办案件者害怕日后承担责任，对于可此可彼者，通常不判缓刑，不决定假释，这也是缓刑和假释适用率低的一个重要原因。因此，我们建议修改完善立法，为缓刑和假释规定一套确定的、便于操作的实质性要件，而且赔偿被害人损失应当成为一个重要的方面。
此外，对于缓刑和假释的罪犯需要遵守的条件，现行法律都规定了基本一致的5条。这显得比较简单，针对性不强，因此在实践中因为违反缓刑或假释条件而被撤销缓刑或假释的案例极为少见。刑事立法对缓刑和假释服刑人员应当做出更加符合执行刑罚需要，符合社会发展现状，对罪犯更具针对性的条件。此外，立法还应当给予刑事司法人员一定的自由裁量权，允许审判人员或者改革后的假释裁定人员针对罪犯的实际，确定其应当遵守的更加零活、具体的条件，以实现缓刑和假释的目的。
4扩大监外执行的适用。罪犯在监狱服刑期间出现法定的监外执行情况，应当及时适用监外执行。根据司法部监狱管理局的统计，20_年监狱系统获准监外执行的犯人仅占在押犯总数的1.13％，同期，还有5.14％的老残犯和0.20％的精神病犯仍在监狱内服刑。据监狱管理部门介绍，我国目前年龄最大的在押罪犯高达92岁，80岁以上的服刑人员并不少见。建议对这两类犯人扩大适用监外执行，这样既符合社区矫正的目的，也凸显我国刑罚的文明、人道，与政治文明的建设步伐相适应。.（三）设置专门的社区矫正的执行机构和执行队伍
如上所述，根据现行立法，我国没有专门的社区矫正执行机构和执行人员，因而出现了各种执行不力的情况。要扩大社区矫正的适用，有效执行社区矫正，必须通过修订立法来改革现行执行体制，设置专门的社区矫正执行机构和人员。銆€
首先，设置专门的社区矫正执行机构。如设置社区矫正局，负责全国社区矫正执行工作的管理。在各省、直辖市、自治区设社区矫正处，负责本辖区内的社区矫正执行工作的管理。在各县、市、区设社区矫正科，负责本地社区矫正执行工作的管理。城市街道和农村乡镇设专人执行社区矫正，直接负责这部分罪犯的管理、教育、考察和监督工作。
其次，建立专门的社区矫正执行队伍。有了执行机构和执行制度，还要有合格的执行队伍（工作人员）。非监禁刑罚的执行，也属于国家刑罚执行的范畴，因此必须由国家公务员负责执行，但是，又由于非监禁刑罚在社区内执行的特点，因此当地社会力量对矫正工作的支持是很重要的。为此，我们建议，应建立有专业人员和志愿者参加的执行队伍。社区矫正局应制定包括专业人员和社会志愿者的任职条件、招聘程序、工作职责和职权等相关内容的规章制度。专业人员，包括国家公务员和心理学、教育学等方面的专业人员，在上述从上至下的各级机构都应确定编制、岗位、任职条件。社会志愿者，基层社区矫正结构在当地社区招募志愿者，协助专业人员管理、教育、监督并考察在社区内服刑的犯人。这些志愿者应具有较高专业水平，有丰富的社会经验，热心社会公益事业，当然也要有能够胜任这项工作的身体条件。
（四）设置专门的假释委员会
从假释的性质来看，它不是改变原判决，只是执行方式的变更，并非改变法院的判决，不涉及法院的职能——行使审判权的问题。另外，如前文所述，我国现法律规定假释裁定权由人民法院行使有一定弊端。为此，我们建议修改立法，从体制上理顺假释的决定权，设立专门机构——假释委员会来决定对罪犯的假释，在各省设立分会，由假释委员会及其分会依照法定程序对假释案件进行审理和裁定。这也是多数国家的通行做法。
结束语
从上面的内容可以看出，改革和完善我国现行的社区矫正制度和实践具有非常重要的意义。一是有利于减轻监狱压力，促进监狱的安全稳定；二是有利于对罪犯的分类管理与教育，提高教育改造质量；三是有利于罪犯刑满之后成功回归社会，减少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑资源，减轻国家行刑成本；五是有利于增强社区预防犯罪的意识，将社会治安综合治理落实在基层；六是有利于将消极因素转化为积极因素，增强社会稳定的基础；七是有利于与国际刑罚发展趋势接轨，探索和建立我国人道、文明的刑罚制度。
基于以上认识，司法部委托该该部预防犯罪研究所进行了专题研究，并将其研究报告于20_年报送中央有关决策部门。相关中央决策部门领导对报告予以肯定，并要求司法部开展试点，在试点过程中商相关部门解决有关问题，包括立法问题。此后，司法部决定开展社区矫正试点。经过与最高人民法院、最高人民检察院和公安部协商，这三个部门与司法部已于20_年7月10日联合下达了《关于开展社区矫正试点工作的通知》。《通知》选择了北京、天津、上海、山东、江苏、浙江6个省市开展试点，要求要求部门提高认识，转变观念，充分认识开展社区矫正试点工作的重要意义；分工负责，密切配合，共同做好社区矫正试点工作。9月8日，两院、两部在北京召开了全国社区矫正试点工作会议。在会上，6个省市的相关部门报告了本地区社区矫正试点工作的进展情况，两院、两部的领导对开展试点的地区提出了要求。目前，上海市已在全市推开试点工作。北京市选择东城区等区县开展试点，并决定继续扩大试点范围。天津、山东、江苏、浙江等省市也已经完成试点的准备工作，已近期内开始试点。
社区矫正试点工作的开展，对于探索我国刑罚制度的改革与完善，建设社会主义政治文明将会起到重要的推动作用。
